新時(shí)期黨支部書記的重要作用和任務(wù)
本章導(dǎo)讀
在黨的基層組織中，黨支部是最基層的一級(jí)組織，這樣的位置決定了黨支部在黨的建設(shè)中具有極其特殊的地位和不可替代的作用。而黨支部書記是黨支部的“班長(zhǎng)”。一個(gè)黨支部是不是具有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)鬥力，在很大程度上取決於是不是有一個(gè)得力的黨支部書記。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，這無疑對(duì)黨支部書記提出了更高的要求。只有努力提高具備適應(yīng)新形勢(shì)和本職崗位所需要的各種素養(yǎng)，才能擔(dān)負(fù)起支部工作的重任，成爲(wèi)一名新時(shí)期合格的黨支部書記。
作爲(wèi)一名黨支部書記，首先，應(yīng)該對(duì)自身的作用和新形勢(shì)下肩負(fù)的任務(wù)有一個(gè)必要的瞭解。相對(duì)於工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)而言，作用和新形勢(shì)下肩負(fù)的任務(wù)是目標(biāo)，工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是手段。一個(gè)對(duì)自己的作用和新形勢(shì)下肩負(fù)的任務(wù)都不清楚的黨支部書記，即使掌握了再高超的工作方法和藝術(shù)，也不可能把工作搞好。所以，黨支部書記的重要作用和新形勢(shì)下肩負(fù)的任務(wù)是黨支部書記搞好工作必須要掌握的基本知識(shí)。
一、黨支部書記的作用
黨支部書記是在黨支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，主持黨支部日常工作的主要負(fù)責(zé)人，是黨支部一班人的“班長(zhǎng)”、“龍頭”。黨支部書記作爲(wèi)支部委員會(huì)的“班長(zhǎng)”，對(duì)於調(diào)動(dòng)支部委員的積極性，促進(jìn)一班人的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)鬥堡壘作用，具有重要的意義。黨支部書記的作用主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：
1．組織協(xié)調(diào)作用
做好黨支部的組織協(xié)調(diào)工作是黨支部書記的地位和作用所決定的。作爲(wèi)黨支部書記必須善於掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，著重做好以下幾方面的組織協(xié)調(diào)工作：
（1）充分發(fā)揮支部各委員的作用，組織協(xié)調(diào)支部委員會(huì)一班人工作。
黨支部書記在工作中不要包攬一切事務(wù)，要經(jīng)常與支部委員保持密切聯(lián)繫，要團(tuán)結(jié)、幫助、支持一班人的工作，放手讓支部委員大膽地開展工作；對(duì)支部委員在工作中遇到的困難，要熱情關(guān)心，具體幫助，遇到重大問題，要與支部委員商量，聽取他們的意見和建議；對(duì)有意見和不同看法的同志，要主動(dòng)談心，交換看法，消除隔閡和誤解，統(tǒng)一思想，增進(jìn)委員之間的團(tuán)結(jié)。平時(shí)要關(guān)心支部委員的工作、學(xué)習(xí)、生活，經(jīng)常瞭解他們的思想情緒，做好他們的思想工作，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，只有羣策羣力，才能做好支部工作。
書記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”，就應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)和研究。書記、副書記如果不注意向自己的“一班人”作宣傳和組織工作，不善於處理自己和委員之間的關(guān)係，不去研究怎樣把會(huì)議開好，就很難把這“一班人”指揮好。如果這“一班人”動(dòng)作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)。
——毛澤東《黨委會(huì)的工作方法》
（2）制定支部委員會(huì)的工作程序和規(guī)章制度，使支部工作規(guī)範(fàn)化、制度化、程序化。
黨支部工作頭緒較多，事情比較繁雜。爲(wèi)了分清輕重緩急，立足全局抓好大事，黨支部書記對(duì)討論的重大問題，要按問題輕重緩急進(jìn)行有序排列，分期分批進(jìn)行討論，有步驟地開展工作，切實(shí)提高黨支部的工作水平和工作效率。必要的規(guī)章制度是搞好工作的保證。在支部委員會(huì)內(nèi)部，每個(gè)支部委員都擔(dān)負(fù)一定的職責(zé)的任務(wù)，爲(wèi)了搞好分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致、主動(dòng)配合，黨支部書記要按制度經(jīng)常督促檢查每個(gè)支部委員的工作，做到心中有數(shù)，從而使集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工有機(jī)地結(jié)合起來。
（3）黨支部書記還要具備協(xié)調(diào)與行政領(lǐng)導(dǎo)和羣衆(zhòng)組織關(guān)係的能力。
正確處理黨支部書記和行政負(fù)責(zé)人的關(guān)係，是一個(gè)單位工作全面發(fā)展，取得良好效果的重要保證。處理好這種關(guān)係，關(guān)鍵是黨支部書記和行政負(fù)責(zé)人素質(zhì)要高，能顧大局、識(shí)大體，互相尊重，團(tuán)結(jié)合作，緊密配合。黨支部書記應(yīng)圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和行政工作，做好黨的工作和思想政治工作，教育帶領(lǐng)黨員努力完成行政任務(wù)，維護(hù)、支持行政負(fù)責(zé)人行使職權(quán)，主動(dòng)給行政負(fù)責(zé)人出主意、想辦法、當(dāng)後盾。行政負(fù)責(zé)人要重視本單位黨組織的工作，爲(wèi)支部開展工作創(chuàng)造有利條件。黨員行政負(fù)責(zé)人應(yīng)以普通黨員身份積極參加黨支部組織的活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和支部的決議，定期通報(bào)行政工作情況，完成支部分配的工作任務(wù)，自覺接受監(jiān)督。黨支部書記和行政負(fù)責(zé)人要擺正關(guān)係，按照各自的職責(zé)開展工作，相互支持、合作共事。羣衆(zhòng)工作是黨支部工作的重要內(nèi)容之一。羣衆(zhòng)組織是黨聯(lián)繫人民羣衆(zhòng)的橋樑和紐帶，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。同時(shí)，羣衆(zhòng)組織是行政工作的重要幫手，與行政領(lǐng)導(dǎo)有密切的關(guān)係。黨支部書記在具體工作實(shí)踐中，要十分注意羣衆(zhòng)組織與行政領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)配合。首先，要爲(wèi)行政領(lǐng)導(dǎo)支持羣衆(zhòng)組織的工作創(chuàng)造條件，幫助他們瞭解、熟悉羣衆(zhòng)組織的工作特點(diǎn)，提高他們對(duì)羣衆(zhòng)組織工作的認(rèn)識(shí)；其次，黨支部書記要教育羣衆(zhòng)組織的幹部有全局觀念，顧大局、識(shí)大體，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取行政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，發(fā)揮羣衆(zhòng)組織的優(yōu)勢(shì)，爲(wèi)行政領(lǐng)導(dǎo)排憂解難；再次，黨支部書記要定期主持召開黨、政、工、團(tuán)聯(lián)席會(huì)，傳達(dá)上級(jí)黨組織的指示、支部的決議，研究實(shí)施措施，定期協(xié)調(diào)黨、政、工、團(tuán)的活動(dòng)安排，爲(wèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造有利條件。
2．先鋒模範(fàn)作用
黨支部是黨的最基層組織，是聯(lián)繫羣衆(zhòng)的橋樑和紐帶。在廣大羣衆(zhòng)眼中，黨支部就是黨在自己身邊的具體形象，是廣大羣衆(zhòng)直接接觸、瞭解黨的窗口。而黨支部書記作爲(wèi)黨的最基層領(lǐng)導(dǎo)幹部，又是黨的領(lǐng)導(dǎo)幹部形象在基層羣衆(zhòng)中的具體體現(xiàn)。因此，黨支部書記的一言一行，所作所爲(wèi)，不僅代表自己，而且代表黨支部，代表黨的形象。習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：我們黨是執(zhí)政黨，黨的先進(jìn)性和純潔性、黨的形象和威望不僅直接關(guān)係黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)係國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。因此，每一個(gè)黨支部書記都要從這個(gè)政治高度、從大局出發(fā)，更自覺地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高黨性覺悟，在各項(xiàng)工作和社會(huì)生活中起骨幹帶頭作用，在自己的本職工作上，在直接接觸的周圍羣衆(zhòng)中體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和黨員幹部的先鋒模範(fàn)作用，使自己成爲(wèi)名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀的基層黨員幹部，更好地帶領(lǐng)黨員和羣衆(zhòng)去完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。
（1）學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，提高理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。
鄧小平理論，是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特徵的結(jié)合，正確地解答了“什麼是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問題，是指導(dǎo)中國(guó)人民在改革開放中勝利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的正確理論，是解決當(dāng)代社會(huì)主義的前途和命運(yùn)的科學(xué)理論。“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)鄧小平理論的繼承和發(fā)展，進(jìn)一步解決了在新時(shí)期“建設(shè)一個(gè)什麼樣的黨”和“怎樣建設(shè)一個(gè)黨”的問題。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特徵相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)於發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什麼樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開闢了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。在黨的十八大以來治國(guó)理政新的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話。講話提出許多富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，深入闡釋了黨的十八大精神，進(jìn)一步昇華了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。講話內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，貫穿著堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯爲(wèi)民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)、科學(xué)思想方法，閃耀著馬克思主義真理的光輝，是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念、工作思路和信念意志的集中反映，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最新理論成果，爲(wèi)我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮鬥目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循。自覺地執(zhí)行黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，對(duì)於一名黨支部書記來說，不僅是工作要求，而且是政治要求。
