黨支部書記的基本領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
本章導(dǎo)讀
領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定知識和經(jīng)驗基礎(chǔ)上隨機靈活處理問題的一種領(lǐng)導(dǎo)技能和本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不僅是工作方法的問題，也是思想方法和世界觀的問題，是對人民羣衆(zhòng)的立場和態(tài)度的問題。基本的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是我們黨作爲馬克思主義政黨，作爲帶領(lǐng)人民緊跟時代潮流、不斷開拓前進的執(zhí)政黨，必須具備的能力。改革開放三十多年來，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，繼承和發(fā)揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，同時不斷根據(jù)實踐的發(fā)展改革創(chuàng)新，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。基層黨組織帶頭人必須緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制的深刻變革，緊密結(jié)合人民羣衆(zhòng)對提高物質(zhì)文化生活的要求，緊密結(jié)合黨員幹部隊伍的重大變化，結(jié)合基層的實際，在繼承傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方法的同時，學會運用適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)要求的新的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。提高運用民主法治辦法開展工作的能力，提高按照科學規(guī)律辦事的能力，努力掌握科學的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。
一、正確理解領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定知識和經(jīng)驗基礎(chǔ)上隨機靈活處理問題的一種領(lǐng)導(dǎo)技能和本領(lǐng)。在領(lǐng)導(dǎo)工作中，總是存在著許多不確定的、偶然的因素，需要高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)加以處置。領(lǐng)導(dǎo)方法是領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律性反映，有明顯的科學性特點。而領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)則帶有明顯的經(jīng)驗性特點，在處理某些新問題時，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的作用並不亞於領(lǐng)導(dǎo)方法。領(lǐng)導(dǎo)工作能否取得預(yù)想的成效，需要領(lǐng)導(dǎo)者在正確運用領(lǐng)導(dǎo)方法的同時，還能夠根據(jù)一時一地的具體條件，正確運用處理問題的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。提出任務(wù)離不開科學思維方法，而完成任務(wù)，同樣需要正確的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
回顧改革開放的實踐，我們黨不但在社會主義建設(shè)理論上有許多創(chuàng)新，在領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面也有許多創(chuàng)新。例如，改革開放前發(fā)展經(jīng)濟靠計劃經(jīng)濟體制，現(xiàn)在靠建立社會主義市場經(jīng)濟體制；過去搞運動，現(xiàn)在不搞運動；過去提倡爭論，現(xiàn)在不搞爭論；過去抓工作習慣“單打一”，現(xiàn)在必須“兩手抓、兩手都要硬”；等等。
從當前和今後社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)看，一定會不斷地出現(xiàn)各種新情況、新問題，而要完成繁重的建設(shè)任務(wù)，正確解決各種新問題，就需要科學的領(lǐng)導(dǎo)方法和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。如果領(lǐng)導(dǎo)者思想僵化，習慣按老辦法辦事，那必然領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，還會被時代所淘汰。從計劃管理的社會向市場競爭的社會轉(zhuǎn)變，在基本理論和大政方針已定的情況下，最需要的就是思考問題和解決問題的方法與藝術(shù)。
