新時期黨支部書記的重要作用和任務(wù)
本章導讀
在黨的基層組織中，黨支部是最基層的一級組織，這樣的位置決定了黨支部在黨的建設(shè)中具有極其特殊的地位和不可替代的作用。而黨支部書記是黨支部的“班長”。一個黨支部是不是具有堅強的戰(zhàn)鬥力，在很大程度上取決於是不是有一個得力的黨支部書記。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，這無疑對黨支部書記提出了更高的要求。只有努力提高具備適應(yīng)新形勢和本職崗位所需要的各種素養(yǎng)，才能擔負起支部工作的重任，成爲一名新時期合格的黨支部書記。
作爲一名黨支部書記，首先，應(yīng)該對自身的作用和新形勢下肩負的任務(wù)有一個必要的瞭解。相對於工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)而言，作用和新形勢下肩負的任務(wù)是目標，工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)是手段。一個對自己的作用和新形勢下肩負的任務(wù)都不清楚的黨支部書記，即使掌握了再高超的工作方法和藝術(shù)，也不可能把工作搞好。所以，黨支部書記的重要作用和新形勢下肩負的任務(wù)是黨支部書記搞好工作必須要掌握的基本知識。
一、黨支部書記的作用
黨支部書記是在黨支部委員會的集體領(lǐng)導下，主持黨支部日常工作的主要負責人，是黨支部一班人的“班長”、“龍頭”。黨支部書記作爲支部委員會的“班長”，對於調(diào)動支部委員的積極性，促進一班人的團結(jié)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)鬥堡壘作用，具有重要的意義。黨支部書記的作用主要表現(xiàn)在以下5個方面：
1．組織協(xié)調(diào)作用
做好黨支部的組織協(xié)調(diào)工作是黨支部書記的地位和作用所決定的。作爲黨支部書記必須善於掌握科學的工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)，著重做好以下幾方面的組織協(xié)調(diào)工作：
（1）充分發(fā)揮支部各委員的作用，組織協(xié)調(diào)支部委員會一班人工作。
黨支部書記在工作中不要包攬一切事務(wù)，要經(jīng)常與支部委員保持密切聯(lián)繫，要團結(jié)、幫助、支持一班人的工作，放手讓支部委員大膽地開展工作；對支部委員在工作中遇到的困難，要熱情關(guān)心，具體幫助，遇到重大問題，要與支部委員商量，聽取他們的意見和建議；對有意見和不同看法的同志，要主動談心，交換看法，消除隔閡和誤解，統(tǒng)一思想，增進委員之間的團結(jié)。平時要關(guān)心支部委員的工作、學習、生活，經(jīng)常瞭解他們的思想情緒，做好他們的思想工作，充分調(diào)動他們的積極性，只有羣策羣力，才能做好支部工作。
書記要當好“班長”，就應(yīng)該很好地學習和研究。書記、副書記如果不注意向自己的“一班人”作宣傳和組織工作，不善於處理自己和委員之間的關(guān)係，不去研究怎樣把會議開好，就很難把這“一班人”指揮好。如果這“一班人”動作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)。
——毛澤東《黨委會的工作方法》
（2）制定支部委員會的工作程序和規(guī)章制度，使支部工作規(guī)範化、制度化、程序化。
黨支部工作頭緒較多，事情比較繁雜。爲了分清輕重緩急，立足全局抓好大事，黨支部書記對討論的重大問題，要按問題輕重緩急進行有序排列，分期分批進行討論，有步驟地開展工作，切實提高黨支部的工作水平和工作效率。必要的規(guī)章制度是搞好工作的保證。在支部委員會內(nèi)部，每個支部委員都擔負一定的職責的任務(wù)，爲了搞好分工協(xié)作，實現(xiàn)步調(diào)一致、主動配合，黨支部書記要按制度經(jīng)常督促檢查每個支部委員的工作，做到心中有數(shù)，從而使集體領(lǐng)導和個人分工有機地結(jié)合起來。
（3）黨支部書記還要具備協(xié)調(diào)與行政領(lǐng)導和羣衆(zhòng)組織關(guān)係的能力。
正確處理黨支部書記和行政負責人的關(guān)係，是一個單位工作全面發(fā)展，取得良好效果的重要保證。處理好這種關(guān)係，關(guān)鍵是黨支部書記和行政負責人素質(zhì)要高，能顧大局、識大體，互相尊重，團結(jié)合作，緊密配合。黨支部書記應(yīng)圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營和行政工作，做好黨的工作和思想政治工作，教育帶領(lǐng)黨員努力完成行政任務(wù)，維護、支持行政負責人行使職權(quán)，主動給行政負責人出主意、想辦法、當後盾。行政負責人要重視本單位黨組織的工作，爲支部開展工作創(chuàng)造有利條件。黨員行政負責人應(yīng)以普通黨員身份積極參加黨支部組織的活動，認真貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部的決議，定期通報行政工作情況，完成支部分配的工作任務(wù)，自覺接受監(jiān)督。黨支部書記和行政負責人要擺正關(guān)係，按照各自的職責開展工作，相互支持、合作共事。羣衆(zhòng)工作是黨支部工作的重要內(nèi)容之一。羣衆(zhòng)組織是黨聯(lián)繫人民羣衆(zhòng)的橋樑和紐帶，在黨的領(lǐng)導下獨立負責地開展工作。同時，羣衆(zhòng)組織是行政工作的重要幫手，與行政領(lǐng)導有密切的關(guān)係。黨支部書記在具體工作實踐中，要十分注意羣衆(zhòng)組織與行政領(lǐng)導之間的協(xié)調(diào)配合。首先，要爲行政領(lǐng)導支持羣衆(zhòng)組織的工作創(chuàng)造條件，幫助他們瞭解、熟悉羣衆(zhòng)組織的工作特點，提高他們對羣衆(zhòng)組織工作的認識；其次，黨支部書記要教育羣衆(zhòng)組織的幹部有全局觀念，顧大局、識大體，積極主動地爭取行政領(lǐng)導的重視和支持，發(fā)揮羣衆(zhòng)組織的優(yōu)勢，爲行政領(lǐng)導排憂解難；再次，黨支部書記要定期主持召開黨、政、工、團聯(lián)席會，傳達上級黨組織的指示、支部的決議，研究實施措施，定期協(xié)調(diào)黨、政、工、團的活動安排，爲學習實踐科學發(fā)展觀創(chuàng)造有利條件。
2．先鋒模範作用
黨支部是黨的最基層組織，是聯(lián)繫羣衆(zhòng)的橋樑和紐帶。在廣大羣衆(zhòng)眼中，黨支部就是黨在自己身邊的具體形象，是廣大羣衆(zhòng)直接接觸、瞭解黨的窗口。而黨支部書記作爲黨的最基層領(lǐng)導幹部，又是黨的領(lǐng)導幹部形象在基層羣衆(zhòng)中的具體體現(xiàn)。因此，黨支部書記的一言一行，所作所爲，不僅代表自己，而且代表黨支部，代表黨的形象。習近平總書記在主持十八屆中央政治局第二十六次集體學習時強調(diào)：我們黨是執(zhí)政黨，黨的先進性和純潔性、黨的形象和威望不僅直接關(guān)係黨的命運，而且直接關(guān)係國家的命運、人民的命運、民族的命運。因此，每一個黨支部書記都要從這個政治高度、從大局出發(fā)，更自覺地加強黨性修養(yǎng)，提高黨性覺悟，在各項工作和社會生活中起骨幹帶頭作用，在自己的本職工作上，在直接接觸的周圍羣衆(zhòng)中體現(xiàn)黨的先進性和黨員幹部的先鋒模範作用，使自己成爲名副其實的共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀的基層黨員幹部，更好地帶領(lǐng)黨員和羣衆(zhòng)去完成黨的各項任務(wù)。
（1）學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習習近平總書記系列重要講話精神，提高理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。