（2）樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)社會(huì)主義信念。
黨支部作爲(wèi)黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)鬥力的基礎(chǔ)。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)於新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)幹部特別是高級(jí)幹部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和羣衆(zhòng)感受到理想信念的強(qiáng)大力量。黨實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大目標(biāo)，全部工作要落實(shí)在每一個(gè)基層黨支部上，而每一個(gè)黨支部書記的共產(chǎn)主義理想信念又決定著其所在支部的戰(zhàn)鬥力。
焦裕祿起草的《幹部十不準(zhǔn)》
1．不準(zhǔn)用國(guó)家的或集體的糧款或其他物資大吃大喝，請(qǐng)客送禮。
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2．不準(zhǔn)參加或帶頭搞封建迷信活動(dòng)。
3．不準(zhǔn)賭博。
4．不準(zhǔn)用糧食做酒做糖，揮霍浪費(fèi)。
5．不準(zhǔn)拿生產(chǎn)隊(duì)現(xiàn)有的糧款或向社員派糧派款，唱戲、演電影、辦集體和其他娛樂活動(dòng)，誰看戲誰拿錢，誰吃喝誰拿糧，一律不準(zhǔn)向社會(huì)攤派。
6．業(yè)餘劇團(tuán)只能在本鄉(xiāng)本隊(duì)演出，不準(zhǔn)到外地營(yíng)業(yè)演出，更不準(zhǔn)借春節(jié)演出爲(wèi)名大買服裝道具，大肆鋪張浪費(fèi)。
7．各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和黨員幹部都要以身作則，勤儉過年，一律不得請(qǐng)客送禮，一律不準(zhǔn)拿國(guó)家物資，到生產(chǎn)隊(duì)提取國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)派物資，一律不準(zhǔn)用公款組織晚會(huì)，一律不準(zhǔn)送戲票，十排以前戲票不能光賣給機(jī)關(guān)或幾個(gè)機(jī)關(guān)經(jīng)常包完，一律不準(zhǔn)到商業(yè)部門、合作社部門要特殊照顧。
8．堅(jiān)決反對(duì)利用職權(quán)貪污盜竊國(guó)家的或生產(chǎn)隊(duì)的物資，堅(jiān)決禁止利用封建迷信欺騙和剝削社員的破壞活動(dòng)。
9．積極搞好集體的副業(yè)生產(chǎn)，增加收入，改善生活，反對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商，反對(duì)投機(jī)倒把。
10．不準(zhǔn)借春節(jié)之機(jī)，大辦喜事（不是不準(zhǔn)結(jié)婚），做壽吃喜，大放鞭炮，揮霍浪費(fèi)。
革命理想高於天。沒有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)幹部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在後，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否爲(wèi)理想而奮不顧身去拼搏、去奮鬥、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命。
（3）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺保持與黨中央在政治上高度一致。
黨支部作爲(wèi)黨的最基層組織，是黨的全部工作的基礎(chǔ)。黨中央的路線方針政策，最終都需要通過千萬個(gè)基層黨組織的運(yùn)轉(zhuǎn)得以貫徹執(zhí)行。黨支部書記自覺地與黨中央在政治上保持高度一致，是黨的路線方針政策通過每個(gè)黨支部得以貫徹執(zhí)行的政治保證。無數(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，凡是黨的政策能真正落到實(shí)處，各項(xiàng)工作都很出色的單位和地方，都有一個(gè)團(tuán)結(jié)的、戰(zhàn)鬥的、堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織，而這個(gè)黨組織一定是以一名政治上與黨中央保持高度一致，工作上立黨爲(wèi)公的黨支部書記爲(wèi)核心的。每一個(gè)支部書記都要站在維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，保證黨的路線方針政策全面貫徹落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)黨支部在黨的組織體系中的基礎(chǔ)地位和黨支部工作的極端重要性，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳黨的路線方針政策，宣傳和貫徹執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織的決議，首先保持在思想上與黨中央的一致，保持高度的政治敏銳性，從而在行動(dòng)上做到有令即行，有禁即止，進(jìn)而保證黨的路線和中央的決策順利地貫徹執(zhí)行。
（4）堅(jiān)持爲(wèi)人民服務(wù)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。
發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，根本的是堅(jiān)持全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)的優(yōu)勢(shì)。黨支部書記要結(jié)合新的實(shí)踐，帶頭髮揚(yáng)光大黨在長(zhǎng)期鬥爭(zhēng)中形成的理論聯(lián)繫實(shí)際、密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)、批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。我們黨來自人民，根植於人民，服務(wù)於人民，黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意爲(wèi)人民謀利益。黨支部書記要發(fā)揮直接聯(lián)繫羣衆(zhòng)的橋樑和紐帶作用，傾聽羣衆(zhòng)呼聲，關(guān)心羣衆(zhòng)疾苦，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)羣衆(zhòng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，在工作中堅(jiān)持羣衆(zhòng)路線，深入實(shí)際調(diào)查研究，一切爲(wèi)了羣衆(zhòng)，一切相信羣衆(zhòng)，一切依靠羣衆(zhòng)，決不能搞官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令、弄虛作假、欺下瞞上。毛澤東同志說過，我們所做的一切，都是爲(wèi)人民服務(wù)的。黨支部書記必須堅(jiān)持一個(gè)宗旨、兩重身份，既是基層的領(lǐng)導(dǎo)者，又是人民羣衆(zhòng)的公僕。要牢固樹立羣衆(zhòng)觀念，走羣衆(zhòng)路線，想羣衆(zhòng)之所想，急羣衆(zhòng)之所需，解羣衆(zhòng)之所憂，做羣衆(zhòng)的貼心人。堅(jiān)持從羣衆(zhòng)中來，到羣衆(zhòng)中去，集中羣衆(zhòng)智慧，善於把黨的正確主張變成羣衆(zhòng)的自覺行動(dòng)。
（5）維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。
目前，我黨有8800多萬黨員，440多萬個(gè)基層黨組織，在馬克思主義指導(dǎo)下按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體，爲(wèi)實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮鬥，這是我黨巨大的組織優(yōu)勢(shì)。而高度嚴(yán)明的黨的紀(jì)律，是這一組織優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的根本保證。每一名黨支部書記都要自覺地帶頭遵守黨章和黨的各項(xiàng)規(guī)章，自覺遵守黨的紀(jì)律，增強(qiáng)組織觀念，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格遵循黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的組織原則。作爲(wèi)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)的支部書記，禁止凌駕於支部之上，要尊重支部成員和全體黨員，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨員的民主權(quán)利，主動(dòng)聽取黨員對(duì)工作的意見和建議，善於團(tuán)結(jié)全體黨員共同做好工作。對(duì)黨員中存在的錯(cuò)誤思想和違犯黨的紀(jì)律的行爲(wèi)，要善於開展理直氣壯的鬥爭(zhēng)，保證全體黨員一切言行都符合黨的原則和主張。要積極參加和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)，在保證自己做到克己奉公、清正廉潔、勤政爲(wèi)民的同時(shí)，堅(jiān)決同以權(quán)謀私、化公爲(wèi)私、貪污腐化等消極腐敗現(xiàn)象作鬥爭(zhēng)，從而維護(hù)黨的純潔性和先進(jìn)性。
3．指導(dǎo)參謀作用
在全面深化改革的新時(shí)期，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，黨組織要實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)工作中的政治核心作用。作爲(wèi)基層黨組織“班長(zhǎng)”的支部書記，必須努力提高自身綜合素質(zhì)，努力適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)對(duì)黨支部工作提出的新任務(wù)、新要求。爲(wèi)此，黨支部書記必須儘量發(fā)揮以下作用：