領(lǐng)導(dǎo)的特性、領(lǐng)導(dǎo)者的職責決定了領(lǐng)導(dǎo)不僅是一門科學，也是一項藝術(shù)。“藝術(shù)”一詞常常給人一種美的感覺，但是，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與文學、藝術(shù)創(chuàng)作，表演方面的藝術(shù)又存在著明顯的區(qū)別，它並不是一種形象思維，也不是人們可以用眼睛直接感知的，更多的時候只可意會，而不可言傳。它是指一種令人讚賞的創(chuàng)造性行爲，是靈活優(yōu)美的應(yīng)變技巧與不同凡響的處事待人風格的巧妙結(jié)合。它是建立在一定知識、經(jīng)驗基礎(chǔ)上的非規(guī)範化的、有創(chuàng)造性的給人以美感的領(lǐng)導(dǎo)技能和方式。也就是那些非模式化、非程序化、非規(guī)範化的高超領(lǐng)導(dǎo)技能。
領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與權(quán)術(shù)的區(qū)別
領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與權(quán)術(shù)有本質(zhì)區(qū)別。一是理論基礎(chǔ)不同。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以馬克思主義理論爲指導(dǎo)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理在領(lǐng)導(dǎo)活動中的運用。權(quán)術(shù)則以剝削階級的統(tǒng)治理論和權(quán)術(shù)計謀爲基礎(chǔ)。二是服務(wù)目的不同。權(quán)術(shù)爲剝削階級所使用，專爲少數(shù)人服務(wù)，重在“治人”，造就一批忠實於剝削階級的御用官僚。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是爲廣大領(lǐng)導(dǎo)幹部提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，爲廣大人民羣衆(zhòng)謀利益服務(wù)的，重在“治事”。三是採取的手段不同。權(quán)術(shù)是心術(shù)不正之人的工具，耍弄權(quán)術(shù)的人慣於搞陰謀詭計。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)作爲領(lǐng)導(dǎo)者的智慧和技巧，光明磊落，言行一致，體現(xiàn)著真、善、美的和諧統(tǒng)一。四是發(fā)揮的作用不同。權(quán)術(shù)是腐蝕劑，破壞團結(jié)，敗壞風氣，排斥異己，爭權(quán)奪利。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是催化劑，具有很高的應(yīng)用價值、審美價值和政治價值，促進班子團結(jié)，增強向心力、親和力。實踐中如何防止由領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)跌入耍弄權(quán)術(shù)的泥潭？根本辦法是增強黨性、提高素質(zhì)，牢固樹立以人爲本、執(zhí)政爲民的思想。
領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)一般具有以下幾個特徵：
（1）隨機性。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)無一定的規(guī)律可循，它一般不遵循規(guī)範化的程序辦事情，不用數(shù)量分析解決問題，它是領(lǐng)導(dǎo)者通過思考處理偶發(fā)事件的一種應(yīng)變能力。有時雖然也遵循一定規(guī)範、程序，也藉助一些數(shù)學分析，但是，最終起作用的還是領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)變能力和決斷能力。
（2）經(jīng)驗性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來源於領(lǐng)導(dǎo)者的閱歷、知識和經(jīng)驗，而非邏輯性的推理。實際上，無論多麼高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)總不免存在或多或少的經(jīng)驗的痕跡，都或多或少地帶有強烈的個人感情色彩。
（3）多變性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不是一成不變的，也無一定的模式，它因人、因事、因時、因地而異。不同的領(lǐng)導(dǎo)處理同一件事情，也會因各人的風格不同而有不同的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；同樣，同一個領(lǐng)導(dǎo)者在不同的時期、不同的地點處事的藝術(shù)也是有所區(qū)別的，不同的人在不同的時間、地點的處事藝術(shù)則更是如此了。
（4）創(chuàng)造性。創(chuàng)造性既是領(lǐng)導(dǎo)活動的特點，也是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點，或者說，領(lǐng)導(dǎo)活動的創(chuàng)造性集中體現(xiàn)於領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上。一個具有高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者也必然是一個頗具創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)者，不因循守舊、墨守成規(guī)，而是構(gòu)思新穎、奇招迭出。