鄧小平理論，是馬克思主義同當代中國實踐和時代特徵的結(jié)合，正確地解答了“什麼是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的問題，是指導中國人民在改革開放中勝利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的正確理論，是解決當代社會主義的前途和命運的科學理論。“三個代表”重要思想是對鄧小平理論的繼承和發(fā)展，進一步解決了在新時期“建設(shè)一個什麼樣的黨”和“怎樣建設(shè)一個黨”的問題。科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特徵相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)於發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什麼樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開闢了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。在黨的十八大以來治國理政新的實踐中，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話。講話提出許多富有創(chuàng)見的新思想新觀點新論斷新要求，深刻回答了新形勢下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，深入闡釋了黨的十八大精神，進一步昇華了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識。講話內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，貫穿著堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯爲民情懷、務(wù)實思想作風、科學思想方法，閃耀著馬克思主義真理的光輝，是本屆中央領(lǐng)導集體執(zhí)政理念、工作思路和信念意志的集中反映，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最新理論成果，爲我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮鬥目標提供了科學指南和基本遵循。自覺地執(zhí)行黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，對於一名黨支部書記來說，不僅是工作要求，而且是政治要求。
（2）樹立共產(chǎn)主義遠大理想，增強社會主義信念。
黨支部作爲黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)鬥力的基礎(chǔ)。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)於新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導幹部特別是高級幹部要以實際行動讓黨員和羣衆(zhòng)感受到理想信念的強大力量。黨實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大目標，全部工作要落實在每一個基層黨支部上，而每一個黨支部書記的共產(chǎn)主義理想信念又決定著其所在支部的戰(zhàn)鬥力。
焦裕祿起草的《幹部十不準》
1．不準用國家的或集體的糧款或其他物資大吃大喝，請客送禮。
2．不準參加或帶頭搞封建迷信活動。
3．不準賭博。
4．不準用糧食做酒做糖，揮霍浪費。
5．不準拿生產(chǎn)隊現(xiàn)有的糧款或向社員派糧派款，唱戲、演電影、辦集體和其他娛樂活動，誰看戲誰拿錢，誰吃喝誰拿糧，一律不準向社會攤派。
6．業(yè)餘劇團只能在本鄉(xiāng)本隊演出，不準到外地營業(yè)演出，更不準借春節(jié)演出爲名大買服裝道具，大肆鋪張浪費。
7．各機關(guān)、學校、企事業(yè)單位和黨員幹部都要以身作則，勤儉過年，一律不得請客送禮，一律不準拿國家物資，到生產(chǎn)隊提取國家統(tǒng)購統(tǒng)派物資，一律不準用公款組織晚會，一律不準送戲票，十排以前戲票不能光賣給機關(guān)或幾個機關(guān)經(jīng)常包完，一律不準到商業(yè)部門、合作社部門要特殊照顧。
8．堅決反對利用職權(quán)貪污盜竊國家的或生產(chǎn)隊的物資，堅決禁止利用封建迷信欺騙和剝削社員的破壞活動。
9．積極搞好集體的副業(yè)生產(chǎn)，增加收入，改善生活，反對棄農(nóng)經(jīng)商，反對投機倒把。
10．不準借春節(jié)之機，大辦喜事（不是不準結(jié)婚），做壽吃喜，大放鞭炮，揮霍浪費。
革命理想高於天。沒有遠大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導幹部是否具有共產(chǎn)主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意爲人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在後，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否爲理想而奮不顧身去拼搏、去奮鬥、去獻出自己的全部精力乃至生命。
（3）堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺保持與黨中央在政治上高度一致。
黨支部作爲黨的最基層組織，是黨的全部工作的基礎(chǔ)。黨中央的路線方針政策，最終都需要通過千萬個基層黨組織的運轉(zhuǎn)得以貫徹執(zhí)行。黨支部書記自覺地與黨中央在政治上保持高度一致，是黨的路線方針政策通過每個黨支部得以貫徹執(zhí)行的政治保證。無數(shù)實踐經(jīng)驗證明，凡是黨的政策能真正落到實處，各項工作都很出色的單位和地方，都有一個團結(jié)的、戰(zhàn)鬥的、堅強的基層黨組織，而這個黨組織一定是以一名政治上與黨中央保持高度一致，工作上立黨爲公的黨支部書記爲核心的。每一個支部書記都要站在維護黨中央的領(lǐng)導權(quán)威，保證黨的路線方針政策全面貫徹落實，充分認識黨支部在黨的組織體系中的基礎(chǔ)地位和黨支部工作的極端重要性，帶頭認真學習、宣傳黨的路線方針政策，宣傳和貫徹執(zhí)行黨中央、上級黨組織的決議，首先保持在思想上與黨中央的一致，保持高度的政治敏銳性，從而在行動上做到有令即行，有禁即止，進而保證黨的路線和中央的決策順利地貫徹執(zhí)行。
（4）堅持爲人民服務(wù)，發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。
發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，根本的是堅持全心全意爲人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)的優(yōu)勢。黨支部書記要結(jié)合新的實踐，帶頭髮揚光大黨在長期鬥爭中形成的理論聯(lián)繫實際、密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)、批評與自我批評的作風。我們黨來自人民，根植於人民，服務(wù)於人民，黨的全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意爲人民謀利益。黨支部書記要發(fā)揮直接聯(lián)繫羣衆(zhòng)的橋樑和紐帶作用，傾聽羣衆(zhòng)呼聲，關(guān)心羣衆(zhòng)疾苦，把對上級負責和對羣衆(zhòng)負責統(tǒng)一起來，在工作中堅持羣衆(zhòng)路線，深入實際調(diào)查研究，一切爲了羣衆(zhòng)，一切相信羣衆(zhòng)，一切依靠羣衆(zhòng)，決不能搞官僚主義、形式主義、強迫命令、弄虛作假、欺下瞞上。毛澤東同志說過，我們所做的一切，都是爲人民服務(wù)的。黨支部書記必須堅持一個宗旨、兩重身份，既是基層的領(lǐng)導者，又是人民羣衆(zhòng)的公僕。要牢固樹立羣衆(zhòng)觀念，走羣衆(zhòng)路線，想羣衆(zhòng)之所想，急羣衆(zhòng)之所需，解羣衆(zhòng)之所憂，做羣衆(zhòng)的貼心人。堅持從羣衆(zhòng)中來，到羣衆(zhòng)中去，集中羣衆(zhòng)智慧，善於把黨的正確主張變成羣衆(zhòng)的自覺行動。
