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在東四省的軍積極準(zhǔn)備一場(chǎng)戰(zhàn)役反擊的時(shí)候，倭國也沒有閑著。這時(shí)戰(zhàn)場(chǎng)上出現(xiàn)一種奇妙的現(xiàn)象：雙方都不宣戰(zhàn)，卻每天小沖突不斷，而且都在積極的使用外交策略拖延時(shí)間，為戰(zhàn)役做準(zhǔn)備。另外兩國還有一點(diǎn)相同，就是國內(nèi)央的意見不統(tǒng)一，都有主戰(zhàn)和主和兩派。但這里面的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)意圖還有較大的區(qū)別。
倭國方面的主和派其實(shí)骨里也是主戰(zhàn)派。他們認(rèn)為，倭國國土狹小，自然資源貧乏，又沒什么像樣的海外殖民地，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力不足，因此和地大物博的國的戰(zhàn)爭(zhēng)遲早是要打的，但是現(xiàn)在卻不是時(shí)候，因?yàn)橘羾€沒有做好一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，因?yàn)檫@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是必須要打贏的，倭國是個(gè)小國，輸不起一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。所以盡管目前國內(nèi)主戰(zhàn)派占了上風(fēng)，但是理智的倭國高層對(duì)主和派的意見還是重視的，因此對(duì)東四省戰(zhàn)役的戰(zhàn)役意圖是，擊潰軍東四省的重兵集團(tuán)，迫使央政府同意東四省**，待若干年后倭國消化了東四省的資源，再進(jìn)行新的戰(zhàn)略。
方面。一直以來，央政府想解決東四省地方行政權(quán)力過大的問題，因此也像借此機(jī)會(huì)把勢(shì)力滲入東四省。兩國武裝沖突伊始，央政府就派遣央精銳部隊(duì)開赴東四省。但是鳳帥自然知道這是請(qǐng)神容易送神難，因此盡管手頭兵力吃緊，也一直拒絕央軍入境，把他們阻擋在長城以南“待命”美其名曰：戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。東四省首腦的戰(zhàn)役意圖是：組建一只精銳部隊(duì)，趁著倭軍沒完成戰(zhàn)役部署之前，打破群毆戰(zhàn)役部署，迫使其就東四省問題進(jìn)行談判，同時(shí)爭(zhēng)取國際間的，把損失降至最低。
在軍力方面，倭國原本在東四省只有兩萬多的兵員，而且都是輕型部隊(duì)。暴亂沖突后，他們得到了東四省軍的庫存，迅速武裝了起來，原來的警備師團(tuán)升格為野戰(zhàn)師團(tuán)，另外由僑民義勇隊(duì)員組建了五個(gè)新的所謂“自衛(wèi)**旅團(tuán)”，為了完成軍部的戰(zhàn)役意圖，另有四個(gè)重型野戰(zhàn)師團(tuán)從鹽國和本土被緊急運(yùn)送到了東四省，是東四省倭**力達(dá)到了十萬人以上。不過雖說倭國已經(jīng)取得東四省將近一半的領(lǐng)土控制權(quán)，但是這種控制是不完全的。一是東四省土地廣袤，倭國的軍隊(duì)是作為戰(zhàn)役部署的，可能處處設(shè)防。另外雖然東四省正規(guī)軍潰軍千里，但是東四省這地方自古民風(fēng)彪悍，流失在民間的武器也很多，前段時(shí)間倭國人在東四省作孽過多，迫使東四省民間由地方鄉(xiāng)紳組織了不少的自衛(wèi)隊(duì)。這些自衛(wèi)隊(duì)的原則是，你不來惹我，我也不來打你。目前倭國由于騰不出手來解決這些問題，又害怕這些自衛(wèi)隊(duì)對(duì)本國僑民進(jìn)行報(bào)復(fù)，（僑民的靑壯男都加入義勇隊(duì)和自衛(wèi)警備隊(duì)了）因此對(duì)這些組織還是禮讓有佳，從另一個(gè)方面來說，這些組織的存在多少影響了倭**隊(duì)的補(bǔ)給和機(jī)動(dòng)能力。因?yàn)橘?*隊(duì)穿村過境是要和這些組織只會(huì)的，各類補(bǔ)給也暫時(shí)不敢強(qiáng)行征用。