二、善出主意與善用幹部
毛澤東指出，領(lǐng)導(dǎo)者的責任，歸結(jié)起來，主要是出主意、用幹部兩件事。一切計劃、決議、命令、指示等，都屬於“出主意”一類。使這一切主意見之以行，必須團結(jié)幹部，推動他們?nèi)プ觯瑢凫丁坝脦植俊币活悺Ｋ裕h支部書記既要善於出主意，又要善於用幹部。
1．要善於出主意，關(guān)鍵是吃透“三情”
黨支部書記首先要了解黨中央的決策，這就是吃透“上情”。所謂吃透“上情”，必須要明瞭全黨的總體狀況，掌握黨中央的精神，即不僅要認真學習領(lǐng)會和消化黨中央有關(guān)文件和重要觀點，而且要弄清中央提出的路線方針政策和思想觀點的客觀根據(jù)、精神實質(zhì)和大體思路。如果不是從總體上、發(fā)展趨勢上了解這些精神，而是專看“風頭”，探聽“小道消息”，或者我行我素，必然使黨的基層組織的建設(shè)偏離正確的方向。
黨支部書記要了解基層組織的情況，這就是吃透“內(nèi)情”。所謂吃透“內(nèi)情”，必須明瞭自己所在的黨支部的大體構(gòu)成和基本狀況。比如支部班子的狀況，幹部及黨員各方面的素質(zhì)及年齡構(gòu)成、文化結(jié)構(gòu)，在政治、思想、組織、作風、工作方面的總的狀況及存在的問題，黨員普遍關(guān)心的“熱點”、“難點”問題等等。要深入下去，和羣衆(zhòng)密切聯(lián)繫，廣交朋友，否則是瞭解不了“內(nèi)情”的。
黨支部書記要了解其他支部的情況，這就是吃透“行情”。所謂吃透“行情”，必須明瞭同一行業(yè)、同一類別的黨的基層組織的大體狀況，其中的先進典型與經(jīng)驗，存在的問題與教訓。作爲基層黨支部書記只有摸清同行業(yè)、同類別的基層組織的狀況、存在的問題、先進的工作經(jīng)驗以及失誤的教訓，才能從借鑑到昇華，得心應(yīng)手地從事黨的工作。
只有吃透“三情”，並且將三者有機地結(jié)合起來，黨支部書記才能提出好主意，才能做上級領(lǐng)導(dǎo)的好參謀。要實現(xiàn)“三情”的有機結(jié)合，就要在貫徹落實黨的路線、方針、政策時，緊密結(jié)合本單位的實際，使其具體化。對那些有明確具體
規(guī)定的政策條款，要制定貫徹實施細則，並組織落實；對一些只提供了指導(dǎo)思想和一般原則的方針、政策，就要從本單位的實際出發(fā)做出切實可行的補充規(guī)定，實現(xiàn)政策從一般到特殊，從抽象到具體的轉(zhuǎn)化。在貫徹落實的過程中，必須分析本單位的具體條件和承受能力，根據(jù)不同情況在方法步驟上有所區(qū)別，有所創(chuàng)造，有所發(fā)揮。對於貫徹執(zhí)行中遇到的特殊問題，要敢於面對現(xiàn)實，創(chuàng)新探索，邊實踐邊總結(jié)，同時把自己的意圖向上級黨組織反映，力求取得支持。
2．要善於用人，關(guān)鍵是掌握用人藝術(shù)
對於一個黨來說，政治路線確定之後，幹部就是決定因素。對於一個黨支部書記來說，推動各項工作的順利開展，關(guān)鍵在於用人。要做好選人用人的工作，就必須掌握科學的用人之道。這樣才能做到人盡其才、才盡其用。
（1） 要有識才的慧眼。識才的標準就是“德才兼?zhèn)洹钡臉藴省！暗隆笔侵敢粋€人的政治態(tài)度、道德品質(zhì)和思想作風；“才”是指人的知識、經(jīng)驗、工作能力和業(yè)務(wù)水平。德與纔有著鮮明的時代特點。不同的歷史時期、不同的工作崗位對德與才的具體要求是不同的。看人要看大節(jié)、看主流、看發(fā)展，不能求全責備。有缺點和不足，關(guān)鍵是要幫助他們改正和彌補。衡量一個幹部是否符合“德”、“才”標準，既要看本人的素質(zhì)，更要看工作實績。要大力拓寬知人識人渠道，搞五湖四海，走羣衆(zhòng)路線。
（2） 要有用才的氣魄。在用人上要堅持三條原則：一是“因事設(shè)人，量才錄用”。就是說要先事後人，因事設(shè)崗，因崗擇人，做到人事相宜、事得其人、人盡其才。二是“揚長避短，適才使用”。首先是用人所長，其次是容人之短。三是“疑人不用，用人不疑”。就是說，一個人才，既然在使用他，就要給予對方充分的信任，就不能輕易地、毫無根據(jù)地懷疑他。要正確分析和對待讒言，採取實事求是的態(tài)度，一切以事實爲根據(jù)，在沒有查明事實之前，不能輕易地懷疑一個人。
（3）要有愛才的感情。黨的十八大報告強調(diào)指出：“要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略佈局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。”基層黨支部也要在黨內(nèi)、在本單位內(nèi)，形成一種“四尊重”的濃厚氛圍和促進優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。對那些勇於改革、銳意進取的同志，要保護其積極性。對於各類人才，要在思想上引導(dǎo)、政治上關(guān)心、生活上照顧，既要用崇高的理想、高尚的精神引導(dǎo)和激勵各種人才建功立業(yè)，同時又要關(guān)心和信任他們，盡力爲他們創(chuàng)造良好的工作條件。既要以事業(yè)留人，又要以感情留人，以科學的收入分配機制留人，努力開創(chuàng)人才輩出的局面。
（4）要有聚才的方法。黨支部書記要採取各種有效途徑和辦法，最大限度地把優(yōu)秀人才聚集在自己周圍。要創(chuàng)造使各類人才脫穎而出、健康成長的環(huán)境和條件，真正做到廣納羣賢。