（5）維護和執(zhí)行黨的紀律，增強組織紀律性。
目前，我黨有8800多萬黨員，440多萬個基層黨組織，在馬克思主義指導下按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體，爲實現(xiàn)共同的目標而奮鬥，這是我黨巨大的組織優(yōu)勢。而高度嚴明的黨的紀律，是這一組織優(yōu)勢得以發(fā)揮的根本保證。每一名黨支部書記都要自覺地帶頭遵守黨章和黨的各項規(guī)章，自覺遵守黨的紀律，增強組織觀念，堅持民主集中制，嚴格遵循黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的組織原則。作爲黨的基層領(lǐng)導的支部書記，禁止凌駕於支部之上，要尊重支部成員和全體黨員，發(fā)揚黨內(nèi)民主，維護黨員的民主權(quán)利，主動聽取黨員對工作的意見和建議，善於團結(jié)全體黨員共同做好工作。對黨員中存在的錯誤思想和違犯黨的紀律的行爲，要善於開展理直氣壯的鬥爭，保證全體黨員一切言行都符合黨的原則和主張。要積極參加和支持黨風廉政建設(shè)，在保證自己做到克己奉公、清正廉潔、勤政爲民的同時，堅決同以權(quán)謀私、化公爲私、貪污腐化等消極腐敗現(xiàn)象作鬥爭，從而維護黨的純潔性和先進性。
3．指導參謀作用
在全面深化改革的新時期，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，黨組織要實現(xiàn)對經(jīng)濟工作的政治領(lǐng)導，發(fā)揮在經(jīng)濟工作中的政治核心作用。作爲基層黨組織“班長”的支部書記，必須努力提高自身綜合素質(zhì)，努力適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢對黨支部工作提出的新任務(wù)、新要求。爲此，黨支部書記必須儘量發(fā)揮以下作用：
（1）堅持黨的基本路線，牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)爲中心的意識。
黨的基本路線確立了經(jīng)濟建設(shè)在我們各項工作中的中心地位。這是由社會主義初級階段的主要矛盾，即人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落後的社會生產(chǎn)之間的矛盾所決定的。在經(jīng)濟建設(shè)成爲全黨全國工作的中心，各項工作都要服從和服務(wù)於這個中心的形勢下，黨支部書記應(yīng)牢固樹立以經(jīng)濟建設(shè)爲中心的意識，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和政治核心作用，通過加強和改善支部工作，通過加強自身政治和業(yè)務(wù)學習，提高自身素質(zhì)，更好地爲經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
（2）學習社會主義市場經(jīng)濟理論，提高爲經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
黨支部書記要帶領(lǐng)黨支部及全體黨員更好地對經(jīng)濟建設(shè)進行政治領(lǐng)導，更好地爲經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，就必須根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的形勢，努力學習社會主義市場經(jīng)濟理論和各項專業(yè)知識，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，成爲經(jīng)濟工作的內(nèi)行。爲此，一是要學習社會主義市場經(jīng)濟理論，既增強發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的自覺性，又懂得如何發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。二是要學習黨和國家關(guān)於經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略及政策。只有較爲全面地掌握國家經(jīng)濟發(fā)展和改革戰(zhàn)略，才能把握經(jīng)濟改革和發(fā)展的宏觀走向，從而積極、自覺地支持和參與改革，做經(jīng)濟改革與發(fā)展的促進派。三是要學習企業(yè)管理業(yè)務(wù)知識。成爲
經(jīng)濟工作的行家，成爲一名有效地服務(wù)於經(jīng)濟工作的黨支部書記。
（3）提高對經(jīng)濟建設(shè)的政治領(lǐng)導水平。
作爲一名黨支部書記，特別是在國有企業(yè)工作的黨支部書記，應(yīng)認識到，堅持黨對經(jīng)濟建設(shè)的政治領(lǐng)導，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是我們的政治優(yōu)勢，是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。國有企業(yè)的各項工作，都迫切需要增強國有企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)鬥力，充分發(fā)揮黨組織的作用。作爲黨支部書記，應(yīng)從這樣的政治高度認識做好自身工作的極端重要性，積極主動地做好黨支部工作，發(fā)揮黨支部在基層經(jīng)濟工作中的作用。首先，必須擺正黨組織在國有企業(yè)中的位置。堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導，是一個重大原則問題，任何時候都不能動搖。企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心，是對企業(yè)實行政治領(lǐng)導的載體和依託。加強企業(yè)黨組織建設(shè)，是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導的組織保證。但強調(diào)堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導，不能以黨代政，以黨代企。其次，必須把握黨組織在國有企業(yè)中的職能。黨組織對國有企業(yè)政治領(lǐng)導主要體現(xiàn)在：堅持國有企業(yè)的社會主義方向，保證黨的路線方針政策和國家法律、法規(guī)在企業(yè)中貫徹執(zhí)行；堅持黨管幹部原則，按照管理權(quán)限，依法選派、推薦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表和企業(yè)經(jīng)營管理負責人，並對他們實施教育、培養(yǎng)、考覈、監(jiān)督和服務(wù)；堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模範作用；建立一支“四有”職工隊伍，支持職代會、共青團、工會開展工作，加強自身黨組織建設(shè)。