（1）堅(jiān)持黨的基本路線，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)爲(wèi)中心的意識(shí)。
黨的基本路線確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)在我們各項(xiàng)工作中的中心地位。這是由社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，即人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落後的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾所決定的。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)成爲(wèi)全黨全國(guó)工作的中心，各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)於這個(gè)中心的形勢(shì)下，黨支部書記應(yīng)牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)爲(wèi)中心的意識(shí)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和政治核心作用，通過加強(qiáng)和改善支部工作，通過加強(qiáng)自身政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，更好地爲(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（2）學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，提高爲(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
黨支部書記要帶領(lǐng)黨支部及全體黨員更好地對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)，更好地爲(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，就必須根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，成爲(wèi)經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)行。爲(wèi)此，一是要學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，既增強(qiáng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自覺性，又懂得如何發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。二是要學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)於經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略及政策。只有較爲(wèi)全面地掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革戰(zhàn)略，才能把握經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的宏觀走向，從而積極、自覺地支持和參與改革，做經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的促進(jìn)派。三是要學(xué)習(xí)企業(yè)管理業(yè)務(wù)知識(shí)。成爲(wèi)
經(jīng)濟(jì)工作的行家，成爲(wèi)一名有效地服務(wù)於經(jīng)濟(jì)工作的黨支部書記。
（3）提高對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)水平。
作爲(wèi)一名黨支部書記，特別是在國(guó)有企業(yè)工作的黨支部書記，應(yīng)認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是我們的政治優(yōu)勢(shì)，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)要求。國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)工作，都迫切需要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)鬥力，充分發(fā)揮黨組織的作用。作爲(wèi)黨支部書記，應(yīng)從這樣的政治高度認(rèn)識(shí)做好自身工作的極端重要性，積極主動(dòng)地做好黨支部工作，發(fā)揮黨支部在基層經(jīng)濟(jì)工作中的作用。首先，必須擺正黨組織在國(guó)有企業(yè)中的位置。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)重大原則問題，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。企業(yè)黨組織是企業(yè)的政治核心，是對(duì)企業(yè)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的載體和依託。加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。但強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，不能以黨代政，以黨代企。其次，必須把握黨組織在國(guó)有企業(yè)中的職能。黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義方向，保證黨的路線方針政策和國(guó)家法律、法規(guī)在企業(yè)中貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持黨管幹部原則，按照管理權(quán)限，依法選派、推薦國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人，並對(duì)他們實(shí)施教育、培養(yǎng)、考覈、監(jiān)督和服務(wù)；堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模範(fàn)作用；建立一支“四有”職工隊(duì)伍，支持職代會(huì)、共青團(tuán)、工會(huì)開展工作，加強(qiáng)自身黨組織建設(shè)。
要實(shí)現(xiàn)以上職能關(guān)鍵是黨組織要參與企業(yè)重大問題的決策，這是發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑，是一種組織行爲(wèi)。要發(fā)揮黨支部對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，還必須加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，全心全意依靠工人階級(jí)。黨支部書記要本著與企業(yè)改革與發(fā)展任務(wù)同步的要求，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)三大優(yōu)良作風(fēng)，提高抓經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)和解決自身問題的能力。要通過各種有效的形式和載體，豐富黨支部的活動(dòng)內(nèi)容，探索新的方式方法，提高工作實(shí)效。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範(fàn)作用，克服軟弱渙散。要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)爲(wèi)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本支部黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。還要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線和青年中發(fā)展黨員的工作。黨支部作爲(wèi)基層黨組織，要緊密聯(lián)繫職工羣衆(zhòng)，全心全意依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)，支持職代會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)組織開展企業(yè)民主管理、民主評(píng)議、民主監(jiān)督及其他健康有益的活動(dòng)。
4．監(jiān)督保證作用
（1）監(jiān)督黨員和黨員幹部執(zhí)行黨的路線方針政策的情況。
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黨支部書記不僅要在支部工作中自覺地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，而且要監(jiān)督和保證基層組織中的黨員和黨員幹部認(rèn)真地執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)決議。只有這樣，才能使黨支部工作和社會(huì)基層組織的業(yè)務(wù)工作保持共同的政治方向，萬衆(zhòng)一心、羣策羣力，爲(wèi)同一個(gè)目標(biāo)服務(wù)。這是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)鬥堡壘作用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是黨支部書記的重要職責(zé)和作用。
（2）監(jiān)督黨員和黨員幹部自覺履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利的情況。
黨支部書記要通過經(jīng)常性的思想政治工作，教育黨員，特別是黨員幹部提高履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利的自覺性，發(fā)揮每個(gè)黨員的先鋒模範(fàn)作用。同時(shí)保證黨支部工作按照黨章的規(guī)定和要求開展，不偏離正確的方向和軌道。
（3）監(jiān)督黨員和黨員幹部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。
黨支部書記要切實(shí)瞭解黨員和黨員幹部貫徹解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線的情況，貫徹黨的羣衆(zhòng)路線的情況，瞭解黨員和黨員幹部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，使每個(gè)黨員和黨員幹部把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)羣衆(zhòng)負(fù)責(zé)結(jié)合起來，推動(dòng)黨支部工作和基層組織工作的不斷髮展。
5．服務(wù)作用
