閱讀與啓示

黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村宣傳工作的歷史經(jīng)驗(yàn)

縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨近百年的發(fā)展史，卓越的宣傳思想工作是我們黨不斷取得勝利的重要法寶之一。由於中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民佔(zhàn)全國(guó)人口的絕大部分，從“以農(nóng)村包圍城市”武裝奪取政權(quán)，到開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，都必須與農(nóng)民發(fā)生最根本的聯(lián)繫。爲(wèi)此，我們黨在宣傳、教育、引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)民方面進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，形成了全面豐富、可資借鑑的歷史經(jīng)驗(yàn)，並對(duì)當(dāng)代農(nóng)村宣傳工作的發(fā)展創(chuàng)新具有重要的啓示意義。

堅(jiān)持用馬克思主義指導(dǎo)農(nóng)村宣傳工作

馬克思主義經(jīng)典作家在論述革命時(shí)，經(jīng)常使用宣傳、宣傳工作和政治宣傳等概念，並非常強(qiáng)調(diào)宣傳的重要性。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，要求大家“具有革命毅力並努力進(jìn)行宣傳工作”。列寧同樣高度重視“宣傳鼓動(dòng)工作”，強(qiáng)調(diào)它“始終應(yīng)放在第一位”。中國(guó)共產(chǎn)黨作爲(wèi)馬克思主義的先進(jìn)政黨，自成立以來一直都高度重視農(nóng)民問題和農(nóng)村宣傳工作，陳獨(dú)秀、李大釗、瞿秋白、毛澤東、彭湃、阮嘯仙等都作過一系列科學(xué)論述，爲(wèi)推動(dòng)農(nóng)村宣傳工作，動(dòng)員農(nóng)民投身革命作出了重要貢獻(xiàn)。

陳獨(dú)秀在編輯出版《新青年》等刊物的同時(shí)，還先後撰寫了《中國(guó)農(nóng)民問題》《中國(guó)國(guó)民革命與中國(guó)社會(huì)各階級(jí)》等文章，對(duì)農(nóng)民問題與農(nóng)民革命進(jìn)行探討。他指出：“農(nóng)民佔(zhàn)中國(guó)人口之大多數(shù)，自然是國(guó)民革命之偉大勢(shì)力。”因此，他主張以教育和宣傳先行，農(nóng)暇時(shí)給農(nóng)民講授文字及世界大勢(shì)，宣傳“排斥外力”“打倒軍閥”“限田”“限租”“推翻官僚劣紳”，引導(dǎo)農(nóng)民參加革命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的解放。李大釗不僅親自領(lǐng)導(dǎo)過北方農(nóng)運(yùn)，而且還撰寫了《青年與農(nóng)村》《魯豫陝等省的紅槍會(huì)》等文章，並通過與俄國(guó)農(nóng)民革命的比較研究，探索符合中國(guó)實(shí)際的革命道路。他呼籲廣大青年和知識(shí)分子“到鄉(xiāng)村去”，開展組織聯(lián)絡(luò)、教書識(shí)字與“國(guó)民革命之教育的宣傳”，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)“在國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)中的地位和責(zé)任”“誰是他們的仇敵和朋友”“及其應(yīng)走的道路”，爲(wèi)奪取國(guó)民革命的勝利而戰(zhàn)鬥。

毛澤東先後在廣州、武漢主辦中央農(nóng)講所，編輯出版《農(nóng)民問題叢刊》，並在革命鬥爭(zhēng)實(shí)踐中提出了“以農(nóng)村包圍城市”的革命思想。他在《國(guó)民革命與農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》中指出：“農(nóng)民問題乃國(guó)民革命的中心問題”，並號(hào)召全黨深入農(nóng)民，引導(dǎo)他們參加反帝反軍閥的革命運(yùn)動(dòng)。他在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中稱讚“普及政治宣傳”的作用，強(qiáng)調(diào)很簡(jiǎn)單的一些標(biāo)語、圖畫和講演，都可以使農(nóng)民如同進(jìn)政治學(xué)校一樣受到教育。他還在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》中肯定鄉(xiāng)村宣傳隊(duì)的作用，強(qiáng)調(diào)要“專門研究宣傳材料和宣傳方法”，使農(nóng)民瞭解和接受黨的方針、政策和任務(wù)。

此外，彭湃、阮嘯仙、沈定一等早期農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐家，在領(lǐng)導(dǎo)廣東、浙江等地農(nóng)運(yùn)的過程中，對(duì)農(nóng)村宣傳工作也進(jìn)行了深入探索與總結(jié)。我們黨關(guān)於農(nóng)村宣傳工作的深刻認(rèn)識(shí)和豐富論述，既是對(duì)馬克思主義理論的豐富與發(fā)展，同時(shí)也對(duì)革命形勢(shì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

組建紮根基層的宣傳工作隊(duì)伍

張聞天在《關(guān)於黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱》中指出：“宣傳鼓動(dòng)工作和組織工作對(duì)於我們整個(gè)黨的工作正如鳥之兩翼，車之兩輪，不可缺一。”黨非常注重農(nóng)村宣傳的組織隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)烈、願(yuàn)意紮根基層的宣傳隊(duì)伍，爲(wèi)黨的宣傳事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。1921年8