要實現(xiàn)以上職能關(guān)鍵是黨組織要參與企業(yè)重大問題的決策，這是發(fā)揮政治核心作用的重要職責和基本途徑，是一種組織行爲。要發(fā)揮黨支部對經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導作用，還必須加強黨支部自身建設(shè)，全心全意依靠工人階級。黨支部書記要本著與企業(yè)改革與發(fā)展任務(wù)同步的要求，堅持和發(fā)揚三大優(yōu)良作風，提高抓經(jīng)濟工作的本領(lǐng)和解決自身問題的能力。要通過各種有效的形式和載體，豐富黨支部的活動內(nèi)容，探索新的方式方法，提高工作實效。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，克服軟弱渙散。要以增強黨性、提高素質(zhì)爲目標，切實加強對本支部黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，保持黨員隊伍的先進性、純潔性。還要堅持標準，保證質(zhì)量，積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營第一線和青年中發(fā)展黨員的工作。黨支部作爲基層黨組織，要緊密聯(lián)繫職工羣衆(zhòng)，全心全意依靠工人階級辦好企業(yè)，支持職代會，領(lǐng)導工會和共青團組織開展企業(yè)民主管理、民主評議、民主監(jiān)督及其他健康有益的活動。
4．監(jiān)督保證作用
（1）監(jiān)督黨員和黨員幹部執(zhí)行黨的路線方針政策的情況。
黨支部書記不僅要在支部工作中自覺地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，而且要監(jiān)督和保證基層組織中的黨員和黨員幹部認真地執(zhí)行黨的路線方針政策和各項決議。只有這樣，才能使黨支部工作和社會基層組織的業(yè)務(wù)工作保持共同的政治方向，萬衆(zhòng)一心、羣策羣力，爲同一個目標服務(wù)。這是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)鬥堡壘作用的一項重要內(nèi)容，是黨支部書記的重要職責和作用。
（2）監(jiān)督黨員和黨員幹部自覺履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利的情況。
黨支部書記要通過經(jīng)常性的思想政治工作，教育黨員，特別是黨員幹部提高履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利的自覺性，發(fā)揮每個黨員的先鋒模範作用。同時保證黨支部工作按照黨章的規(guī)定和要求開展，不偏離正確的方向和軌道。
（3）監(jiān)督黨員和黨員幹部的思想作風和工作作風。
黨支部書記要切實瞭解黨員和黨員幹部貫徹解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的思想路線的情況，貫徹黨的羣衆(zhòng)路線的情況，瞭解黨員和黨員幹部的思想作風和工作作風，發(fā)揚成績，克服不足，使每個黨員和黨員幹部把對上級負責和對羣衆(zhòng)負責結(jié)合起來，推動黨支部工作和基層組織工作的不斷髮展。
5．服務(wù)作用
“領(lǐng)導就是服務(wù)”，這是領(lǐng)導科學中的關(guān)鍵詞之一，也是由我們黨全心全意爲人民服務(wù)的宗旨所決定的。黨支部書記要善於做好關(guān)心黨員、幫助黨員、服務(wù)黨員的工作，同時促使黨員更好地聯(lián)繫羣衆(zhòng)和服務(wù)羣衆(zhòng)，努力做到真誠傾聽羣衆(zhòng)呼聲，真實反映羣衆(zhòng)願望，真情關(guān)心羣衆(zhòng)疾苦，多爲羣衆(zhòng)辦好事、辦實事，建立健全聯(lián)繫羣衆(zhòng)、服務(wù)羣衆(zhòng)的長效機制。
科學理解“領(lǐng)導就是服務(wù)”
領(lǐng)導就是服務(wù)，這是鄧小平同志對中國共產(chǎn)黨作爲社會主義事業(yè)的領(lǐng)導者的本質(zhì)屬性的高度概括。1985年5月鄧小平在全國教育工作會議上的講話中指出“：什麼叫領(lǐng)導？領(lǐng)導就是服務(wù)”（《鄧小平文選》第3卷第121頁）。這也是毛澤東“爲人民服務(wù)”思想的延伸。
一、“服務(wù)”不是後勤意義上的服務(wù)
領(lǐng)導服務(wù)的重點是爲領(lǐng)導活動，爲被領(lǐng)導者提供規(guī)範準則，提供製度框架，提供輔導指導，提供環(huán)境條件。
二、“服務(wù)”不能太“被動”，也不能太“主動”
太“主動”的意思是，領(lǐng)導者往往習慣以自我爲中心，而隨心所欲的提供自己認爲好的服務(wù)。作爲一個領(lǐng)導者要了解被領(lǐng)導者需要什麼服務(wù)，你就要給他們什麼服務(wù)。
三、“服務(wù)”與“服從”在領(lǐng)導活動中應(yīng)是一致的
現(xiàn)代領(lǐng)導活動也是一個交換，互動的過程：領(lǐng)導者爲被領(lǐng)導者提供服務(wù)，被領(lǐng)導者向領(lǐng)導者提供認同和服從。領(lǐng)導者要通過服務(wù)來影響被領(lǐng)導者，激勵被領(lǐng)導者，引導被領(lǐng)導者，促進被領(lǐng)導者與領(lǐng)導者同心同德，去實現(xiàn)共同的奮鬥目標。
四、“服務(wù)”是爲了提高領(lǐng)導的效能
20世紀初期流行的是領(lǐng)導特質(zhì)論的觀點，它著眼於領(lǐng)導者的識別和選拔，著重與領(lǐng)導者應(yīng)有哪些不同於被領(lǐng)導者的素質(zhì)和特質(zhì)。其致命的缺點是忽視了領(lǐng)導活動中被領(lǐng)導者所起的重要作用。
20世紀前期領(lǐng)導行爲論的觀點，它認爲領(lǐng)導效能的提高不是依賴於領(lǐng)導者的特質(zhì)，而是依賴於領(lǐng)導者的行爲與方法。比如：對“藍領(lǐng)”用指領(lǐng)型的領(lǐng)導行爲較爲有效，對“白領(lǐng)”用協(xié)商型的領(lǐng)導行爲較爲有效。但事實證明這種觀點也沒高明多少，因爲它同樣忽略了被領(lǐng)導者和其他因素對領(lǐng)導活動所作的積極貢獻。
20世紀中後期出現(xiàn)了領(lǐng)導情境論，它認爲領(lǐng)導效能的提高依賴於領(lǐng)導者、被領(lǐng)導者和領(lǐng)導情境等多種因素的匹配和綜合作用。有效的領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法一定是適應(yīng)特定的領(lǐng)導情境的。換言之，改變領(lǐng)導情境可以大大地改變領(lǐng)導的效能。
領(lǐng)導者提供服務(wù)，就是提供適合領(lǐng)導目標，適合被領(lǐng)導者需求的情境和環(huán)境，這樣就能事半功倍的提高領(lǐng)導工作的效能。
五、“服務(wù)”是爲了應(yīng)對“替代”
前面我們已經(jīng)提到過，被領(lǐng)導者或其他因素也可以對領(lǐng)導者產(chǎn)生替代作用，因此，向被領(lǐng)導者提供服務(wù)，提供別人“替代”不了的服務(wù)，應(yīng)該是21世紀領(lǐng)導者的主要職能。
六、“服務(wù)”爲領(lǐng)導藝術(shù)的提升打開了空間
領(lǐng)導者向被領(lǐng)導者提供服務(wù)，不僅需要正確的領(lǐng)導觀，需要相應(yīng)的服務(wù)能力，而且需要服務(wù)的藝術(shù)。同時，個性化服務(wù)也是很重要的。
在強調(diào)構(gòu)建和諧社會的今天，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一種間接領(lǐng)導，是一種以人爲本的領(lǐng)導，是一種人性化和藝術(shù)化的領(lǐng)導。
需要指出的是，領(lǐng)導工作的大趨勢是簡約化的，因此作爲領(lǐng)導工作的重中之重的領(lǐng)導服務(wù)也應(yīng)該是簡約化的，換言之，要注意把不必要的領(lǐng)導服務(wù)簡約掉。
二、黨支部書記的基本職責
作爲黨的基層組織的領(lǐng)導人，黨支部書記需要將黨中央的路線方針政策切實貫徹下去。總的說來，黨支部書記的基本職責主要有以下五個方面。
1．加強支委會自身建設(shè)