“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，這是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中的關(guān)鍵詞之一，也是由我們黨全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的宗旨所決定的。黨支部書記要善於做好關(guān)心黨員、幫助黨員、服務(wù)黨員的工作，同時(shí)促使黨員更好地聯(lián)繫羣衆(zhòng)和服務(wù)羣衆(zhòng)，努力做到真誠(chéng)傾聽羣衆(zhòng)呼聲，真實(shí)反映羣衆(zhòng)願(yuàn)望，真情關(guān)心羣衆(zhòng)疾苦，多爲(wèi)羣衆(zhòng)辦好事、辦實(shí)事，建立健全聯(lián)繫羣衆(zhòng)、服務(wù)羣衆(zhòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
科學(xué)理解“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”
領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，這是鄧小平同志對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨作爲(wèi)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)屬性的高度概括。1985年5月鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中指出“：什麼叫領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”（《鄧小平文選》第3卷第121頁）。這也是毛澤東“爲(wèi)人民服務(wù)”思想的延伸。
一、“服務(wù)”不是後勤意義上的服務(wù)
領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的重點(diǎn)是爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，爲(wèi)被領(lǐng)導(dǎo)者提供規(guī)範(fàn)準(zhǔn)則，提供製度框架，提供輔導(dǎo)指導(dǎo)，提供環(huán)境條件。
二、“服務(wù)”不能太“被動(dòng)”，也不能太“主動(dòng)”
太“主動(dòng)”的意思是，領(lǐng)導(dǎo)者往往習(xí)慣以自我爲(wèi)中心，而隨心所欲的提供自己認(rèn)爲(wèi)好的服務(wù)。作爲(wèi)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者要了解被領(lǐng)導(dǎo)者需要什麼服務(wù)，你就要給他們什麼服務(wù)。
三、“服務(wù)”與“服從”在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中應(yīng)是一致的
現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也是一個(gè)交換，互動(dòng)的過程：領(lǐng)導(dǎo)者爲(wèi)被領(lǐng)導(dǎo)者提供服務(wù)，被領(lǐng)導(dǎo)者向領(lǐng)導(dǎo)者提供認(rèn)同和服從。領(lǐng)導(dǎo)者要通過服務(wù)來影響被領(lǐng)導(dǎo)者，激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者，引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者，促進(jìn)被領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)者同心同德，去實(shí)現(xiàn)共同的奮鬥目標(biāo)。
四、“服務(wù)”是爲(wèi)了提高領(lǐng)導(dǎo)的效能
20世紀(jì)初期流行的是領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論的觀點(diǎn)，它著眼於領(lǐng)導(dǎo)者的識(shí)別和選拔，著重與領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有哪些不同於被領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和特質(zhì)。其致命的缺點(diǎn)是忽視了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中被領(lǐng)導(dǎo)者所起的重要作用。
20世紀(jì)前期領(lǐng)導(dǎo)行爲(wèi)論的觀點(diǎn)，它認(rèn)爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)效能的提高不是依賴於領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)，而是依賴於領(lǐng)導(dǎo)者的行爲(wèi)與方法。比如：對(duì)“藍(lán)領(lǐng)”用指領(lǐng)型的領(lǐng)導(dǎo)行爲(wèi)較爲(wèi)有效，對(duì)“白領(lǐng)”用協(xié)商型的領(lǐng)導(dǎo)行爲(wèi)較爲(wèi)有效。但事實(shí)證明這種觀點(diǎn)也沒高明多少，因爲(wèi)它同樣忽略了被領(lǐng)導(dǎo)者和其他因素對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所作的積極貢獻(xiàn)。
20世紀(jì)中後期出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)情境論，它認(rèn)爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)效能的提高依賴於領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)情境等多種因素的匹配和綜合作用。有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法一定是適應(yīng)特定的領(lǐng)導(dǎo)情境的。換言之，改變領(lǐng)導(dǎo)情境可以大大地改變領(lǐng)導(dǎo)的效能。
領(lǐng)導(dǎo)者提供服務(wù)，就是提供適合領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，適合被領(lǐng)導(dǎo)者需求的情境和環(huán)境，這樣就能事半功倍的提高領(lǐng)導(dǎo)工作的效能。
五、“服務(wù)”是爲(wèi)了應(yīng)對(duì)“替代”
前面我們已經(jīng)提到過，被領(lǐng)導(dǎo)者或其他因素也可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生替代作用，因此，向被領(lǐng)導(dǎo)者提供服務(wù)，提供別人“替代”不了的服務(wù)，應(yīng)該是21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的主要職能。
六、“服務(wù)”爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提升打開了空間
領(lǐng)導(dǎo)者向被領(lǐng)導(dǎo)者提供服務(wù)，不僅需要正確的領(lǐng)導(dǎo)觀，需要相應(yīng)的服務(wù)能力，而且需要服務(wù)的藝術(shù)。同時(shí)，個(gè)性化服務(wù)也是很重要的。
在強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一種間接領(lǐng)導(dǎo)，是一種以人爲(wèi)本的領(lǐng)導(dǎo)，是一種人性化和藝術(shù)化的領(lǐng)導(dǎo)。
需要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)工作的大趨勢(shì)是簡(jiǎn)約化的，因此作爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)工作的重中之重的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)也應(yīng)該是簡(jiǎn)約化的，換言之，要注意把不必要的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)簡(jiǎn)約掉。
二、黨支部書記的基本職責(zé)
作爲(wèi)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)人，黨支部書記需要將黨中央的路線方針政策切實(shí)貫徹下去。總的說來，黨支部書記的基本職責(zé)主要有以下五個(gè)方面。
1．加強(qiáng)支委會(huì)自身建設(shè)
黨支部委員會(huì)是組織和領(lǐng)導(dǎo)黨員、羣衆(zhòng)完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的指揮部。加強(qiáng)黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，是提高黨支部的戰(zhàn)鬥力，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)鬥堡壘作用的關(guān)鍵。首先，加強(qiáng)黨支部委員會(huì)自身建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨支部是否具有生機(jī)和活力，不僅影響整個(gè)黨支部的工作，而且對(duì)整個(gè)黨的建設(shè)也會(huì)帶來直接的影響。其次，加強(qiáng)黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，能夠有效地組織廣大黨員和羣衆(zhòng)完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。只有這樣，才能把廣大黨員和羣衆(zhòng)動(dòng)員起來，團(tuán)結(jié)在自己周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，更好地完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。再次，加強(qiáng)黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，能夠增強(qiáng)自身效能的發(fā)揮。只有加強(qiáng)黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，才能使一些黨支部存在的問題從根本上得到解決，才能把黨支部的建設(shè)帶動(dòng)起來，才能使黨支部充滿活力。
當(dāng)前，支委會(huì)建設(shè)主要應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（1）支委會(huì)健全，人員配備適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。黨支部委員會(huì)要按照?qǐng)?jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聽?wèi)先，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、爲(wèi)民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢於擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好乾部標(biāo)準(zhǔn)，配備得力的主要負(fù)責(zé)幹部，同時(shí)要儘量包括各有關(guān)方面的工作骨幹。他們要有較高的馬克思主義理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和文化素養(yǎng)，年齡結(jié)構(gòu)要合理，整體素質(zhì)要好。
古代先賢論“一言堂”
天下以言爲(wèi)戒，最國(guó)家之大患也
——（漢·梅福）
方纔無罪聞?wù)呓洌铝魃贤ㄉ舷绿?