三、集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責
支委會進行工作時，必須貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針，這是由黨的民主集中制的基本原則決定的。
1．堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度
黨章規(guī)定，任何黨員不論職務(wù)高低，都不能個人決定重大問題，不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實行個人專斷和把個人凌駕於組織之上。凡屬重大問題，以及上級規(guī)定應(yīng)由集體研究討論決定的問題，必須由支部委員會集體討論決定，不得由個人或少數(shù)人擅自決定或處理。決定重要問題時，要嚴格實行少數(shù)服從多數(shù)，一人一票。在支委會上，書記和委員之間，是平等的同志關(guān)係，在決定重大問題時，每個成員都有發(fā)表個人意見、參與決策的平等權(quán)利。黨支部書記要有良好的民主作風，善於聽取各方面的意見，鼓勵支部委員積極參與重大問題的討論，實事求是地發(fā)表自己的意見。黨支部書記雖然負有主要責任，但絕不能獨斷專行。任何個人的知識和能力總是有限的，而集體的智慧往往高於個人。只有集思廣益，集體討論決定重大問題，才能減少失誤，同時纔有利於調(diào)動支部每個成員的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，使黨內(nèi)生活健康、有序地開展。對於集體做出的決定，任何個人無權(quán)改變，個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，但必須無條件服從，並在行動上積極執(zhí)行。
2．實行個人分工負責制
集體決定的事情，必須要由個人去落實，如果沒有個人分工負責，各項工作就會陷入無人負責或相互扯皮狀態(tài)，黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)也就無法實現(xiàn)。因此，必須充分發(fā)揮支部每個委員的積極性和作用，集體決定的事情到底由他們中的哪個人負責，必須做出明確規(guī)定，責任一定要明、要專。責任明確以後，就要分頭去辦，各負其責，失職者要追究責任。
集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責制，二者不可偏廢。這就要求支部書記有敢於負責的精神，遇事不要推諉或相互扯皮。支部委員會成員既要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行好自己的職責，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。
黨支部書記和支部委員之間，既要明確職責，又要搞好協(xié)作。每個委員都要認真負責地做好自己職責範圍內(nèi)的工作，同時也要積極協(xié)助其他委員共同做好黨支部的各項工作。黨支部書記要主動地團結(jié)好其他委員，發(fā)揮他們的作用。黨支部書記對支部委員在工作中遇到的困難，要熱情關(guān)心，具體幫助。平時，黨支部書記要關(guān)心支部委員的工作、學習和生活，經(jīng)常瞭解他們的思想情緒，做好他們的思想工作，充分調(diào)動他們的積極性。
四、總攬全局與協(xié)調(diào)各方
“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”是我黨根據(jù)執(zhí)政的特點提出的改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的一條基本原則，也是各級黨組織必須掌握和運用好的一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。黨支部處於黨的工作的最基層，同樣面臨著如何處理全局與局部的關(guān)係問題，面臨著如何協(xié)調(diào)各方面力量爲黨的事業(yè)而奮鬥的問題。
1．總攬全局抓大事的藝術(shù)
總攬全局，首先要把主要精力放在抓大事、管全局上。要集中精神抓好對本單位的改革、發(fā)展、穩(wěn)定起決定作用的帶有全局性的重大工作。具體來講：一是堅持正確的政治方向。監(jiān)督行政組織、經(jīng)濟組織和羣衆(zhòng)自治組織嚴格按黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)辦事。二是要注意宏觀決策，抓大事。“班長”對全局性的工作要做到心中有數(shù)，把好重大問題決策關(guān)。三是要向行政組織、經(jīng)濟組織推薦幹部，支持羣衆(zhòng)自治組織嚴格按章程的規(guī)定決定負責人員。四是抓好思想政治工作。五是抓好涉及本單位穩(wěn)定的重大問題。
總攬全局，還要正確處理全局與局部的關(guān)係。在實際工作中，當全局利益和局部利益發(fā)生矛盾時，應(yīng)自覺地把全局利益放在首位。凡是對全局有利的事情，支部一班人就要勇於承擔責任，堅決去辦，而且一定要辦好；凡是對全局不利的事情，即使從局部來看是必需的、有利的、可行的，也絕不能辦。
2．協(xié)調(diào)各方聚合力的藝術(shù)