黨支部委員會是組織和領(lǐng)導黨員、羣衆(zhòng)完成黨的各項任務(wù)的指揮部。加強黨支部委員會自身建設(shè)，是提高黨支部的戰(zhàn)鬥力，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)鬥堡壘作用的關(guān)鍵。首先，加強黨支部委員會自身建設(shè)是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨支部是否具有生機和活力，不僅影響整個黨支部的工作，而且對整個黨的建設(shè)也會帶來直接的影響。其次，加強黨支部委員會自身建設(shè)，能夠有效地組織廣大黨員和羣衆(zhòng)完成黨的各項任務(wù)。只有這樣，才能把廣大黨員和羣衆(zhòng)動員起來，團結(jié)在自己周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，更好地完成黨的各項任務(wù)。再次，加強黨支部委員會自身建設(shè)，能夠增強自身效能的發(fā)揮。只有加強黨支部委員會自身建設(shè)，才能使一些黨支部存在的問題從根本上得到解決，才能把黨支部的建設(shè)帶動起來，才能使黨支部充滿活力。
當前，支委會建設(shè)主要應(yīng)該抓好以下幾個方面的工作：
（1）支委會健全，人員配備適當，結(jié)構(gòu)合理。黨支部委員會要按照堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聽懴龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持信念堅定、爲民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部標準，配備得力的主要負責幹部，同時要儘量包括各有關(guān)方面的工作骨幹。他們要有較高的馬克思主義理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和文化素養(yǎng)，年齡結(jié)構(gòu)要合理，整體素質(zhì)要好。
古代先賢論“一言堂”
天下以言爲戒，最國家之大患也
——（漢·梅福）
щщщ ?тт kǎn ?C〇 方纔無罪聞?wù)呓洌铝魃贤ㄉ舷绿?
——（唐·白居易）
一日萬機，一人聽斷，雖復憂勞，安能盡善？
——（唐·吳兢）
專以一身任天下，其智之所不見，力之所不舉者多矣
——（宋·蘇轍）
天下之是非，自當聽之天下
——（明·顧憲成）
獨得之見，必不如衆(zhòng)議之參同也
——（清·魏源）
（2）黨支部委員會自身要政治素質(zhì)好，黨性強，作風正。要堅持四項基本原則，堅持改革開放的總方針，從本單位、本部門的實際出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實。
（3）黨支部委員會要堅持民主集中制原則，切實執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的工作制度。黨支部書記要謙虛謹慎，平等待人，認真聽取和善於集中支部委員的意見，不搞“一言堂”和“家長制”，不能擅自決定重大問題。黨支部委員要各盡其職，各負其責，積極做好所分配的工作。
（4）革命事業(yè)心強，堅持全心全意爲人民服務(wù)的宗旨。黨支部委員會成員要工作認真負責，不爲名、不爲利，吃苦在前、享受在後，勇於開拓進取，積極投身現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)常總結(jié)本支部工作，善於學習本地或外地先進支部經(jīng)驗；要有較強的羣衆(zhòng)觀念，善於做思想政治工作，能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，認真聽取羣衆(zhòng)意見。
（5）堅持執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度。支委會要按期召開支部黨員大會、支部委員會會議和領(lǐng)導班子民主生活會，開展正常的組織生活。
2．抓好黨員的教育管理
黨員教育管理總的指導思想是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀爲指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，適應(yīng)建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，全面提高黨員素質(zhì)，增強黨性，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中發(fā)揮先鋒模範作用。
黨員教育管理的主要任務(wù)包括：
（1）引導黨員嚴格履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。新時期黨員的先進性和純潔性主要體現(xiàn)在黨員認真履行黨章規(guī)定的八項義務(wù)上。黨支部要引導黨員嚴格要求自己，模範地履行黨員義務(wù)，自覺地做合格黨員。黨員充分行使黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，是黨內(nèi)民主的重要表現(xiàn)。黨支部也要引導黨員正確行使權(quán)利，併爲黨員行使權(quán)利創(chuàng)造必要的條件。
（2）組織黨員參加黨的活動。黨章規(guī)定，黨員的基本條件之一，就是“參加黨的一個組織並在其中積極工作”。黨組織對黨員的日常管理，主要體現(xiàn)在經(jīng)常組織黨員參加黨的活動上，如參加黨的組織生活、按時繳納黨費、接受黨的教育和培訓、完成黨組織分配的工作等。只有這樣，才能保證黨的思想統(tǒng)一和組織統(tǒng)一，才能使每個黨員不斷增強黨的觀念，發(fā)揮先鋒模範作用。
（3）嚴格黨員組織關(guān)係和黨籍管理。黨員的組織關(guān)係是黨員身份的證明。黨籍是指黨員資格。黨員的工作變動是經(jīng)常發(fā)生的，特別是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨員流動日趨廣泛，黨員的思想和工作情況時有變化，對黨員的管理必然是動態(tài)的。黨員流動後要按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)係的手續(xù)，黨員憑組織關(guān)係參加黨的組織生活，對這一點不能有絲毫馬虎。黨員如果喪失了黨員資格，黨組織應(yīng)該按照規(guī)定對黨員進行黨籍處理。
（4）保持黨員隊伍的先進性和純潔性。任何時候黨員隊伍中都會有落伍者。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，這個問題更加突出。對於那些理想信念動搖，價值觀念發(fā)生變化，已經(jīng)不具備黨員條件的黨員，黨組織應(yīng)該按照黨章的規(guī)定，根據(jù)黨員的不同情況，採取措施進行組織處理，以保證黨員隊伍的先進性和純潔性。
3．嚴格支部組織生活
支部組織生活，是黨的組織生活的重要組成部分，是黨支部對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的重要形式。黨章明確規(guī)定“，每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外羣衆(zhòng)的監(jiān)督。”“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外羣衆(zhòng)監(jiān)督的特殊黨員。”嚴格遵守這一規(guī)定，使每個黨員都在黨的一個組織中過組織生活，是促進黨員發(fā)揮先鋒模範作用的一項組織保證，也是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。
支部組織生活的主要形式有支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、上黨課、黨支部（黨小組）組織生活會、黨支部委員民主生活會以及談心談話、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織等。支部組織生活的形式應(yīng)當富有生氣，豐富多彩，以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用。