——（唐·白居易）
一日萬機(jī)，一人聽斷，雖復(fù)憂勞，安能盡善？
——（唐·吳兢）
專以一身任天下，其智之所不見，力之所不舉者多矣
——（宋·蘇轍）
天下之是非，自當(dāng)聽之天下
——（明·顧憲成）
獨(dú)得之見，必不如衆(zhòng)議之參同也
——（清·魏源）
（2）黨支部委員會(huì)自身要政治素質(zhì)好，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正。要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的總方針，從本單位、本部門的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。
（3）黨支部委員會(huì)要堅(jiān)持民主集中制原則，切實(shí)執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度。黨支部書記要謙虛謹(jǐn)慎，平等待人，認(rèn)真聽取和善於集中支部委員的意見，不搞“一言堂”和“家長(zhǎng)制”，不能擅自決定重大問題。黨支部委員要各盡其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好所分配的工作。
（4）革命事業(yè)心強(qiáng)，堅(jiān)持全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的宗旨。黨支部委員會(huì)成員要工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不爲(wèi)名、不爲(wèi)利，吃苦在前、享受在後，勇於開拓進(jìn)取，積極投身現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)常總結(jié)本支部工作，善於學(xué)習(xí)本地或外地先進(jìn)支部經(jīng)驗(yàn)；要有較強(qiáng)的羣衆(zhòng)觀念，善於做思想政治工作，能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真聽取羣衆(zhòng)意見。
（5）堅(jiān)持執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度。支委會(huì)要按期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，開展正常的組織生活。
2．抓好黨員的教育管理
黨員教育管理總的指導(dǎo)思想是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀爲(wèi)指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，全面提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中發(fā)揮先鋒模範(fàn)作用。
黨員教育管理的主要任務(wù)包括：
（1）引導(dǎo)黨員嚴(yán)格履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。新時(shí)期黨員的先進(jìn)性和純潔性主要體現(xiàn)在黨員認(rèn)真履行黨章規(guī)定的八項(xiàng)義務(wù)上。黨支部要引導(dǎo)黨員嚴(yán)格要求自己，模範(fàn)地履行黨員義務(wù)，自覺地做合格黨員。黨員充分行使黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，是黨內(nèi)民主的重要表現(xiàn)。黨支部也要引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利，併爲(wèi)黨員行使權(quán)利創(chuàng)造必要的條件。
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（2）組織黨員參加黨的活動(dòng)。黨章規(guī)定，黨員的基本條件之一，就是“參加黨的一個(gè)組織並在其中積極工作”。黨組織對(duì)黨員的日常管理，主要體現(xiàn)在經(jīng)常組織黨員參加黨的活動(dòng)上，如參加黨的組織生活、按時(shí)繳納黨費(fèi)、接受黨的教育和培訓(xùn)、完成黨組織分配的工作等。只有這樣，才能保證黨的思想統(tǒng)一和組織統(tǒng)一，才能使每個(gè)黨員不斷增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揮先鋒模範(fàn)作用。
（3）嚴(yán)格黨員組織關(guān)係和黨籍管理。黨員的組織關(guān)係是黨員身份的證明。黨籍是指黨員資格。黨員的工作變動(dòng)是經(jīng)常發(fā)生的，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員流動(dòng)日趨廣泛，黨員的思想和工作情況時(shí)有變化，對(duì)黨員的管理必然是動(dòng)態(tài)的。黨員流動(dòng)後要按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)係的手續(xù)，黨員憑組織關(guān)係參加黨的組織生活，對(duì)這一點(diǎn)不能有絲毫馬虎。黨員如果喪失了黨員資格，黨組織應(yīng)該按照規(guī)定對(duì)黨員進(jìn)行黨籍處理。
（4）保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。任何時(shí)候黨員隊(duì)伍中都會(huì)有落伍者。在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這個(gè)問題更加突出。對(duì)於那些理想信念動(dòng)搖，價(jià)值觀念發(fā)生變化，已經(jīng)不具備黨員條件的黨員，黨組織應(yīng)該按照黨章的規(guī)定，根據(jù)黨員的不同情況，採(cǎi)取措施進(jìn)行組織處理，以保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
3．嚴(yán)格支部組織生活
支部組織生活，是黨的組織生活的重要組成部分，是黨支部對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的重要形式。黨章明確規(guī)定“，每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外羣衆(zhòng)的監(jiān)督。”“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外羣衆(zhòng)監(jiān)督的特殊黨員。”嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，使每個(gè)黨員都在黨的一個(gè)組織中過組織生活，是促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模範(fàn)作用的一項(xiàng)組織保證，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。
支部組織生活的主要形式有支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、上黨課、黨支部（黨小組）組織生活會(huì)、黨支部委員民主生活會(huì)以及談心談話、民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)黨員和黨組織等。支部組織生活的形式應(yīng)當(dāng)富有生氣，豐富多彩，以起到對(duì)黨員進(jìn)行有效教育管理和凝聚感召的作用。
支部組織生活的主要內(nèi)容一般包括對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)黨中央和上級(jí)黨組織的文件、指示，開展批評(píng)和自我批評(píng)，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點(diǎn)的各種形式的活動(dòng)。
黨支部書記抓好支部組織生活的主要任務(wù)有：
（1）教育黨員懂得嚴(yán)格黨的組織生活的意義，不斷增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，提高黨員參加黨的組織生活的自覺性。要使黨員認(rèn)識(shí)到，積極參加支部組織生活，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督是對(duì)黨員的基本要求。這有利於激勵(lì)他們，克服缺點(diǎn)，不斷進(jìn)步，做一名合格的共產(chǎn)黨員。
（2）要健全和堅(jiān)持支部組織生活制度，有利於嚴(yán)格支部組織生活的各項(xiàng)制度都必須逐步建立起來，並不斷改進(jìn)和完善。作爲(wèi)黨支部書記要帶頭堅(jiān)持組織生活的各項(xiàng)制度，尤其要堅(jiān)持參加黨支部委員民主生活會(huì)。黨員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加支部組織生活會(huì)，如確有正當(dāng)原因不能參加，必須向黨組織請(qǐng)假。
（3）進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新支部組織生活形式，一般應(yīng)掌握以下幾個(gè)原則：一是形式要服務(wù)於內(nèi)容；二是要從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義；三是要富有感染力、吸引力，爲(wèi)廣大黨員喜聞樂見；四是要有利於提高組織生活的質(zhì)量。