（1）要抓好班子內(nèi)部協(xié)調(diào)，發(fā)揮支部班子自身的整體功能。支部一班人之間的協(xié)調(diào)一致是整個支部協(xié)調(diào)一致的關(guān)鍵。由於班子內(nèi)部各成員的年齡、知識結(jié)構(gòu)、認識問題的能力是不同的，出現(xiàn)矛盾是正常的。關(guān)鍵是如何從支部全局的利益出發(fā)，正確化解這些矛盾，以保持領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部團結(jié)，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)鬥力。尤其是作爲“班長”的支部書記，更要以身作則，身先士卒，嚴於律己，寬以待人，胸懷坦蕩，真心實意地對待班子的每個成員，善於發(fā)現(xiàn)和解決矛盾，儘量把矛盾解決在萌芽狀態(tài)；對出現(xiàn)的矛盾，要及時解決處理，避免內(nèi)耗；對集體決定分工辦理的情況，遇到困難、矛盾或偏差，要勇於承擔責任；如果確
實因爲失誤引起羣衆(zhòng)不滿，就要面對事實，勇於糾正。支部書記要聽得進不同意見，即使對言辭激烈的反對意見，也要聽得進，要做到從善如流；要對不同意見進行深入分析，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，先檢查自己的不足；對提出過不同意見的人、反對過自己的人，無論意見正確與否，都不能採取疏遠、報復(fù)的態(tài)度。支部書記要對班子成員，在政治上愛護，工作、生活上關(guān)心，在政策允許的範圍內(nèi)，儘量爲他們解決生活上的困難。總之，班子內(nèi)部要互諒、互讓、互相補臺、互相幫助，形成一個有凝聚力和
從善如流
春秋時的小國鄭國，爲了防禦楚國，和晉國簽訂了盟約。結(jié)盟的第二年，楚國即發(fā)兵進犯鄭國。晉軍有約在先，便派兵救援，路上與楚軍相遇，楚軍不戰(zhàn)而退。晉將趙同等人主張乘機攻佔楚國的蔡地。他們催請欒書元帥下令行動，但“中軍佐”知莊子不讓欒書元帥發(fā)兵，說：“楚軍已撤，鄭國轉(zhuǎn)危爲安，我們就不該進攻楚國。”欒書元帥覺得有理，毅然命令大軍撤回晉國。對此，《左轉(zhuǎn)》稱讚欒書的舉動是“從善如流，宜哉”，比喻聽取正確的意見及接受善意的規(guī)勸像流水那樣快而自然。
（2）要抓好班子與黨員之間的協(xié)調(diào)，最大限度地調(diào)動全體黨員的積極性。黨支部書記要善於在黨內(nèi)營造和諧的組織環(huán)境，形成民主、和諧、積極、向上的濃厚氛圍。具體方法：一是強化共同理想和目標。在黨內(nèi)生活中，實現(xiàn)共產(chǎn)主義的崇高理想和建設(shè)中國特色社會主義的共同理想已經(jīng)爲建立良好的黨內(nèi)關(guān)係奠定了思想基礎(chǔ)。黨支部書記除了強化對黨員的理想信念教育、強化對崇高理想和共同理想的認同感外，還要根據(jù)本支部的實際，提出本單位的具體奮鬥目標，並以此來凝聚黨員的意志。二是強化利益、榮譽的一致性。要通過各種方式培養(yǎng)全體黨員的共同榮譽感，形成黨組織的凝聚力和親和力，使黨內(nèi)每位同志都明確，本單位的各項工作是黨的事業(yè)的一部分，沒有本單位工作的成功推進，自身利益就難以實現(xiàn)。只有意識到這一點，才能使每一個黨員都把個人利益與本單位的集體利益，進而與黨的利益聯(lián)繫起來。三是強化黨內(nèi)民主制度建設(shè)。要充分尊重黨員的民主權(quán)利，創(chuàng)造又有民主又有集中，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的局面。四是強化人際交流和溝通。要創(chuàng)造條件，豐富支部文體生活，使黨員之間在經(jīng)常的交流中培養(yǎng)團結(jié)友愛、互幫互助、親密合作的關(guān)係。
（3）要正確處理好與行政組織、經(jīng)濟組織和羣衆(zhòng)自治組織的關(guān)係，形成一心一意幹事業(yè)的強大合力。正確處理與行政組織、經(jīng)濟組織和羣衆(zhòng)組織的關(guān)係，是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項重要內(nèi)容。按照黨章規(guī)定要求黨的基層組織要支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和羣衆(zhòng)自治組織充分行使職權(quán)。農(nóng)村黨支部要正確處理與村委會的關(guān)係，支持和保證村委會依據(jù)《村民委員會組織法》對村務(wù)充分行使職權(quán)。國有、集體企業(yè)黨的基層組織要發(fā)揮政治核心作用、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)。非公有制經(jīng)濟組織中的黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等羣衆(zhòng)組織，團結(jié)凝聚職工羣衆(zhòng)，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織要發(fā)揮政治核心作用。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負責人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。
此外，還要掌握做羣衆(zhòng)工作的藝術(shù)，特別是要注意把說服教育、典型示範、服務(wù)推動有機結(jié)合起來，在保障羣衆(zhòng)政治、經(jīng)濟、文化利益的過程中，充分調(diào)動廣大人民羣衆(zhòng)的積極性。