支部組織生活的主要內(nèi)容一般包括對黨員進行黨的基本知識教育，學習黨的基本理論、方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識，傳達黨中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評和自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。
黨支部書記抓好支部組織生活的主要任務(wù)有：
（1）教育黨員懂得嚴格黨的組織生活的意義，不斷增強黨員的黨性修養(yǎng)，提高黨員參加黨的組織生活的自覺性。要使黨員認識到，積極參加支部組織生活，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督是對黨員的基本要求。這有利於激勵他們，克服缺點，不斷進步，做一名合格的共產(chǎn)黨員。
（2）要健全和堅持支部組織生活制度，有利於嚴格支部組織生活的各項制度都必須逐步建立起來，並不斷改進和完善。作爲黨支部書記要帶頭堅持組織生活的各項制度，尤其要堅持參加黨支部委員民主生活會。黨員應(yīng)當按時參加支部組織生活會，如確有正當原因不能參加，必須向黨組織請假。
（3）進一步改進和創(chuàng)新支部組織生活形式，一般應(yīng)掌握以下幾個原則：一是形式要服務(wù)於內(nèi)容；二是要從實際出發(fā)，不搞形式主義；三是要富有感染力、吸引力，爲廣大黨員喜聞樂見；四是要有利於提高組織生活的質(zhì)量。
（4）黨支部書記通過與各委員溝通或召開支部委員會等形式，對支部組織生活內(nèi)容事先要認真研究，每次會議要有一箇中心議題，並在會前通知，使黨員做好準備。組織生活要增強政治性、思想性、原則性，要開展批評與自我批評。
（5）黨支部書記要對黨員參加組織生活的情況經(jīng)常進行檢查督促。發(fā)現(xiàn)黨員無故不參加組織生活，要及時給予批評幫
助。要注意總結(jié)開好組織生活會的經(jīng)驗，不斷提高支部組織生活會質(zhì)量。
4．執(zhí)行和維護黨的紀律
黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行爲規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。
從一起案件看延安時期的黨紀嚴明
1937年10月，在延安發(fā)生了一起引起轟動的事件：抗日軍政大學第六隊隊長黃克功，對陝北公學女學生劉茜逼婚未遂，竟開槍把劉茜打死。
這不是一起普通的刑事案件，因爲案主黃克功不是一個普通的人，而是一個參加過井岡山斗爭和長征的紅軍幹部，有過光榮的鬥爭歷史，爲革命建樹過功勳。也正因爲如此，案發(fā)後，一石激起千層浪，到底該不該殺黃克功，人們議論紛紛，意見不一。一些與黃克功有相似革命經(jīng)歷的同志動了惻隱之心，認爲應(yīng)當給他一次機會，讓他到戰(zhàn)場上立功贖罪。這種輿論給黃克功帶來一絲求生的希望，他馬上給毛澤東寫信，請求免其一死，表示自己願意拿著機關(guān)槍，在執(zhí)法隊監(jiān)督下，向日寇衝鋒陷陣，讓一腔熱血傾瀉在沙場上。陝甘寧邊區(qū)高等法院院長雷經(jīng)天一時也拿不定主意，於是便寫信給毛澤東，徵詢意見。10月10日，毛澤東致信雷經(jīng)天說“：他犯了不容赦免的大罪，……如爲赦免，便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者，並無以教育做一個普通的人。……對於自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律。”毛澤東明確的態(tài)度，堅定了雷經(jīng)天以法律爲準繩處理此案的決心。毛澤東還請雷經(jīng)天在公審會上宣讀這封信，以向廣大人民羣衆(zhòng)表明我們黨的態(tài)度。黃克功被繩之以法，在延安地區(qū)引起強烈反響。老百姓感到共產(chǎn)黨明鏡高懸，是一個紀律嚴明的黨。
黨的紀律，從它的內(nèi)容和涉及的範圍來說，主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣衆(zhòng)紀律、工作紀律、生活紀律。黨的紀律中，政治紀律排在首位，是打頭的、管總的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。組織紀律是建設(shè)堅強有力馬克思主義政黨的必然要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強大政治優(yōu)勢。組織紀律執(zhí)行的好壞直接關(guān)係著黨員的組織觀念、黨的意識的好壞。廉潔紀律關(guān)係著黨員幹部的廉潔性，羣衆(zhòng)紀律、工作紀律以及生活紀律主要關(guān)係著黨員幹部的四風問題，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴重影響我黨在羣衆(zhòng)心中的形象。
對於違犯黨的紀律的行爲，應(yīng)給予處分。在實施紀律處分時，黨支部書記應(yīng)該注意：
（1）對犯錯誤的黨員要堅持“懲前毖後、治病救人”的方針，達到既弄清思想，又團結(jié)同志的目的。
（2）要重事實，重證據(jù)。黨支部對違紀黨員所犯錯誤的事實，要認真進行調(diào)查研究，反覆覈實無誤後，實事求是地定性，實事求是地作結(jié)論，嚴禁行刑逼供。
（3）對黨員實施紀律處分，除特殊情況外，一般都必須經(jīng)過支部大會討論決定，同意者超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，方可通過處分決定，嚴禁個人決定處分黨員。
（4）黨支部討論決定對黨員的紀律處分時，應(yīng)當讓本人蔘加會議，認真聽取本人的意見或申辯，並允許他人爲其辯護。處分決定及事實材料，必須同本人見面。本人有不同意見，可以向上級黨組織申訴，黨支部應(yīng)及時向有關(guān)黨組織轉(zhuǎn)遞；如果本人無理取鬧，黨支部應(yīng)對其進行批評教育。
（5）發(fā)現(xiàn)處理不當或處理錯誤，應(yīng)實事求是地認真糾正。
5．做好發(fā)展黨員工作
黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員隊伍建設(shè)。2013年1月，習近平總書記主持召開中央政治局會議，對加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作進行專題研究部署。2013年2月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)於加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，對嚴格發(fā)展黨員程序、提高發(fā)展黨員質(zhì)量等提出明確要求。2014年5月，中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨方針，體現(xiàn)了實踐探索的新經(jīng)驗，是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。
新時期，發(fā)展黨員工作的總要求是：控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用。其中，以控制總量爲重點，實行發(fā)展黨員總量調(diào)控，使全國黨員數(shù)量年均增長控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規(guī)模；以優(yōu)化結(jié)構(gòu)爲關(guān)鍵，根據(jù)不同羣體、行業(yè)和崗位特點，確定發(fā)展黨員的重點，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)；以提高質(zhì)量爲核心，堅持黨員標準、加強培養(yǎng)教育、嚴格日常管理、嚴肅紀律要求，著力提高黨員隊伍整體素質(zhì)；以發(fā)揮作用爲目的，引導黨員牢記宗旨、心繫羣衆(zhòng)，立足本職、幹事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮先鋒模範作用。
黨支部書記在發(fā)展黨員工作中，一定要嚴格貫徹執(zhí)行中央的新部署新要求，努力做好以下工作：
