“九一八事變”爆發(fā)后,國際輿論開始不利于日本,日本政府也深感到廣泛宣傳日本大陸政策的必要性。在這種形勢下,作為輿論工具,媒體的作用日益受到政府、軍部的重視。為了實現(xiàn)既定國策,政府、軍部采取了一系列措施加強(qiáng)對媒體的言論控制。
戰(zhàn)爭期間對輿論的控制或者是管制本是無可厚非的行為,戰(zhàn)爭時期實施新聞檢查,是國際慣例,目的在于防止虛假消息動搖人心,同時也防止重要政治和軍事信息外泄以資敵。這樣的事情再是接各個國家都在進(jìn)行,包括中國也一樣。
1932年11月,國民黨中.央宣傳部又公布了《宣傳品審查標(biāo)準(zhǔn)》,同時期還出臺了大量以審查新聞輿論為目的的法令、法規(guī),這些法規(guī)的不斷出臺與完善,使得國民黨政權(quán)的新聞檢查達(dá)到了密如天網(wǎng)的地步。
1930年12月,國民黨制訂的《出版法》對于出版限制主要是申請登記和出版品內(nèi)容的限制。從法律學(xué)的角度看,它屬于注冊登記制。隨后,國民政府公布了《圖書雜志審查辦法》,規(guī)定一切圖書、雜志應(yīng)于付印前將稿本送中央宣傳委員會圖書雜志審查委員會審查,審查委員會有權(quán)刪改稿本,刪掉的地方不許留下空白。1935年7月15日,國民政府立法院頒布了《修正出版法》,規(guī)定報刊應(yīng)于“首次發(fā)行前,填具登記申請書,呈由發(fā)行所所在地之地方主管官署核準(zhǔn)后,始得發(fā)行。”這兩個法規(guī),實際上將由原《出版法》規(guī)定的注冊登記制改成了干涉輿論自由的審查批準(zhǔn)制。
但是,這并不等于從根本上實施言論限制,更沒有像日本那樣嚴(yán)厲的輿論壓制。日本政府和軍部為了保證政府宣傳一致輿論一致的目的,采取的一系列媒體法西斯化的措施,最主要的有4步。首先是大規(guī)模的思想和人員整肅。從1932年起,日本政府對各種出版物(包括報刊)實行了空前嚴(yán)厲的檢查和取締,僅當(dāng)年就有5000起,而平常年這類事件一般為幾十起。
其中真正直言反對戰(zhàn)爭的極少,主要是禁止那些可能不利于軍部直接統(tǒng)制的新聞報道和言論。1932—1933年,日本政府逮捕文化人多達(dá)3.4萬人,僅1932年10月30日一天就抓了1400多人。軍部對已經(jīng)相當(dāng)支持戰(zhàn)爭的媒體仍舊不放心。要求發(fā)動全面侵略戰(zhàn)爭的“國策”與“國論”必須完全一致,國論與國策保持距離也不被允許。陸軍省的新聞負(fù)責(zé)人本間雅春發(fā)表談話:“國策與國論毫不相干的時期持續(xù)了相當(dāng)長的時間。近年來,輿論雖然不斷增長著可貴的力量,但還沒有像日中事變這樣發(fā)揮過威力。一旦我們的報道機(jī)關(guān)闡明正義觀念、統(tǒng)一國內(nèi)輿論、指出前進(jìn)方向,使國民緊密團(tuán)結(jié)、燃燒起火一般的愛國熱情,即使以整個世界為敵也毫不畏懼。那就是為國家立了大功,無論誰在它面前都不能不脫帽致敬?!边@基本反映了軍部以后進(jìn)一步箝制媒介的立場和出發(fā)點。
第二步是啟動“國體明征運(yùn)動”和精神統(tǒng)制,為了使輿論進(jìn)一步法西斯化,日本政府1935年發(fā)起“國體明征運(yùn)動”,“明征”即“明確”之意,目的是徹底消除明治維新時期傳入的自由民主思想,完全回歸到神權(quán)天皇制絕對主義的“國權(quán)論”。
在這一運(yùn)動下。教育和國民教化再次被“刷新”,反對偏重智育,禁止高級享樂,電影中只有行軍、射擊、高呼萬歲的鏡頭,連一些一向被看作是吹捧天皇制的書籍,也由于軍方極端派認(rèn)為不夠徹底,以破壞國體觀念、提倡多元化、主張思想自由等罪名,將當(dāng)事的教授們趕出大學(xué)。
接著。1938年發(fā)動“國家總動員運(yùn)動”,全面實行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制、國民統(tǒng)制和精神統(tǒng)制。政黨被完全禁止,議員不屬于政黨,而被納入“大政翼贊會”會議局領(lǐng)導(dǎo)。該會對所有的施政演說、軍事戰(zhàn)況報告、致出征將士的感謝決議和答前線電,都以熱烈掌聲通過。原有的各種社會團(tuán)體解散,按職業(yè)、年齡、性別分別被納入官方直接控制的全國性單一社團(tuán),如大日本言論報國會、大日本青少年團(tuán)、大日本婦人會、日本文學(xué)報國會、大日本產(chǎn)業(yè)報國會等等。高壓政策還蔓延到宗教。許多宗教,包括基督教受到迫害,數(shù)千人被捕。在這種精神統(tǒng)制下,對新聞傳播施以進(jìn)一步的控制。更是無以復(fù)加。