（4）黨支部書記通過與各委員溝通或召開支部委員會(huì)等形式，對(duì)支部組織生活內(nèi)容事先要認(rèn)真研究，每次會(huì)議要有一箇中心議題，並在會(huì)前通知，使黨員做好準(zhǔn)備。組織生活要增強(qiáng)政治性、思想性、原則性，要開展批評(píng)與自我批評(píng)。
（5）黨支部書記要對(duì)黨員參加組織生活的情況經(jīng)常進(jìn)行檢查督促。發(fā)現(xiàn)黨員無故不參加組織生活，要及時(shí)給予批評(píng)幫
助。要注意總結(jié)開好組織生活會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高支部組織生活會(huì)質(zhì)量。
4．執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律
黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行爲(wèi)規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。
從一起案件看延安時(shí)期的黨紀(jì)嚴(yán)明
1937年10月，在延安發(fā)生了一起引起轟動(dòng)的事件：抗日軍政大學(xué)第六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃克功，對(duì)陝北公學(xué)女學(xué)生劉茜逼婚未遂，竟開槍把劉茜打死。
這不是一起普通的刑事案件，因爲(wèi)案主黃克功不是一個(gè)普通的人，而是一個(gè)參加過井岡山斗爭(zhēng)和長(zhǎng)征的紅軍幹部，有過光榮的鬥爭(zhēng)歷史，爲(wèi)革命建樹過功勳。也正因爲(wèi)如此，案發(fā)後，一石激起千層浪，到底該不該殺黃克功，人們議論紛紛，意見不一。一些與黃克功有相似革命經(jīng)歷的同志動(dòng)了惻隱之心，認(rèn)爲(wèi)應(yīng)當(dāng)給他一次機(jī)會(huì)，讓他到戰(zhàn)場(chǎng)上立功贖罪。這種輿論給黃克功帶來一絲求生的希望，他馬上給毛澤東寫信，請(qǐng)求免其一死，表示自己願(yuàn)意拿著機(jī)關(guān)槍，在執(zhí)法隊(duì)監(jiān)督下，向日寇衝鋒陷陣，讓一腔熱血傾瀉在沙場(chǎng)上。陝甘寧邊區(qū)高等法院院長(zhǎng)雷經(jīng)天一時(shí)也拿不定主意，於是便寫信給毛澤東，徵詢意見。10月10日，毛澤東致信雷經(jīng)天說“：他犯了不容赦免的大罪，……如爲(wèi)赦免，便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者，並無以教育做一個(gè)普通的人。……對(duì)於自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。”毛澤東明確的態(tài)度，堅(jiān)定了雷經(jīng)天以法律爲(wèi)準(zhǔn)繩處理此案的決心。毛澤東還請(qǐng)雷經(jīng)天在公審會(huì)上宣讀這封信，以向廣大人民羣衆(zhòng)表明我們黨的態(tài)度。黃克功被繩之以法，在延安地區(qū)引起強(qiáng)烈反響。老百姓感到共產(chǎn)黨明鏡高懸，是一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的黨。
黨的紀(jì)律，從它的內(nèi)容和涉及的範(fàn)圍來說，主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、羣衆(zhòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律排在首位，是打頭的、管總的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。組織紀(jì)律是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力馬克思主義政黨的必然要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)。組織紀(jì)律執(zhí)行的好壞直接關(guān)係著黨員的組織觀念、黨的意識(shí)的好壞。廉潔紀(jì)律關(guān)係著黨員幹部的廉潔性，羣衆(zhòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律以及生活紀(jì)律主要關(guān)係著黨員幹部的四風(fēng)問題，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)重影響我黨在羣衆(zhòng)心中的形象。
對(duì)於違犯黨的紀(jì)律的行爲(wèi)，應(yīng)給予處分。在實(shí)施紀(jì)律處分時(shí)，黨支部書記應(yīng)該注意：
（1）對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員要堅(jiān)持“懲前毖後、治病救人”的方針，達(dá)到既弄清思想，又團(tuán)結(jié)同志的目的。
（2）要重事實(shí)，重證據(jù)。黨支部對(duì)違紀(jì)黨員所犯錯(cuò)誤的事實(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，反覆覈實(shí)無誤後，實(shí)事求是地定性，實(shí)事求是地作結(jié)論，嚴(yán)禁行刑逼供。
（3）對(duì)黨員實(shí)施紀(jì)律處分，除特殊情況外，一般都必須經(jīng)過支部大會(huì)討論決定，同意者超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，方可通過處分決定，嚴(yán)禁個(gè)人決定處分黨員。
（4）黨支部討論決定對(duì)黨員的紀(jì)律處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓本人蔘加會(huì)議，認(rèn)真聽取本人的意見或申辯，並允許他人爲(wèi)其辯護(hù)。處分決定及事實(shí)材料，必須同本人見面。本人有不同意見，可以向上級(jí)黨組織申訴，黨支部應(yīng)及時(shí)向有關(guān)黨組織轉(zhuǎn)遞；如果本人無理取鬧，黨支部應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。
（5）發(fā)現(xiàn)處理不當(dāng)或處理錯(cuò)誤，應(yīng)實(shí)事求是地認(rèn)真糾正。
5．做好發(fā)展黨員工作
黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)。2013年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作進(jìn)行專題研究部署。2013年2月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)於加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，對(duì)嚴(yán)格發(fā)展黨員程序、提高發(fā)展黨員質(zhì)量等提出明確要求。2014年5月，中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，體現(xiàn)了實(shí)踐探索的新經(jīng)驗(yàn)，是做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要遵循。
新時(shí)期，發(fā)展黨員工作的總要求是：控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用。其中，以控制總量爲(wèi)重點(diǎn)，實(shí)行發(fā)展黨員總量調(diào)控，使全國(guó)黨員數(shù)量年均增長(zhǎng)控制在適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模；以優(yōu)化結(jié)構(gòu)爲(wèi)關(guān)鍵，根據(jù)不同羣體、行業(yè)和崗位特點(diǎn)，確定發(fā)展黨員的重點(diǎn)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；以提高質(zhì)量爲(wèi)核心，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培養(yǎng)教育、嚴(yán)格日常管理、嚴(yán)肅紀(jì)律要求，著力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)；以發(fā)揮作用爲(wèi)目的，引導(dǎo)黨員牢記宗旨、心繫羣衆(zhòng)，立足本職、幹事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮先鋒模範(fàn)作用。
黨支部書記在發(fā)展黨員工作中，一定要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央的新部署新要求，努力做好以下工作：
（1）認(rèn)真制定支部發(fā)展黨員工作計(jì)劃，嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況。在發(fā)展黨員工作中，黨支部書記要堅(jiān)持有計(jì)劃地發(fā)展黨員的原則，認(rèn)真組織制定本支部發(fā)展黨員工作計(jì)劃。黨支部書記在組織制定和實(shí)施發(fā)展黨員工作計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，要認(rèn)真貫徹新時(shí)期發(fā)展黨員工作總要求，緊密結(jié)合本支部實(shí)際。第二，黨支部發(fā)展黨員工作計(jì)劃的重點(diǎn)，應(yīng)放在如何對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察上。第三，執(zhí)行發(fā)展黨員工作計(jì)劃，要實(shí)事求是，計(jì)劃可根據(jù)入黨積極分子隊(duì)伍情況適時(shí)調(diào)整。第四，黨支部書記要深入實(shí)際，檢查發(fā)展黨員計(jì)劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