（1）認真制定支部發(fā)展黨員工作計劃，嚴格檢查執(zhí)行情況。在發(fā)展黨員工作中，黨支部書記要堅持有計劃地發(fā)展黨員的原則，認真組織制定本支部發(fā)展黨員工作計劃。黨支部書記在組織制定和實施發(fā)展黨員工作計劃時應(yīng)注意以下幾點：第一，制定發(fā)展黨員工作計劃，要認真貫徹新時期發(fā)展黨員工作總要求，緊密結(jié)合本支部實際。第二，黨支部發(fā)展黨員工作計劃的重點，應(yīng)放在如何對入黨積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察上。第三，執(zhí)行發(fā)展黨員工作計劃，要實事求是，計劃可根據(jù)入黨積極分子隊伍情況適時調(diào)整。第四，黨支部書記要深入實際，檢查發(fā)展黨員計劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
（2）加強對入黨積極分子的培養(yǎng)和考察工作。要對每一個入黨申請人的入黨動機、政治覺悟、思想品德、工作和社會關(guān)係等方面，進行認真負責地瞭解，針對他們的情況，採取多種形式，進行培養(yǎng)教育。通過教育，使他們懂得黨的知識，提高政治思想覺悟，樹立全心全意爲人民服務(wù)的思想，確立爲共產(chǎn)主義事業(yè)而奮鬥終身的信念。
（3）堅持黨員標準，把住黨員隊伍的“入口關(guān)”。發(fā)展黨員，一定要堅持按照黨章規(guī)定的黨員標準來衡量，不具備黨員條件的，不管什麼情況、什麼人，都不得吸收到黨內(nèi)來，要嚴格防止企圖利用執(zhí)政黨的地位謀取私利或投機鑽營的人混入黨內(nèi)。
（4）嚴格履行入黨手續(xù)。發(fā)展黨員，必須個人自願申請，個別履行入黨手續(xù)。支部大會討論發(fā)展新黨員前，支部委員會要注意聽取黨內(nèi)外羣衆(zhòng)的意見，進行嚴格的審查，認爲合格後再提交支部大會討論。支部大會要經(jīng)過討論、無記名投票表決。上級黨組織審批前，要指派專人同申請人談話，作進一步考察，如認爲合格，再經(jīng)黨支部集體討論、表決決定，不能由個人或少數(shù)人說了算。
（5）做好對預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。預(yù)備黨員預(yù)備期滿能否轉(zhuǎn)正，要以是否履行黨員義務(wù)，是否符合黨員條件爲依據(jù)，不能降格以求。
（6）堅決糾正發(fā)展黨員工作中的不正之風。任何黨組織和黨員幹部，都不得利用職權(quán)搞突擊發(fā)展、強令發(fā)展或把不具備條件的人拉入黨員隊伍內(nèi)，不準以吸收入黨爲條件搞不正當交易。凡是違背黨章規(guī)定而發(fā)展的黨員，上級黨的組織不予批準或承認；對有關(guān)人員，應(yīng)以黨紀嚴肅處理。
三、新形勢下黨支部書記肩負的任務(wù)
基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用的關(guān)鍵，按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，充分發(fā)揮基層黨支部書記帶頭跟黨走、帶頭髮展致富、帶頭服務(wù)羣衆(zhòng)、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風正氣的“五個帶頭作用”，基層工作纔會更加鞏固，黨的事業(yè)發(fā)展才大有希望。這也是新形勢下基層黨支部書記肩負的艱鉅任務(wù)。
1．團結(jié)人民羣衆(zhòng)，鞏固黨在基層的執(zhí)政之基
擁有鞏固強大的基層組織和自覺奮鬥的黨員隊伍，是我們黨從成立之初就區(qū)別於世界其他政黨的一大特點，也是我們黨保持生機和活力，克服艱難險阻，不斷走向新勝利的一大優(yōu)勢。在革命、建設(shè)和改革的各個時期，我們黨始終高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，不斷加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)。改革開放以來，黨的基層組織和黨員隊伍不斷髮展壯大，在各種風險考驗下發(fā)揮了戰(zhàn)鬥堡壘和先鋒模範作用。但也要清醒地看到，當前，由於黨所處的地位和環(huán)境、黨所承擔的任務(wù)以及黨的自身都在發(fā)生深刻變化，這就給黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)提出了“能不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)”的新問題和新挑戰(zhàn)。如果黨的基層組織和黨員不能發(fā)揮戰(zhàn)鬥堡壘和先鋒模範作用，上級組織和領(lǐng)導機關(guān)就會懸空，這是非常危險的。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不但要高度重視上級組織和領(lǐng)導機關(guān)，而且要高度重視基層，著力抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)，特別是加強基礎(chǔ)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)鬥力。
黨的形象和威信最終要靠黨的基層組織和廣大黨員來建立，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)鬥力最終要靠基層組織和廣大黨員來體現(xiàn)。人民羣衆(zhòng)常常是根據(jù)黨的基層組織和黨員想什麼、說什麼、幹什麼來了解和評價我們黨的。基層黨員幹部只有堅持以人爲本、執(zhí)政爲民，帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守黨的紀律和國家的法律，堅持黨的羣衆(zhòng)路線和工作作風，組織、宣傳、教育和服務(wù)羣衆(zhòng)，吃苦在前、享受在後，切實做到爲民、務(wù)實、清廉，羣衆(zhòng)纔會真心實意地擁護我們黨。如果基層黨員幹部的素質(zhì)和作風不能讓羣衆(zhòng)滿意，就會損害黨的形象，降低黨的威信，使黨的路線、方針、政策難以貫徹落實，就會削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，動搖黨的執(zhí)政地位。
要提高黨的威信，增強黨的影響力，就要切實做好羣衆(zhòng)工作，不斷增強黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，擴大黨執(zhí)政的羣衆(zhòng)基礎(chǔ)。要牢固樹立羣衆(zhòng)觀點，認真研究和把握新形勢下羣衆(zhòng)工作的特點和規(guī)律，大力加強和改進羣衆(zhòng)工作，不斷密切黨羣、幹羣關(guān)係，把廣大羣衆(zhòng)團結(jié)在黨的周圍。新形勢新任務(wù)要求黨的基層組織和廣大黨員與羣衆(zhòng)同呼吸、共命運，權(quán)爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀，困難的時候能挺身而出，關(guān)鍵的時刻能衝得上去，使黨始終保持旺盛的戰(zhàn)鬥力。這就要求我們必須在基層建設(shè)一支深受廣大羣衆(zhòng)擁護的高素質(zhì)基層黨支部書記隊伍，這樣才能保證基層黨組織富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)鬥力。通過基層黨支部書記隊伍，把廣大人民羣衆(zhòng)緊緊地團結(jié)在黨組織周圍，從而不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2．帶領(lǐng)人民羣衆(zhòng)科學發(fā)展，致富創(chuàng)業(yè)奔小康