月，中共一大後即成立中央宣傳局，一年後組建中央宣傳部，並先後更名爲(wèi)教育宣傳委員會(huì)、宣傳鼓動(dòng)部和宣傳委員會(huì)等，李達(dá)、蔡和森、瞿秋白、張聞天、毛澤東、陸定一等先後擔(dān)任宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1923年10月，中共頒發(fā)《教育宣傳委員會(huì)組織法》，規(guī)定教宣委下設(shè)編輯部、函授部、通訊部等單位，負(fù)責(zé)《新青年》《前鋒》《嚮導(dǎo)》等刊物與圖書的出版發(fā)行工作，並要求“各地方委員會(huì)中當(dāng)選定一人負(fù)教育宣傳之責(zé)”。在中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)黨組織都設(shè)有宣傳部門，建構(gòu)起自上而下、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職的組織結(jié)構(gòu)體系。

新中國(guó)成立後，黨在全國(guó)農(nóng)村組建宣傳網(wǎng)，推動(dòng)“宣傳下鄉(xiāng)”不斷形成新的**。1951年1月，中央頒發(fā)《關(guān)於在全黨建立對(duì)人民羣衆(zhòng)的宣傳網(wǎng)的決定》，要求“在農(nóng)村中，區(qū)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立宣傳員傳授站的制度，由區(qū)委委員經(jīng)常分別召集幾個(gè)支部的宣傳員或宣傳員的代表，傳授宣傳內(nèi)容和宣傳方法，分發(fā)和講解宣傳資料。”在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)以報(bào)告員和宣傳員爲(wèi)骨幹、覆蓋全國(guó)農(nóng)村的宣傳網(wǎng)迅速建立起來。1980年1月，中宣部發(fā)表《關(guān)於加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村宣傳工作的幾點(diǎn)意見》，強(qiáng)調(diào)要“建立一支由報(bào)告員、輔導(dǎo)員和宣傳員等組成的基層羣衆(zhòng)宣傳隊(duì)伍，使基層宣傳工作經(jīng)常化和制度化”，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

從歷史上看，農(nóng)村宣傳隊(duì)伍主要由三部分構(gòu)成：一是宣傳幹部隊(duì)伍，主要是各市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的專職宣傳幹部，具體從事農(nóng)村宣傳工作的管理事務(wù)，負(fù)責(zé)政策宣傳、上情下達(dá)和信息交流等工作。二是專職宣傳隊(duì)伍，主要是各市縣的報(bào)紙、廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)的新聞?dòng)浾吲c通訊員，農(nóng)村文化站、圖書館與文藝隊(duì)的工作人員，這是農(nóng)村宣傳的主力軍。三是兼職宣傳人員，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組幹部、共青團(tuán)員、中小學(xué)教師、離退休幹部以及社會(huì)各界人士，這也是不可忽視的民間力量。這三部分宣傳工作人員不僅具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和一定的理論修養(yǎng)，而且紮根農(nóng)村基層，成爲(wèi)黨中央聯(lián)繫農(nóng)民羣衆(zhòng)的橋樑和紐帶。

加強(qiáng)農(nóng)村宣傳的制度體系建設(shè)

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村宣傳的實(shí)踐探索中，逐步摸索出一系列具有中國(guó)特色、體現(xiàn)鮮明的時(shí)代性、政治性和科學(xué)性的宣傳制度體系，爲(wèi)保障農(nóng)村宣傳工作的順利開展起到至關(guān)重要的作用。從歷史上看，我們黨先後頒佈了一系列關(guān)於宣傳工作的決議、決定與指示等，包括大革命時(shí)期的《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》和《關(guān)於宣傳部工作決議案》，抗戰(zhàn)時(shí)期的《中央宣傳部關(guān)於各抗日根據(jù)地羣衆(zhòng)鼓動(dòng)工作的指示》，新中國(guó)成立初期的《關(guān)於在全黨建立對(duì)人民羣衆(zhòng)的宣傳網(wǎng)的決定》，改革開放後的《關(guān)於加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村宣傳工作的幾點(diǎn)意見》和《關(guān)於加強(qiáng)農(nóng)村政治思想工作的通知》等，對(duì)農(nóng)村宣傳工作提供製度保障和行動(dòng)指導(dǎo)。

在農(nóng)村宣傳工作中，“黨管宣傳”總攬全局，從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再到各村組，各級(jí)黨委都高度重視宣傳思想工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政各部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的宣傳工作體制，從而使黨的政治路線與方針政策得到有效傳播與貫徹落實(shí)。與此同時(shí)，各級(jí)黨委宣傳部門還根據(jù)特定的歷史條件與實(shí)際需要，在宣傳機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員與業(yè)務(wù)管理、圖書與報(bào)刊出版、新聞稿件刊發(fā)、文藝作品的發(fā)表和公演等方面制定了一系列的管理制度。在抗戰(zhàn)時(shí)期，中央西北局規(guī)定各分區(qū)黨報(bào)的稿件均須經(jīng)地委宣傳部長(zhǎng)審閱，重要社論和稿件還須經(jīng)地委主要負(fù)責(zé)同志議定。文藝作品（戲劇、文學(xué)、美術(shù)、