（2）加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和考察工作。要對(duì)每一個(gè)入黨申請(qǐng)人的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想品德、工作和社會(huì)關(guān)係等方面，進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)地瞭解，針對(duì)他們的情況，採(cǎi)取多種形式，進(jìn)行培養(yǎng)教育。通過教育，使他們懂得黨的知識(shí)，提高政治思想覺悟，樹立全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的思想，確立爲(wèi)共產(chǎn)主義事業(yè)而奮鬥終身的信念。
（3）堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把住黨員隊(duì)伍的“入口關(guān)”。發(fā)展黨員，一定要堅(jiān)持按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)來衡量，不具備黨員條件的，不管什麼情況、什麼人，都不得吸收到黨內(nèi)來，要嚴(yán)格防止企圖利用執(zhí)政黨的地位謀取私利或投機(jī)鑽營(yíng)的人混入黨內(nèi)。
（4）嚴(yán)格履行入黨手續(xù)。發(fā)展黨員，必須個(gè)人自願(yuàn)申請(qǐng)，個(gè)別履行入黨手續(xù)。支部大會(huì)討論發(fā)展新黨員前，支部委員會(huì)要注意聽取黨內(nèi)外羣衆(zhòng)的意見，進(jìn)行嚴(yán)格的審查，認(rèn)爲(wèi)合格後再提交支部大會(huì)討論。支部大會(huì)要經(jīng)過討論、無記名投票表決。上級(jí)黨組織審批前，要指派專人同申請(qǐng)人談話，作進(jìn)一步考察，如認(rèn)爲(wèi)合格，再經(jīng)黨支部集體討論、表決決定，不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算。
（5）做好對(duì)預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。預(yù)備黨員預(yù)備期滿能否轉(zhuǎn)正，要以是否履行黨員義務(wù)，是否符合黨員條件爲(wèi)依據(jù)，不能降格以求。
（6）堅(jiān)決糾正發(fā)展黨員工作中的不正之風(fēng)。任何黨組織和黨員幹部，都不得利用職權(quán)搞突擊發(fā)展、強(qiáng)令發(fā)展或把不具備條件的人拉入黨員隊(duì)伍內(nèi)，不準(zhǔn)以吸收入黨爲(wèi)條件搞不正當(dāng)交易。凡是違背黨章規(guī)定而發(fā)展的黨員，上級(jí)黨的組織不予批準(zhǔn)或承認(rèn)；對(duì)有關(guān)人員，應(yīng)以黨紀(jì)嚴(yán)肅處理。
三、新形勢(shì)下黨支部書記肩負(fù)的任務(wù)
基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，充分發(fā)揮基層黨支部書記帶頭跟黨走、帶頭髮展致富、帶頭服務(wù)羣衆(zhòng)、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的“五個(gè)帶頭作用”，基層工作纔會(huì)更加鞏固，黨的事業(yè)發(fā)展才大有希望。這也是新形勢(shì)下基層黨支部書記肩負(fù)的艱鉅任務(wù)。
1．團(tuán)結(jié)人民羣衆(zhòng)，鞏固黨在基層的執(zhí)政之基
擁有鞏固強(qiáng)大的基層組織和自覺奮鬥的黨員隊(duì)伍，是我們黨從成立之初就區(qū)別於世界其他政黨的一大特點(diǎn)，也是我們黨保持生機(jī)和活力，克服艱難險(xiǎn)阻，不斷走向新勝利的一大優(yōu)勢(shì)。在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期，我們黨始終高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，不斷加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。改革開放以來，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍不斷髮展壯大，在各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)下發(fā)揮了戰(zhàn)鬥堡壘和先鋒模範(fàn)作用。但也要清醒地看到，當(dāng)前，由於黨所處的地位和環(huán)境、黨所承擔(dān)的任務(wù)以及黨的自身都在發(fā)生深刻變化，這就給黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了“能不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)”的新問題和新挑戰(zhàn)。如果黨的基層組織和黨員不能發(fā)揮戰(zhàn)鬥堡壘和先鋒模範(fàn)作用，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就會(huì)懸空，這是非常危險(xiǎn)的。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不但要高度重視上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，而且要高度重視基層，著力抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)鬥力。
黨的形象和威信最終要靠黨的基層組織和廣大黨員來建立，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)鬥力最終要靠基層組織和廣大黨員來體現(xiàn)。人民羣衆(zhòng)常常是根據(jù)黨的基層組織和黨員想什麼、說什麼、幹什麼來了解和評(píng)價(jià)我們黨的。基層黨員幹部只有堅(jiān)持以人爲(wèi)本、執(zhí)政爲(wèi)民，帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律，堅(jiān)持黨的羣衆(zhòng)路線和工作作風(fēng)，組織、宣傳、教育和服務(wù)羣衆(zhòng)，吃苦在前、享受在後，切實(shí)做到爲(wèi)民、務(wù)實(shí)、清廉，羣衆(zhòng)纔會(huì)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們黨。如果基層黨員幹部的素質(zhì)和作風(fēng)不能讓羣衆(zhòng)滿意，就會(huì)損害黨的形象，降低黨的威信，使黨的路線、方針、政策難以貫徹落實(shí)，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。
要提高黨的威信，增強(qiáng)黨的影響力，就要切實(shí)做好羣衆(zhòng)工作，不斷增強(qiáng)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨執(zhí)政的羣衆(zhòng)基礎(chǔ)。要牢固樹立羣衆(zhòng)觀點(diǎn)，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下羣衆(zhòng)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，大力加強(qiáng)和改進(jìn)羣衆(zhòng)工作，不斷密切黨羣、幹羣關(guān)係，把廣大羣衆(zhòng)團(tuán)結(jié)在黨的周圍。新形勢(shì)新任務(wù)要求黨的基層組織和廣大黨員與羣衆(zhòng)同呼吸、共命運(yùn)，權(quán)爲(wèi)民所用、情爲(wèi)民所繫、利爲(wèi)民所謀，困難的時(shí)候能挺身而出，關(guān)鍵的時(shí)刻能衝得上去，使黨始終保持旺盛的戰(zhàn)鬥力。這就要求我們必須在基層建設(shè)一支深受廣大羣衆(zhòng)擁護(hù)的高素質(zhì)基層黨支部書記隊(duì)伍，這樣才能保證基層黨組織富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)鬥力。通過基層黨支部書記隊(duì)伍，把廣大人民羣衆(zhòng)緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，從而不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2．帶領(lǐng)人民羣衆(zhòng)科學(xué)發(fā)展，致富創(chuàng)業(yè)奔小康