黨支部書記是支部委員會的“班長”，是各項工作的“領(lǐng)頭雁”，是黨員羣衆(zhòng)的“主心骨”。要進一步增強示範帶頭的意識，發(fā)揮核心作用、示範帶動作用，帶領(lǐng)羣衆(zhòng)奔康致富，帶領(lǐng)羣衆(zhòng)過上好日子。基層黨支部書記能力素質(zhì)的高低，直接影響著黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，直接影響著基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)鬥力的發(fā)揮，直接影響著全面建成小康社會目標的進程。黨支部書記要深刻領(lǐng)會黨的方針政策，鑽研富民本領(lǐng)，虛心向黨員羣衆(zhòng)學習，廣泛聽取黨員羣衆(zhòng)意見，在實踐中增長才幹。只有基層黨組織帶頭人懂經(jīng)營、會管理，具備了致富本領(lǐng)和帶富能力，才能帶領(lǐng)廣大人民羣衆(zhòng)大力發(fā)展經(jīng)濟，達到創(chuàng)業(yè)致富的目的。特別是在當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，著力提高帶領(lǐng)羣衆(zhòng)加快發(fā)展、科學發(fā)展的致富本領(lǐng)，著力提高應(yīng)對危機的能力和水平，切實擔當起實現(xiàn)全面小康的重任。
“小康”的由來
“小康”一詞最早出現(xiàn)在我國最古老的詩歌經(jīng)典《詩經(jīng)》中：“民亦勞動止，汔可小康。”《辭海》中，“小康：指家庭生活寬裕，可以安然度日。”中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平首先用“小康”來詮釋中國的四個現(xiàn)代化。
從鄧小平於上世紀70年代末首先用“小康”來概括現(xiàn)代化建設(shè)的第二步目標，到黨中央提出：“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進一步提高，達到豐衣足食。這個要求既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實；既包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環(huán)境的改善。”再到“人民生活從溫飽達到小康，生活資料更加豐裕，消費結(jié)構(gòu)趨於合理，居住條件明顯改善，文化生活進一步豐富，健康水平繼續(xù)提高，社會服務(wù)設(shè)施不斷完善。”“小康”的內(nèi)涵在不斷深化。現(xiàn)階段，“小康”實現(xiàn)程度及未來發(fā)展趨勢已成爲反映我們國家歷史進步的一把標尺，成爲衡量政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的客觀標準。
3．強化服務(wù)功能，不斷提升服務(wù)水平
隨著我國經(jīng)濟社會深刻變革，羣衆(zhòng)服務(wù)需求日益增多，特別是發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)係羣衆(zhòng)切身利益。面對新形勢新任務(wù)，黨支部書記要轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風，把服務(wù)作爲自覺追求和基本職責，寓領(lǐng)導和管理於服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近羣衆(zhòng)、團結(jié)羣衆(zhòng)、引導羣衆(zhòng)、贏得羣衆(zhòng)。
農(nóng)村黨組織要圍繞推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)、維護農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導農(nóng)民進行合作經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時辦理反饋羣衆(zhòng)訴求，幫助羣衆(zhòng)和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際問題。國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設(shè)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關(guān)懷和心理疏導，組織黨員和職工爲企業(yè)改革發(fā)展建言獻策。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報到、爲羣衆(zhòng)服務(wù)，開展羣衆(zhòng)喜聞樂見的文化活動。機關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍搞好服務(wù)，落實黨員幹部直接聯(lián)繫羣衆(zhòng)制度，推動機關(guān)幹部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實際問題結(jié)合起來，搭建師生成長髮展平臺，引導廣大師生講理想跟黨走、愛學習愛勞動愛祖國，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動公益服務(wù)水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進生產(chǎn)經(jīng)營、維護各方合法權(quán)益搞好服務(wù)，在職工羣衆(zhòng)中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會組織黨組織要圍繞凝聚羣衆(zhòng)、激發(fā)活力、促進發(fā)展搞好服務(wù)，引領(lǐng)社會組織堅持正確政治方向，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)範行爲的作用。
4．做好羣衆(zhòng)工作，維護一方穩(wěn)定
隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，基層黨組織建設(shè)的新情況新問題也日益增多。比如，有的基層黨員幹部思想觀念落後，民主觀念淡薄，文化知識和政策水平偏低；領(lǐng)導方式和工作方法陳舊，管理不規(guī)範、不科學，等等。特別是有的基層黨組織主要負責同志宗旨觀念、羣衆(zhòng)觀念淡薄，作風不民主，辦事不公道，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀，造成黨羣幹羣關(guān)係緊張，甚至誘發(fā)羣體性事件，這些問題的存在一定程度上削弱了黨的領(lǐng)導，影響到黨的威信和形象。針對這些問題，黨支部書記要具有高度政治敏銳性和強烈的工作責任感，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持用黨員標準和習近平總書記系列重要講話精神規(guī)範自己的言行，去宣傳羣衆(zhòng)、發(fā)動羣衆(zhòng)、組織羣衆(zhòng)、帶領(lǐng)羣衆(zhòng)，把黨的政策落實到基層。要帶著深厚的感情做羣衆(zhòng)工作，帶頭走訪調(diào)研，切實吃透情況、找準問題、搞對辦法，努力把工作做到羣衆(zhòng)心坎上。針對下崗職工、農(nóng)村貧困人口等社會困難羣衆(zhòng)，開展了送溫暖活動，提出幫助他們脫貧致富的思路。通過財政支持、爭取項目、社會捐助等辦法籌措救助資金和實行幹部黨員與羣衆(zhòng)結(jié)對幫扶等多種形式，解決羣衆(zhòng)生產(chǎn)生活中的實際困難。圍繞涉法涉訴、城市拆遷、徵地補償?shù)壬婕傲t衆(zhòng)切身利益的問題，建立工作落實、責任追究、依法維權(quán)、情況反饋等制度，切實維護羣衆(zhòng)的合法權(quán)益。要深刻認識保證人民羣衆(zhòng)安居樂業(yè)，是做好羣衆(zhòng)工作的重要環(huán)節(jié)，要深刻認識到發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定更是硬任務(wù)，切實擔負起維護穩(wěn)定的責任。
（本章完）