五、依法辦事與以德服人
黨的十八大報告指出：“擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。”黨支部書記儘管不處於治黨、治國、治軍的最高領(lǐng)導(dǎo)層，但這些基本領(lǐng)導(dǎo)方法同樣需要認真研究，並努力運用到自己的工作中去，真正把發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用同發(fā)揚民主、依法辦事、按規(guī)律辦事和以德治事結(jié)合起來。
1．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚人民民主的統(tǒng)一
全心全意爲人民服務(wù)，以人爲本，執(zhí)政爲民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。任何時候我們都必須堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持爲崇高理想奮鬥與爲最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性。作爲基層黨支部，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主的關(guān)鍵，就是要按照中央的要求，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。完善公開辦事制度，保證人民羣衆(zhòng)依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對幹部實行民主監(jiān)督。農(nóng)村黨支部，要注意完善村民自治制度，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。城市社區(qū)的黨支部，要注意完善城市居民自治制度，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。企業(yè)黨的基層組織，要堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。
2．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與按規(guī)律辦事的統(tǒng)一
對於客觀規(guī)律，我們可以認識和利用，但不能違反，否則是要受懲罰的。過去我們在經(jīng)濟建設(shè)中做過一些由於違背經(jīng)濟規(guī)律而導(dǎo)致事與願違的事，這種歷史教訓應(yīng)當牢牢記取。這些年我們所以取得巨大成績，就是因爲努力按客觀規(guī)律辦事。我們的同志要領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟工作，必須認真研究、自覺掌握和運用經(jīng)濟規(guī)律，才能掌握主動權(quán)，減少失誤，避免走彎路。做經(jīng)濟工作是如此，做好其他工作也是如此。不按客觀規(guī)律辦事，單憑主觀意願辦事，就會受到規(guī)律的懲罰。作爲一個執(zhí)政黨，就要認真研究共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律。作爲一個基層黨支部就要認真研究加快經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)
“割發(fā)代首”中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
三國時期，在一次戰(zhàn)爭途中，正值麥熟，曹操發(fā)佈號令：“……大小將校，凡過麥田，但有踐踏著，並皆斬首……。”然而，曹操之馬卻被一斑鳩驚入麥中，踏壞了一大塊麥田。操立刻換來行軍主簿，擬議自己踐麥之罪，並掣箭欲自刎，郭嘉極力勸住曹操，操便割發(fā)以代首，於是三軍悚然。古人是不會輕言割發(fā)的，因爲當時觀念認爲頭髮受之於天地和父母，神聖之至，若發(fā)與體相離，則意味著身首異處或棄塵緣而去。
曹操“割發(fā)代首”，展現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者的自律，落實法制，再次驗證“以身作則，爲人典範”的領(lǐng)導(dǎo)主題。
違法必究，這是形成領(lǐng)導(dǎo)威望的一個重要原因。尤其是領(lǐng)導(dǎo)自己犯的錯誤，更應(yīng)該賞罰分明。羣雄逐鹿，曹魏一統(tǒng)，箇中緣由，可以管窺豹。
3．堅持依法辦事與以德治事的統(tǒng)一
黨的十八大報告指出：“要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。”基層黨支部書記在實際工作中，也必須把依法辦事與以德治事結(jié)合起來。一方面，堅持依法辦事；另一方面，要切實加強對黨員、羣衆(zhòng)的思想道德教育，支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員更要做遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德的模範。黨中央指明瞭新世紀新階段加強思想道德建設(shè)的主要任務(wù)，這就是要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)範相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。
（本章完）