黨支部書記是支部委員會(huì)的“班長(zhǎng)”，是各項(xiàng)工作的“領(lǐng)頭雁”，是黨員羣衆(zhòng)的“主心骨”。要進(jìn)一步增強(qiáng)示範(fàn)帶頭的意識(shí)，發(fā)揮核心作用、示範(fàn)帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)羣衆(zhòng)奔康致富，帶領(lǐng)羣衆(zhòng)過上好日子。基層黨支部書記能力素質(zhì)的高低，直接影響著黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，直接影響著基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)鬥力的發(fā)揮，直接影響著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程。黨支部書記要深刻領(lǐng)會(huì)黨的方針政策，鑽研富民本領(lǐng)，虛心向黨員羣衆(zhòng)學(xué)習(xí)，廣泛聽取黨員羣衆(zhòng)意見，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才幹。只有基層黨組織帶頭人懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，具備了致富本領(lǐng)和帶富能力，才能帶領(lǐng)廣大人民羣衆(zhòng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，達(dá)到創(chuàng)業(yè)致富的目的。特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，著力提高帶領(lǐng)羣衆(zhòng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的致富本領(lǐng)，著力提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力和水平，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起實(shí)現(xiàn)全面小康的重任。
“小康”的由來
“小康”一詞最早出現(xiàn)在我國(guó)最古老的詩歌經(jīng)典《詩經(jīng)》中：“民亦勞動(dòng)止，汔可小康。”《辭海》中，“小康：指家庭生活寬裕，可以安然度日。”中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平首先用“小康”來詮釋中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化。
從鄧小平於上世紀(jì)70年代末首先用“小康”來概括現(xiàn)代化建設(shè)的第二步目標(biāo)，到黨中央提出：“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食。這個(gè)要求既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實(shí)；既包括居民個(gè)人消費(fèi)水平的提高，也包括社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善。”再到“人民生活從溫飽達(dá)到小康，生活資料更加豐裕，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨於合理，居住條件明顯改善，文化生活進(jìn)一步豐富，健康水平繼續(xù)提高，社會(huì)服務(wù)設(shè)施不斷完善。”“小康”的內(nèi)涵在不斷深化。現(xiàn)階段，“小康”實(shí)現(xiàn)程度及未來發(fā)展趨勢(shì)已成爲(wèi)反映我們國(guó)家歷史進(jìn)步的一把標(biāo)尺，成爲(wèi)衡量政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的客觀標(biāo)準(zhǔn)。
3．強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷提升服務(wù)水平
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，羣衆(zhòng)服務(wù)需求日益增多，特別是發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)係羣衆(zhòng)切身利益。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨支部書記要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作爲(wèi)自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理於服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近羣衆(zhòng)、團(tuán)結(jié)羣衆(zhòng)、引導(dǎo)羣衆(zhòng)、贏得羣衆(zhòng)。
農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)繫羣衆(zhòng)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時(shí)辦理反饋羣衆(zhòng)訴求，幫助羣衆(zhòng)和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問題。國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍建設(shè)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，組織黨員和職工爲(wèi)企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到、爲(wèi)羣衆(zhòng)服務(wù)，開展羣衆(zhòng)喜聞樂見的文化活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍搞好服務(wù)，落實(shí)黨員幹部直接聯(lián)繫羣衆(zhòng)制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)幹部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，搭建師生成長(zhǎng)髮展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大師生講理想跟黨走、愛學(xué)習(xí)愛勞動(dòng)愛祖國(guó)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)公益服務(wù)水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù)，在職工羣衆(zhòng)中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會(huì)組織黨組織要圍繞凝聚羣衆(zhòng)、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)，引領(lǐng)社會(huì)組織堅(jiān)持正確政治方向，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)範(fàn)行爲(wèi)的作用。
4．做好羣衆(zhòng)工作，維護(hù)一方穩(wěn)定
隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，基層黨組織建設(shè)的新情況新問題也日益增多。比如，有的基層黨員幹部思想觀念落後，民主觀念淡薄，文化知識(shí)和政策水平偏低；領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊，管理不規(guī)範(fàn)、不科學(xué)，等等。特別是有的基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志宗旨觀念、羣衆(zhòng)觀念淡薄，作風(fēng)不民主，辦事不公道，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，造成黨羣幹羣關(guān)係緊張，甚至誘發(fā)羣體性事件，這些問題的存在一定程度上削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，影響到黨的威信和形象。針對(duì)這些問題，黨支部書記要具有高度政治敏銳性和強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持用黨員標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神規(guī)範(fàn)自己的言行，去宣傳羣衆(zhòng)、發(fā)動(dòng)羣衆(zhòng)、組織羣衆(zhòng)、帶領(lǐng)羣衆(zhòng)，把黨的政策落實(shí)到基層。要帶著深厚的感情做羣衆(zhòng)工作，帶頭走訪調(diào)研，切實(shí)吃透情況、找準(zhǔn)問題、搞對(duì)辦法，努力把工作做到羣衆(zhòng)心坎上。針對(duì)下崗職工、農(nóng)村貧困人口等社會(huì)困難羣衆(zhòng)，開展了送溫暖活動(dòng)，提出幫助他們脫貧致富的思路。通過財(cái)政支持、爭(zhēng)取項(xiàng)目、社會(huì)捐助等辦法籌措救助資金和實(shí)行幹部黨員與羣衆(zhòng)結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，解決羣衆(zhòng)生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。圍繞涉法涉訴、城市拆遷、徵地補(bǔ)償?shù)壬婕傲t衆(zhòng)切身利益的問題，建立工作落實(shí)、責(zé)任追究、依法維權(quán)、情況反饋等制度，切實(shí)維護(hù)羣衆(zhòng)的合法權(quán)益。要深刻認(rèn)識(shí)保證人民羣衆(zhòng)安居樂業(yè)，是做好羣衆(zhòng)工作的重要環(huán)節(jié)，要深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定更是硬任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。
（本章完）