主講專家授學(xué)
萬鋼：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 承擔(dān)引領(lǐng)發(fā)展責(zé)任
十八大報(bào)告高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀爲(wèi)指導(dǎo)，明確提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，凸顯了科技創(chuàng)新的重要性，科技界對(duì)堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)充滿了信心。同時(shí)，科技界也要在當(dāng)前科技創(chuàng)新密集，產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的形勢下，勇於承擔(dān)起引領(lǐng)發(fā)展的責(zé)任。爲(wèi)此，我談三點(diǎn)體會(huì)。
第一，十八大爲(wèi)中國科技的改革發(fā)展創(chuàng)造了更加良好條件，也寄予科技界前所未有的厚望和重任。
十八大報(bào)告只有一處提到“國家發(fā)展全局的核心”，就是科技創(chuàng)新，並把它放在了“加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。“國家發(fā)展全局的核心”這個(gè)表述和十七屆五中全會(huì)提出的“兩個(gè)最”（最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力）一脈相承，也和全國科技創(chuàng)新大會(huì)提出的“必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作爲(wèi)面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略一以貫之、長期堅(jiān)持”的要求一脈相承，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)科技創(chuàng)新的一貫高度重視、大力支持和寄予厚望。
第二，大會(huì)報(bào)告指明瞭新時(shí)期科技工作的努力方向，並作出了全面部署。
大會(huì)報(bào)告關(guān)於“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”這段文字，雖然只有348個(gè)字，卻寫得非常精彩。從戰(zhàn)略定位到努力方向，再到具體舉措，層次清晰，結(jié)構(gòu)完整。簡明扼要地闡述了爲(wèi)什麼要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，該怎樣實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作三部分內(nèi)容。報(bào)告指出，“要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成
創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加註重協(xié)同創(chuàng)新”。我體會(huì)，這裡麪包含了3個(gè)關(guān)鍵詞。
第一個(gè)關(guān)鍵詞是“全球視野”，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)今世界的創(chuàng)新格局下國際科技合作對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。近年來，中國的國際科技合作成效顯著，快速提升了我國科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力，有力推動(dòng)了中國的創(chuàng)新活動(dòng)融入新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)程。最近幾年，中國積極開展創(chuàng)新對(duì)話，從中美創(chuàng)新對(duì)話，拓展到中歐創(chuàng)新對(duì)話，取得良好成效。這種新視野、新思維，使得對(duì)話從單純的服務(wù)科技合作，逐步拓展到促進(jìn)人文交流，服務(wù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二個(gè)關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新能力”，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。這次再次強(qiáng)調(diào)這三個(gè)能力，體現(xiàn)了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)《科技規(guī)劃綱要》的繼承和推進(jìn)，不是另起爐竈。
第三個(gè)關(guān)鍵詞是“協(xié)同創(chuàng)新”。這也是全國科技創(chuàng)新大會(huì)和中央6號(hào)文件提出的重要理念。協(xié)同有多個(gè)層面，在宏觀層面，強(qiáng)調(diào)國家決策層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善科技宏觀決策體系，完善中央與地方、科技相關(guān)部門之間、科技部門與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，避免創(chuàng)新資源的重複浪費(fèi)和低效。在中觀層面，強(qiáng)調(diào)各創(chuàng)新主體之間的協(xié)同，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作。要提高知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、軍民結(jié)合創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)5個(gè)體系的有效互動(dòng)，提高國家創(chuàng)新體系的整體效能。在微觀層面，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部、院所內(nèi)部的協(xié)同，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的協(xié)同，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目組、學(xué)科組之間的協(xié)同，強(qiáng)調(diào)科研人員之間的合作。
報(bào)告還明確部署了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的5個(gè)方面的重要任務(wù)。一是深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)爲(wèi)主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。這
是強(qiáng)調(diào)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合這個(gè)主題。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益技術(shù)研究，搶佔(zhàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。這是強(qiáng)調(diào)科技的源頭創(chuàng)新能力。三是實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破重大技術(shù)瓶頸。這是強(qiáng)調(diào)科技工作要有重大抓手。四是完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。這是對(duì)科技管理工作的最新要求和部署。五是把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。這是對(duì)完善科技政策體系的明確指向。
第三，科技工作責(zé)任重大、使命光榮，我們要肩負(fù)新的歷史使命，不辜負(fù)黨和國家給我們的重託。
一是要儘快樹立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的工作理念。科技系統(tǒng)及廣大科技管理工作者要深入領(lǐng)會(huì)中央出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史背景，明確這項(xiàng)戰(zhàn)略的重大意義，明確我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更大的工作熱情投入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐中來。
二是要儘快建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的工作機(jī)制。對(duì)科技行政管理部門來說，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵就在於加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立相應(yīng)的科技管理工作機(jī)制。要加快從科研管理向創(chuàng)新管理的轉(zhuǎn)變，不斷完善支撐和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的職能與機(jī)制。
三是要儘快落實(shí)十八大報(bào)告對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)任務(wù)部署。一方面，要深化科技體制改革，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科研成果儘快轉(zhuǎn)化落地，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。另一方面，要強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展的長遠(yuǎn)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。要加大對(duì)原始創(chuàng)新的超前部署和持續(xù)關(guān)注，要深化科研評(píng)價(jià)的分類改革，改變論文、經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)過度掛鉤的現(xiàn)象，爲(wèi)科研人員創(chuàng)造能夠潛心研究的環(huán)境。
（《科技日報(bào)》2012年11月28日）
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