其次是國家直接管制廣播業(yè),日本1925年3—6月間分別成立了民間社團(tuán)法人的東京、大阪和名古屋廣播電臺。然而在第二年,政府就發(fā)出指示將三家廣播電臺合并為由政府直接控制的壟斷廣播業(yè)的“日本廣播協(xié)會”。政府對所有消息和演講,以及講演人選都進(jìn)行嚴(yán)格審查。
“九.一八事變”中,廣播煽動戰(zhàn)爭的作用遠(yuǎn)比報紙廣泛,極大地刺激了收音機(jī)銷售。1934年,為強(qiáng)化對廣播的控制,進(jìn)行了一次廣播協(xié)會的改組,郵政省的無線電科、內(nèi)務(wù)省保警局和文教省社會教育局負(fù)責(zé)人均參加進(jìn)來,現(xiàn)役軍人主持的煽動戰(zhàn)爭和進(jìn)行法西斯教育的節(jié)目越來越多。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,廣播中越來越多的是首相、軍界和其他官界首腦的鼓動演講,以及經(jīng)過特別甄別的御用民間知名人士的講話,主題均為“作為大東亞指導(dǎo)者的日本”、“美國侵略東亞史”等等。
最后是日本政府制定了苛刻的言論法規(guī),控制民眾言論。早在政府?dāng)U充、完善言論控制機(jī)構(gòu)之前,已經(jīng)開始陸續(xù)制定管理言論的法規(guī)。作為報紙的基本法規(guī),已有1909年5月6日公布的新聞紙法,其中規(guī)定,內(nèi)務(wù)大臣有權(quán)禁止報刊的發(fā)售、散布并查封報社、雜志社;陸軍、海軍、外務(wù)各大臣有權(quán)禁止報刊登載有關(guān)本省事務(wù)的稿件。在1936年“2.26事件”后不久,為維持治安、保持軍隊秩序,公布、實行了不穩(wěn)文書臨時管理法,與此同時,內(nèi)務(wù)省著手建立出版警察網(wǎng)。1941年3月7日制定了旨在保護(hù)政治機(jī)密的國防保安法。各種情報都被加上二重、三重的限制。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,又立即制定了言論、出版、結(jié)社等臨時管理法。這些言論法規(guī)的制定基本上有兩個目標(biāo),一是懲治對時局“散布流言蜚語者”和“蠱惑人心者”,二是將政治性的結(jié)社、集會的活動從呈報制改為許可制。
通過以上措施,日本政府和軍部將報業(yè)、通訊社及情報機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)治起來,實現(xiàn)了所謂的“國論統(tǒng)一指導(dǎo)”的體制。日本媒體在這種嚴(yán)密的言論控制下,加之軍國主義的威懾,逐漸地墜入法西斯的深淵。
日本政府以及媒體不負(fù)責(zé)任的言論引發(fā)了世界范圍內(nèi)的,關(guān)于戰(zhàn)爭的大討論,除了日本以及個別幾個極端的國家部分人士以外,絕大多數(shù)有良知的人都認(rèn)為日本陸軍中將在中國戰(zhàn)場上的這種行為違背了軍人最起碼的人道主義,更有損了軍人的榮譽(yù)。這樣的人簡直就是戰(zhàn)爭罪犯,根本不配成為英雄。
同時日本人這種無恥的言論和嘴臉徹底令陳鋒暴怒了,11月19日,陳鋒在大同召開記者招待會,他在上百名中外記者面前警告日本政府和軍部大本營,如果在20號之前木村兵太郎還沒有釋放那些被抓的中國老百姓,他將會向軍隊下達(dá)同樣的命令,今后作戰(zhàn)中將不會區(qū)分日本軍人和平民,有遭一日,日本戰(zhàn)敗,全民將會為今日的行為付出最為慘痛的代價的。
陳鋒的警告雖然引起了在華日本僑民的一片恐慌,但是對與日本國內(nèi)的民眾來說卻一點影響也沒有,也不能說沒有影響。當(dāng)陳鋒在記者招待會上的講話被添油加醋在日本發(fā)行之后,所有的日本人都怒了。
盡管現(xiàn)在由于無休止的戰(zhàn)爭,日本國內(nèi)民眾的生活水平直線下降,貧窮也急速表面化,甚至于很多日本人每天只能吃那些劣質(zhì)的粗糧飯團(tuán)充饑,即便是生活條件好的家庭,一天也只能吃一頓大米飯。
盡管如此,但是日本人的精神卻極度高亢,他們堅信他們會取得戰(zhàn)爭最終的勝利的。由于日軍在中國戰(zhàn)場上的節(jié)節(jié)勝利,同時也有日本已經(jīng)法西斯化了的媒體的刻意宣傳下,在日本人的腦海里,大日本帝國是極其強(qiáng)大的帝國,大日本皇軍是戰(zhàn)無不勝攻無不克的思想已經(jīng)深深刻在了日本國民的腦海中。
因此,他們不能容忍一個小小的支那軍官的挑釁,在日本國民看來,陳鋒在記者招待會上的話不單單是一個警告,更像是一個最后通牒。所以,日本人怒了。很快,在有心人的刻意煽動下,東京、大阪、熊本、橫濱、長崎、廣島等地都爆發(fā)了大規(guī)模的示威游行,要求政府和軍部要嚴(yán)懲那個可惡的支那軍官,決不允許大日本帝國向那個可惡的支那軍官低頭!