日本與荷蘭之間的談判陷入了僵局，盡管日本有心用武力迫使荷屬東印度屈服，但是由于英法以及美國(guó)在東南亞勢(shì)力的強(qiáng)勢(shì)阻撓，讓日本不得不有所收斂。
既然荷蘭這邊打不開局面，日本政府不得不把眼光轉(zhuǎn)向中南半島，半島與中國(guó)大陸相連，所以這塊地盤也是日本最為垂涎的地方。中南半島上現(xiàn)在處于一種三國(guó)鼎立的局面，除了本土王國(guó)泰國(guó)之外，還有英法各一塊殖民地。日本要進(jìn)軍東南亞，是必要和這些國(guó)家打交道，所以日本政府覺得有必要和英法談?wù)劊绻麄兡苤鲃?dòng)讓出一些利益，日本不介意和平解決這個(gè)問題。
泰國(guó)是日本南下工作的重要環(huán)節(jié)，在此以前，日本和泰國(guó)締結(jié)了日泰睦鄰友好條約，密切了日泰間的關(guān)系。日軍大本營(yíng)陸軍部為了加強(qiáng)與泰國(guó)的關(guān)系，特別在泰國(guó)設(shè)立了駐泰陸軍武官府。陸軍武官田村浩大佐和泰國(guó)總理鑾披汶交迫深厚，因而愈益加深了鑾披汶總理的親日態(tài)度。
但是，泰國(guó)從十九世紀(jì)開始，日子就很不好過，由于地理位置的關(guān)系，泰國(guó)的東邊有法屬印度支那，并且還駐有大量的法國(guó)軍隊(duì)。在泰國(guó)的西邊是緬甸，而此時(shí)的緬甸則是英國(guó)的殖民地，駐有大量的英國(guó)軍隊(duì)，即英緬軍。由于英國(guó)勢(shì)力滲透泰國(guó)多年，根深蒂固，鑾披汶總理的政治力量也有一定限度，所以加強(qiáng)日泰間實(shí)質(zhì)性的合作每每受到阻礙。
關(guān)于英、法、荷之間的關(guān)系是否可分的問題，在日本本經(jīng)爭(zhēng)論已經(jīng)有一段時(shí)間了。就目前而言，不可分論已占了上風(fēng)。不久前，在大本營(yíng)陸軍部?jī)?nèi)主管部局長(zhǎng)以下的軍官之間就已經(jīng)大體上擬定了《對(duì)南方措施綱要》一案。這個(gè)方案認(rèn)為英荷一體，不可分離。它的設(shè)想是：抓住時(shí)機(jī)，對(duì)馬來和荷屬東印度行使武力，以便從根本上解決所謂南方問題。
但是，陸軍省武藤軍務(wù)局長(zhǎng)主張南方問題必須由海軍擔(dān)任主角，因此陸軍方面不要向海軍提出此案，原則上要等待海軍方面的提案。隨后，大本營(yíng)陸軍部的第20班長(zhǎng)有末次大佐。將上述《對(duì)南方措施綱要》的重點(diǎn)。作為個(gè)人想法提交給了海軍方面的主管人員。這時(shí)海軍方面主管人員當(dāng)即強(qiáng)調(diào)，對(duì)南方行使武力就是對(duì)美國(guó)行使武力，而英美是不可分離的。
接著，海軍方面的主管人員來到參謀本部。以書面形式提示了海軍方面的主要意見。其要點(diǎn)是。美英是絕對(duì)不可分的。對(duì)南方行使武力就是對(duì)美作戰(zhàn)，所以要促進(jìn)這方面的準(zhǔn)備。至于對(duì)英荷行使武力的準(zhǔn)備，海軍這方面早已作好。這就是說。陸軍的打算是，盡管要作對(duì)美作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，但要在極力回避對(duì)美作戰(zhàn)的情況下對(duì)南方行使武力；而海軍卻主張，一旦對(duì)南方行使武力，一開始就要對(duì)美一戰(zhàn)。看來海軍方面這種英美不可分論的意見頗強(qiáng)硬，因此，陸軍深感實(shí)現(xiàn)對(duì)南方行使武力的計(jì)劃極為困難。
此后，陸海軍統(tǒng)帥部主要負(fù)責(zé)人之間幾經(jīng)商討，才就海軍方面對(duì)南方行使武力的問題作出了如下明確的結(jié)論。日本如果對(duì)荷屬東印度行使武力時(shí)，英國(guó)當(dāng)然要?jiǎng)邮郑蚨陀斜匾獙?duì)馬來行使武力。為此，在法屬印度支那南部和泰國(guó)取得軍事基地，是必不可少的條件，這是隨著大本營(yíng)戰(zhàn)略研究具體化所應(yīng)得出的必然結(jié)論。