的軍力方面：雖說在短短的幾天時(shí)間里，損失了差不多15萬軍隊(duì)，但是這些軍隊(duì)并沒有被殲滅，而是潰散了，加之本土作戰(zhàn)，損失的人力可以在很短的時(shí)間內(nèi)得到補(bǔ)充。東四省原本有25個(gè)師的兵力，其第一至第八步兵師，是老鳳帥的起家部隊(duì)，是他的精銳，所以風(fēng)甩在組織的反擊部隊(duì)里幾乎全是這些老底部隊(duì)，包括第1、第3、第7步兵師，和幾乎東四省所有的技術(shù)裝備。總計(jì)：四個(gè)師，一個(gè)裝甲突擊集群（旅級(jí)），三個(gè)重迫擊炮團(tuán)，各型坦克裝甲車輛230余輛，75毫米以上重型火炮150余門，飛機(jī)70余架，總兵力達(dá)5萬5千余人。其余的部隊(duì)包括，第四、第五和第八精銳步兵師，負(fù)責(zé)戰(zhàn)役掩護(hù)，保障反擊部隊(duì)的集結(jié)和開進(jìn)。總計(jì)參加戰(zhàn)役的兵力超過了20萬，可以說是傾東四省之兵力，準(zhǔn)備打一場(chǎng)反擊戰(zhàn)。
當(dāng)時(shí)的國際輿論是傾向于的，因此倭國東四省派遣軍軍部認(rèn)為，雖然倭軍士氣高昂，戰(zhàn)力無敵，但是從天時(shí)、地力和人和方面都不占優(yōu)勢(shì)。從不斷發(fā)生的小規(guī)模沖突可以看出，軍已經(jīng)在逐步從最初的慌亂，恢復(fù)戰(zhàn)力，一批新銳的，斗志很強(qiáng)的青年軍官進(jìn)入部隊(duì)基層，如果是使用戰(zhàn)爭(zhēng)手段，那么有可能陷入苦戰(zhàn)，從而給國內(nèi)主和派官員以口實(shí)，另外以現(xiàn)在軍隊(duì)的補(bǔ)給情況，也實(shí)在不適合進(jìn)行一場(chǎng)長期的戰(zhàn)役，整個(gè)各個(gè)戰(zhàn)役必須速戰(zhàn)速?zèng)Q。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一批研究民俗和社會(huì)學(xué)的專家應(yīng)邀加入了派遣軍參謀部，并成立了**的研究部。事實(shí)發(fā)展證明，倭國東四省派遣軍的這一舉措確實(shí)是一條毒計(jì)，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)從來就是一門綜合的死亡藝術(shù)，光憑坦克飛機(jī)還不足以贏得一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
在這個(gè)**的研究部的支援下，倭國東四省派遣軍軍部情報(bào)部門第一個(gè)戰(zhàn)果是：成功地策反了東四省軍精銳步兵第四師師長孫家豪，孫家豪開始也沒完全投入倭國的懷抱，他宣布立，并且逮捕了手下愛國的軍官，允許倭國從其駐地過境。
不過倭軍對(duì)孫家豪還并不十分信任，擔(dān)心這是個(gè)陷阱，這一擔(dān)心讓倭國失去了一次“斬首”的機(jī)會(huì)。倭軍只派遣了一個(gè)由僑民義勇隊(duì)組成的步兵大隊(duì)，在第四師的禮送之下，大搖大擺地進(jìn)入了壽春城進(jìn)行偵察。但是在這里他們受到了壽春城警備司令部憲兵和壽春城警察和武裝市民的打擊。
鳳帥正是在觀看士官們戰(zhàn)術(shù)打靶的時(shí)候得知了這個(gè)消息。這對(duì)鳳帥的打擊不小，因?yàn)轼P帥和孫家豪的私交很好，沒想到孫家豪會(huì)背叛他。出于對(duì)孫家豪的信任和第四步兵師戰(zhàn)力的肯定，鳳帥讓孫家豪駐守壽春城北部防線，現(xiàn)在孫家豪的背叛，讓整個(gè)風(fēng)帥府這個(gè)東四省軍政指揮部失去了最大的屏障保護(hù)。
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