歌曲等）的公演或發(fā)表，須經(jīng)同級(jí)宣傳部的審查並報(bào)備。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中央宣傳部門出臺(tái)宣傳計(jì)劃、工作總結(jié)匯報(bào)制度，對(duì)各級(jí)地方宣傳機(jī)構(gòu)和人員加以規(guī)範(fàn)，華東局還制訂了《稿件的處理及審查規(guī)則》，以加強(qiáng)對(duì)新聞出版的管理。從實(shí)踐效果來看，通過頒發(fā)一系列對(duì)新聞、出版、文藝方面的管理制度與條例，既可以加強(qiáng)各級(jí)黨委宣傳部門、新聞媒體與文化單位的制度體系建設(shè)，保證黨對(duì)農(nóng)村宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，又有利於強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督與有效管理，促進(jìn)政策信息的上傳下達(dá)與民意的有效溝通，真正使宣傳工作落到實(shí)處。

注重宣傳方式方法的探索創(chuàng)新

我們黨一貫高度重視大衆(zhòng)傳媒的作用，積極探索宣傳工作方式方法的創(chuàng)新，用以提高農(nóng)民的思想覺悟和文化水平，教育引導(dǎo)農(nóng)民參加民主革命和社會(huì)主義建設(shè)。從歷史上看，中共早期對(duì)農(nóng)民宣傳的媒介主要是報(bào)紙、雜誌、畫報(bào)、傳單等紙質(zhì)媒介。在大革命時(shí)期，國(guó)民黨中央農(nóng)民部創(chuàng)辦了《中國(guó)農(nóng)民》《犁頭》等大批農(nóng)運(yùn)刊物，但這些刊物基本上掌握在共產(chǎn)黨人手中。毛澤東還親自主編《農(nóng)民問題叢刊》，對(duì)推動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了重要作用。二十世紀(jì)三、四十年代，共產(chǎn)黨人陳翰笙、薛暮橋等主辦《中國(guó)農(nóng)村》雜誌，刊登大量調(diào)查報(bào)告及論文，批評(píng)農(nóng)村改良主義，指導(dǎo)抗日救亡運(yùn)動(dòng)，在當(dāng)時(shí)影響極大。

新中國(guó)成立後，農(nóng)村傳媒發(fā)展迅猛，報(bào)刊數(shù)量不斷增長(zhǎng)。1950年，農(nóng)業(yè)期刊有55種。1954年，面向農(nóng)民的報(bào)紙達(dá)23家。1980年，《中國(guó)農(nóng)民報(bào)》創(chuàng)刊，1985年更名爲(wèi)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》，鄧小平親筆題寫刊名。除此之外，《人民日?qǐng)?bào)》及各種黨報(bào)、黨刊等，均開闢有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的專欄。隨著信息科技的迅猛發(fā)展，廣播、電視與網(wǎng)絡(luò)等傳媒在農(nóng)村歷經(jīng)了一個(gè)從無到有、再到廣泛普及的過程。20世紀(jì)50年代在全國(guó)開始建立廣播收音網(wǎng)，到20世紀(jì)80年代農(nóng)村基本普及有線廣播。尤其是實(shí)施“村村通工程”以來，農(nóng)村電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等迅速普及，成爲(wèi)宣傳黨和政府聲音的重要工具。

我們黨對(duì)農(nóng)村宣傳工作方式方法的探索與創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是多樣化。僅在《毛澤東選集》中就提到十幾種，如標(biāo)語、圖畫、歌謠、壁報(bào)、講演、羣衆(zhòng)大會(huì)、談話、傳單、佈告、宣言、報(bào)紙、書冊(cè)、戲劇、電影、募捐活動(dòng)等。在農(nóng)村地區(qū)，牆體就是宣傳的重要載體，各種標(biāo)語、口號(hào)、牆報(bào)等成爲(wèi)一道特殊景觀，至於廣播電視及網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展起來之後方式方法就更加多樣了。二是通俗化。由於農(nóng)民識(shí)字不多，文化水平有限，故通常選擇一些身邊的人和事，運(yùn)用通俗易懂的語言，再加上一些活潑有趣的故事等，用以增強(qiáng)宣傳效果。三是實(shí)踐性。舉辦讀書、座談、演說、遊行、文藝表演和觀看影視片活動(dòng)，參觀烈士陵園、紀(jì)念館和博物館，到工礦企業(yè)和建設(shè)工地勞動(dòng)參觀，與專家學(xué)者進(jìn)行交流互動(dòng)，讓先進(jìn)典型現(xiàn)身說法等，通過富有實(shí)踐性、創(chuàng)新性的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)宣傳的目的。

習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨的宣傳思想工作積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)來之不易、彌足珍貴，是做好今後工作的重要遵循，一定要認(rèn)真總結(jié)、長(zhǎng)期堅(jiān)持，並在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。”當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，都需要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作。（畢耕 劉瑞琪 柳楊）

（來源：《光明日?qǐng)?bào)》2017年2月10日）

（本章完）