經過再三考慮，陳鋒決定將外蒙分割成幾個省，除了其中一部分并入塞北省管轄，其余的全部交由國民政府管理，一方面國民政府現在畢竟是中國的合法政府，接收失去的國土名正言順。

而他陳某人名義上只是中國一個省的省主席，在往大天說也不過是一個戰區的司令長官，在沒有中央政府的授權根本就不具備接收如此大的一片土地的資格，當然了，如果陳鋒非要私自接收的話，也沒有人敢說什么，畢竟這些土地都是他陳某人打下來的。然而話是這么說，但是陳鋒不得不考慮國民政府的想法。

另外國民政府的軍隊蘇聯人也了解，在中蘇關系比較密切的那段時間，國民政府陸海空三軍都有蘇聯人在充當顧問，所以國民政府軍隊到底是什么樣的一股湯水，蘇聯人豈能不知道。武器裝備差就不說了，世所公認的，最重要的是國民政府與各路諸侯的關系時好時壞，前幾年大家還打的你死我活的，即便是迫于外敵的壓力，也不可能完全做到上下齊心。

另外，國民政府的統治重心在西南邊陲，此外還要面對強大日本的進攻，隔著千山萬水的，國民政府也不可能調多少部隊來，所以也不會引起蘇聯人的警惕。以陳鋒的預計，即便是陳鋒將整個外蒙以及唐努烏梁海全部送給國民政府，老蔣最多調兩個師的部隊來駐守這些地盤，再多了肯定不會有，因為老蔣知道。要是蘇聯真的想要對國民政府起什么壞心眼，不要說兩個師了，即便是20個師結果也一樣。

要是陳鋒邀請國民政府參與此事，并且給與適當的尊重的話，那么此事處理起來就容易多了。不但能顧及國民政府以及老蔣的面子。使得老蔣可以在國民面前顯擺顯擺，這對于低迷的抗日熱潮是一個極大地刺激。

11日，陳鋒親自給老蔣發去了電報，懇請政府出面接收外蒙古，同時派代表協商怎樣對外蒙行使主權。

接到陳鋒的電報之后老蔣大為高興，原本他是不看好陳鋒的，但是沒想到結局竟然是陳鋒贏了，而且還贏得極為漂亮。然而陳鋒贏了老蔣又害怕了，陳鋒所部既然有戰勝蘇聯的實力，那就有推翻他的實力。這讓老蔣坐立不安。

但是陳鋒的這份電報卻給老蔣吃了一顆定心丸，雖然北疆區區荒蠻之地老蔣并未放在眼里，即便是陳鋒將所有的地盤都交給政府管理，每年的賦稅也未必能夠當地的軍費開支。但是這卻給老蔣一個很清晰的信號，我陳某人只是一心為國。并沒有反黨反國的意思。

況且現在國民政府在長沙戰場上打的很不錯。如果政府真的能將外蒙古以及唐努烏梁海收回來，這對于國民政府以及老蔣的個人威望是一個極大地助力，而且后世也會將此功績算在他老蔣頭上，并且載入史冊。

老蔣的回復很快，由軍政部長牽頭帶隊的一個十四人代表團緊急由重慶出發，飛往歸綏，然后轉場烏蘭巴托。

12日上午十一點，陳鋒親自在烏蘭巴托機場迎接國民政府代表團，并且在烏蘭巴托原蒙古國政府宴會大廳設宴，為國民政府代表團等人接風洗塵。當晚陳鋒在自己下榻的招待所與何應欽進行了會談。雙方就外蒙古的相關問題進行了會談。

根據何應欽轉達老蔣的意思，外蒙古地理位置比較特殊，尤其是唐努烏梁海，那里更是蘇聯人的地盤，所以最好整體移交給政府，由政府統一管轄，這樣也好統一布防，應對將來可能出現的戰爭，但是由于東南部地區與日本控制的偽滿洲國接壤，一旦外蒙收歸中國，日本勢必會向外蒙進軍，所以政府希望陳鋒所部進駐原蒙古國的東方省等地，并且將那些地方直接劃歸塞北省管轄。但是何應欽同時也說了，這只是老頭子一個大概的想法，具體怎么辦還要看陳鋒的意思。

對于老蔣的意見，陳鋒經過充分的考慮之后認為外蒙古最好還是分割開來比較好，首先外蒙地域實在太過于龐大了，150平方公里的國土面積抵得上南方三到五個省的面積了。其次這里畢竟與中國分離已經有二十多年了，之前還建立了統一的國家，這樣的地方如果不分割開來，很容易滋生獨立的念頭。

