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? 什麼是海洋經(jīng)濟？爲何要推進海洋經(jīng)濟發(fā)展？如何發(fā)展好海洋經(jīng)濟？
海洋經(jīng)濟是隨著人類經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是人們對海洋資源開發(fā)利用的不斷深化而發(fā)展起來的，目前主要包括海洋運輸業(yè)、海洋工程裝備製造業(yè)、海洋造船業(yè)、海洋新材料業(yè)、海洋石油化工業(yè)、海水綜合利用業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)、濱海旅遊業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代海洋經(jīng)濟正處在一個高速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)門類不斷完善，一些細分生產(chǎn)門類正在崛起，不斷拓展著海洋經(jīng)濟發(fā)展空間，成爲經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
當(dāng)今世界，許多沿海國家和地區(qū)都把開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟作爲重要的戰(zhàn)略方向。海洋經(jīng)濟之所以越來越受到人們重視，是因爲隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，陸地資源趨於枯竭，陸地空間趨於飽和，人類社會要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須努力尋找新的資源和發(fā)展空間。正是在這種背景下，世界許多國家都確立了“大土地”理念，越來越多地向海洋國土、地下空間、太空等拓展自身新的生存與發(fā)展空間。而浩瀚的海洋蘊藏著極其豐富的資源，具有巨大經(jīng)濟價值，爲人類發(fā)展提供了廣闊空間。因此，許多國家把加快海洋資源開發(fā)與利用、發(fā)展海洋經(jīng)濟放到國家戰(zhàn)略位置來抓。我國擁有遼闊的海洋國土，也是歷史上開發(fā)利用海洋資源最早的國家之一。在新形勢下，我們必須充分認識維護海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟對於我國未來發(fā)展的重要意義，大力推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。
推進海洋經(jīng)濟發(fā)展，需要注意以下幾方面：一是搞好規(guī)劃。海洋經(jīng)濟要想實現(xiàn)又好又快發(fā)展，搞好規(guī)劃非常重要。沿海各地制定發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)自身實際，因地制宜、揚長避短，同時使本地的具體規(guī)劃符合國家層面的宏觀規(guī)劃。在制定規(guī)劃時應(yīng)把發(fā)展具有核心競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)作爲重點，使發(fā)展海洋經(jīng)濟與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有機結(jié)合起來。二是合理開發(fā)利用海洋資源，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。海洋國土雖然遼闊、海洋資源雖然豐富，但也不是無窮無盡的。發(fā)展海洋經(jīng)濟一開始就應(yīng)重視可持續(xù)問題，除了提高海洋開發(fā)能力，還要提高海洋控制、綜合管理能力，重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的安全性。爲此，應(yīng)完善涉海法律法規(guī)和政策，維護海洋資源開發(fā)秩序，科學(xué)保護海洋資源，尤其是保護海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。三是大力發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開海洋科學(xué)技術(shù)的進步。能否進行自主創(chuàng)新、實現(xiàn)重點跨越，取得支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的海洋科學(xué)技術(shù)，是決定我國海洋經(jīng)濟發(fā)展水平的最重要因素。爲此，應(yīng)加強海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，提高海洋科技水平，增強海洋開發(fā)利用能力。
? 中國走向海洋存在哪些誤區(qū)？
中華文明中不乏海洋基因，只是長期被大陸基因所抑制。如今，中華民族再次走向海洋。不同於鄭和下西洋，這次是註定要實現(xiàn)中國海洋強國夢的民族自覺行爲。然而，許
多人將鄭和下西洋及近代西方的海上擴張作爲中國走向海洋的參照系，存在誤區(qū)。
誤區(qū)一，海洋是國家安全的威脅來源。在釣魚島、黃巖島等周邊海島爭端迭起的今天，一些人在宣揚來自海上的威脅。這種想法是有現(xiàn)實依據(jù)的。但過分宣揚海上威脅，則是個誤區(qū)。畢竟，島嶼爭端，主要是海底權(quán)益與戰(zhàn)略通道安全的角逐。中國作爲超大規(guī)模社會和文明型國家，安全威脅多來自內(nèi)部，外部的威脅也是全球性、綜合性的，從本質(zhì)上說並非源自海洋。
誤區(qū)二，建設(shè)海洋強國是民族復(fù)興的不二法門。許多人腦海裡，中國夢的最後檢驗是海洋夢。的確，走向海洋是民族復(fù)興的偉大創(chuàng)舉。然而，海洋強國並不等於世界領(lǐng)導(dǎo)型國家。中華民族的偉大復(fù)興是確立世界領(lǐng)導(dǎo)型國家地位，關(guān)鍵是對包括公海在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、太空等全球公域的進入、維護和掌控能力。
誤區(qū)三，走向海洋第一要務(wù)是拓展海權(quán)。一些人認定海洋強國首要體現(xiàn)於強大的海軍。這種想法不無道理。但仔細思考又覺得沒有那麼簡單。甲午戰(zhàn)爭期間，中國的北洋艦隊並不落後於日本，結(jié)果不是全軍覆沒嗎？古今中外的例子提醒我們，中國海權(quán)的維護，靠的是自身的競爭力和體制。更明顯的變化是，傳統(tǒng)海權(quán)只停留在海面，而如今更體現(xiàn)在海底。海洋資源的開發(fā)利用、海上通道安全的維護，更爲關(guān)鍵。