再加上唐努烏梁海現在很大一部分人是俄羅斯人，之前還是屬于蘇聯的地盤，這些人怎么可能一起并入外蒙古，所以整個外蒙古以及唐努烏梁海至少要分成三部分，除了一部分并入塞北省之外，剩下的兩個都是獨立的省份，這樣便于管理。

對于陳鋒提出的意見，何應欽表示贊同，在了解了外蒙現狀以及唐努烏梁海的實際情況之后，何應欽也知道陳鋒說的都是事實，這樣處理最合適不過了，更不要說現在還外蒙還有一個喬巴山，那個家伙可是一大隱患。

13日，陳鋒、何應欽、巴特爾、喬巴山四人在烏蘭巴托政府會議室召開秘密會議，會議專門商討外蒙古今后的歸屬問題。

諾大的會議室里只坐著4個人，難免顯得有些空曠，但是在場的四個人顯然沒有注意到這些。

等四個人都坐好之后，陳鋒最先開口道：“喬巴山將軍，在我們會談之前我為閣下介紹一下，這位是國民政府軍政部部長，國民革命軍陸軍一級上將何應欽，何部長作為國民政府第二號人物不遠萬里來到這里與你和你的軍隊會談，誠意想必閣下已經看到了。現在我們就說說具體的事情吧，這么長時間閣下想必已經考慮好了，我想聽聽閣下的意見！”

喬巴山此時的心情也是極其郁悶，此外還有一絲彷徨。他很清楚，外蒙之所以能獨立，很重要一點就是蘇聯的援助，尤其是蘇聯紅軍的直接干預。現在蘇聯紅軍已經開始撤離蘇聯了，他也就等于失去了最大的依仗。

雖然說在蘇軍完全撤離外蒙之前，陳鋒所部是不會向他動手的，但是再有五六天駐扎在外蒙境內的蘇聯紅軍就會全部撤出外蒙，到時候如果陳鋒還沒有得到他想要的答復，那么后果完全可以想象得到。

“雖然說外蒙古地區很久以前一直是接受中國政府的管轄，但是那畢竟是很久以前的事情了，現在我們的國民已經習慣了獨立自由的生活，所以即便沒有蘇聯紅軍的支持，我們同樣要堅持獨立建國的主張，即便是失敗生死也在所不惜！”喬巴山大聲說道。

陳鋒不屑地笑了笑說道：“獨立建國，笑話！要不是看在千千萬萬蒙族兄弟姐妹的面子上，就憑你勾結蘇俄分裂祖國的罪行，早就應該上絞刑架了。不要覺得現在和你談判就認為外蒙回歸必須沒你不行，其實恰恰相反，有你沒你都一樣，你以為憑你手中那些殘兵敗將就能翻起什么浪！”

“你...你...”喬巴山沒想到陳鋒竟然會如此不給面子，說起話來如此咄咄逼人，一時間氣急，竟然不知道給說些什么。

“喬巴山，不要以為所有的蒙族人都愿意和你一起造反，你所說的那種自由是真正的自由嗎，如果是的話，那常年駐扎在外蒙境內的那些蘇俄軍隊又是什么？難道他們都是來觀光旅游的嗎？”陳鋒繼續說道。

“既如此，那我們還有什么好談的，雖然我麾下的五萬鐵騎不是閣下的對手，但是我們依然會為自由而戰，那我們就在戰場上見吧！”喬巴山怒聲說道。

“戰場上見？不不不，我們是不會在戰場上見面的，因為單單就你麾下的那些蝦兵蟹將根本就不配讓我出手，不需要太多軍隊，本將軍只需要派遣一個陸航旅就足以在五天之后將你麾下的那些軍隊徹底擊潰，另外你也不要認為你手中還有多少個省，實際上只要我們愿意，完全可以在兩天內將外蒙所有的省份全部占領，相信你在戰場上已經見識過我軍航空部隊的實力了，連蘇俄遠東方面軍強大的空中力量都只能含恨而終，你認為你的部隊還有機會？”陳鋒道。

喬巴山沉默了幾分鐘之后說道：“那我們就各退一步，我們不要求獨立建國，你們也不要強行將外蒙劃歸中國的行政版圖，我們蒙族要求高度自治，就像二十年前那樣。”

陳鋒知道喬巴山所說的模式就是二十年前袁世凱的北洋政府與俄國達成的協議，對外俄國以及當時的外蒙的那些王公貴族，們承認外蒙是中國的領土，條件是在外蒙古實行“自治”。也就是說外蒙古在名義上仍屬中國，實際上外蒙古的內政與外交還是掌握在沙俄的手中。

但是陳鋒卻討厭這樣的模式，要知道當時北洋政府之所以會答應外蒙自治，完全是因為當時的北洋政府內外交困，不得已才會同意那樣喪權辱國的條件，到了他手里，這種事情無論如何不會出現。