誤區(qū)四，走向海洋要麼務(wù)實加入“藍色圈地運動”，要麼務(wù)虛地輸出中華文化。一些學(xué)者如此呼籲，似乎也得到了形勢佐證。亨廷頓曾斷言：“文化在世界上的分佈反映了權(quán)力的分佈。”然而，海洋文明的缺失纔是中國在新一輪“藍色圈地運動”中落入被動局面的根源。建設(shè)海洋強國，復(fù)活沉睡五百年的海洋基因，是不夠的。
誤區(qū)五，走向海洋的終極目標是打造“海上中國”。走向海洋只是表象，中國最大的挑戰(zhàn)是文明轉(zhuǎn)型而非塑造海洋文明本身。中華民族的偉大復(fù)興，不是復(fù)古，而是轉(zhuǎn)型——作爲傳統(tǒng)內(nèi)陸文明，如何走向海洋？作爲農(nóng)耕文明國家，如何培育海洋文明思維，實現(xiàn)海洋文明崛起？在建設(shè)海洋強國的征途中，如何避免歐洲海洋文明的陷阱？
中國重新走向海洋，不是去恢復(fù)鄭和當(dāng)年的輝煌，也不是載著黃土在海上漂流，而是要塑造“全球中國”的身份和世界領(lǐng)導(dǎo)型國家的地位。中國肩負著文明覆興與文明轉(zhuǎn)型的雙重使命，爲此必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展，避免落入效仿、趕超的陷阱。
? 推進海洋強國建設(shè)的舉措有哪些？
研究制定國家海洋開發(fā)戰(zhàn)略。建設(shè)海洋強國，需要有明確的戰(zhàn)略目標和指引。目前，我們在海洋強國建設(shè)中存在的最大問題就是缺乏統(tǒng)一的國家海洋開發(fā)整體戰(zhàn)略，沿海各省市大多采取粗放的開發(fā)模式，海洋資源浪費嚴重，海洋環(huán)境污染加劇，迫切需要國家對全國海洋開發(fā)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體佈局。爲此，應(yīng)儘快研究制定國家海洋開發(fā)總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及海島、海水、海岸保護與利用等各種專項
海洋規(guī)劃，把海洋開發(fā)規(guī)劃納入全國國土規(guī)劃與國家經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃之中統(tǒng)籌考慮。
建立健全海洋法律法規(guī)體系。應(yīng)參照和借鑑世界海洋強國建設(shè)的經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國實際和基本國情，完善現(xiàn)有涉海法律體系，爲建設(shè)海洋強國奠定堅實的法律基礎(chǔ)。儘快研究制定海洋基本法和當(dāng)前急需的法律，修改和梳理現(xiàn)行海洋法律法規(guī)；建立權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保證有力的海洋行政執(zhí)法體制，加大海洋違法案件的查處力度；在全國人大設(shè)立專門的海洋委員會，在國務(wù)院法制辦設(shè)立專門的海洋法制司，統(tǒng)籌海洋的立法、執(zhí)法工作。
處理好開發(fā)與保護的關(guān)係。海洋開發(fā)與保護是一對矛盾，既對立又統(tǒng)一。在海洋強國建設(shè)中，應(yīng)秉承在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，統(tǒng)籌兼顧、共同推進的理念，以最小的環(huán)境代價贏得最大的開發(fā)效益。應(yīng)嚴格海洋功能區(qū)劃制度；堅持集約、節(jié)約用海，提高海域資源利用效益；加強用海項目對海洋環(huán)境影響的評估，實行海洋漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境補償；積極開展海岸帶、海島整治修復(fù)，加快建設(shè)海洋牧場；加強海域管理，嚴格海域?qū)徟?
加快海洋科技創(chuàng)新步伐。我國海洋科技起步較晚，與英美等海洋國家相比，在海洋遙感技術(shù)、海洋導(dǎo)航技術(shù)、海洋油氣勘探開發(fā)等方面還存在較大差距。這主要是因爲我國海洋經(jīng)濟的增長主要依靠資源、資本和勞動力等要素投入的驅(qū)動，科技含量較低。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率超過70%，而我國僅有30%左右。爲此，應(yīng)加強海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，加強基礎(chǔ)研究投入，促進科技創(chuàng)新產(chǎn)出， 提高科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率和國際競爭力；完善海洋科技創(chuàng)新體制，建立有效的海洋科技成果轉(zhuǎn)化機制；加大對海洋科技創(chuàng)新的資金投入，積極鼓勵社會資本投入海洋科技創(chuàng)新，形成共贏聯(lián)合機制，有效提高資源利用效率和能力。
加快海洋人才隊伍建設(shè)。建設(shè)海洋強國，人才是關(guān)鍵。應(yīng)加強海洋人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)和造就能進入海洋科學(xué)前沿和有國際影響的優(yōu)秀人才；擴大海洋教育規(guī)模，增加沿海地區(qū)海洋大學(xué)和海洋職業(yè)技術(shù)院校的數(shù)量，增加海洋科技人才的後備力量；加強海洋學(xué)科專業(yè)點建設(shè)，增加能反映海洋科學(xué)技術(shù)新發(fā)展方向的專業(yè)和內(nèi)容，擴大海洋高層次人才培育；加強對海洋從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大企業(yè)一線熟練技術(shù)工人、高級技工等實用型人才的培育。
加強宣傳教育。部分民衆(zhòng)海洋意識淡薄，重陸輕海，忽視海洋開發(fā)與保護，忽視海洋權(quán)益和核心利益捍衛(wèi)，這不利於海洋強國建設(shè)。應(yīng)通過各種形式、各種途徑，大力普及海洋法律法規(guī)和海洋知識，宣傳海洋在國民經(jīng)濟、國防建設(shè)中的重要地位和戰(zhàn)略作用，進一步增強全民的海洋國土意識、海洋經(jīng)濟意識、海洋環(huán)保意識和海洋法制意識，引導(dǎo)人們從根本上樹立海洋強國是中華民族實現(xiàn)強國夢想必然選擇的意識，形成全社會熱愛海洋、關(guān)注海洋、開發(fā)海洋、保護海洋的良好氛圍。
（本章完）