另外，即使不采取這種武力南進(jìn)政策，為了確立日本自給自足的態(tài)勢(shì)，也應(yīng)該將取得法屬印度支那和泰國(guó)的大米、橡膠、錫等戰(zhàn)略物資作為當(dāng)務(wù)之急。
這樣，先把法屬印度支那和泰國(guó)拉進(jìn)日本陣營(yíng)就成了先決條件，而且也預(yù)料到，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，會(huì)遇到許多困難。在這種情況下，必須估計(jì)到，日本一向法屬印度支那南部和泰國(guó)擴(kuò)張，同英美的關(guān)系勢(shì)必要惡化。因此，此時(shí)日軍的行動(dòng)還是比較溫和的，主要是以政治談判為手段。
在日荷談判進(jìn)行的同時(shí)，日本也向泰國(guó)和法屬印度支那派遣了談判組。而且日本政府的態(tài)度很堅(jiān)決，要求談判組無論如何要在泰國(guó)取得軍事基地以及在泰國(guó)境內(nèi)行軍的權(quán)利。
事實(shí)上，日本政府已經(jīng)感覺到了，自從半年前日本政府出面調(diào)停了泰國(guó)與法屬印度支那發(fā)生邊境沖突后，泰國(guó)收復(fù)了被法屬印度支那強(qiáng)占了的那兩個(gè)邊境省的領(lǐng)土，但是在收復(fù)失去領(lǐng)土之后，開始察覺日本人的野心的鑾披汶?頌堪開始在政治上發(fā)生了一定程度上的轉(zhuǎn)變，疏遠(yuǎn)日本而向美英靠攏，這讓日本極為不安。
泰國(guó)的重要位置讓日本不能失去這個(gè)名義上的“盟友”，所以這一次日本外相松岡洋佑親自帶團(tuán)前往泰國(guó)，級(jí)別之高出乎泰國(guó)方面的預(yù)料。面對(duì)日本咄咄逼人的架勢(shì)，泰國(guó)的那位軍方獨(dú)裁者只能選擇屈服，不過鑾披汶?頌堪雖然選擇了屈服，但是并未完全徹底聽從日本人的安排。泰國(guó)內(nèi)閣在討論對(duì)日方針時(shí)，意見出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧，最后由總理決定選擇折中方案，不與日本簽定軍事同盟條約，也不向中國(guó)宣戰(zhàn)，只同意日軍借道。
8月1日，日本外相松岡洋佑與泰國(guó)總理鑾披汶?頌堪在曼谷簽訂《泰日協(xié)定》，內(nèi)容共有三條：
為急速處理東亞局勢(shì)起見，泰國(guó)準(zhǔn)許日軍借道通過泰境，并盡一切可能給予便利。
為執(zhí)行第1款條例，雙方軍事當(dāng)局另議詳細(xì)附則。
日本保證泰國(guó)獲得應(yīng)有的尊重。
“泰日協(xié)議”的簽定使日軍進(jìn)入泰國(guó)合法化，日軍的行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了條約所賦予的范圍。日軍不僅迅速占領(lǐng)了宋卡，北大年郊外的新機(jī)場(chǎng)。此時(shí)又占領(lǐng)了曼谷的曼廊機(jī)場(chǎng)，鐵路和港口也被日軍接管，并在各地大量駐軍。
從泰國(guó)取得巨大的成功之后，日本外相松岡洋佑于1940年8月3日轉(zhuǎn)道泰國(guó)到了法屬印度支那，與法國(guó)的安里將軍進(jìn)行了會(huì)談。日本與法屬印度支那的關(guān)系，一直以來都說不上太好，但是這種若即若離的關(guān)系在日本從中調(diào)停泰法之間的爭(zhēng)端之后有了一定的變化，而這種變化則是松岡洋佑造成的。
今年四月初，在東京舉行的調(diào)停會(huì)談主要是在松岡外相與法國(guó)大使安利以及泰國(guó)代表旺.懷特亞根之間進(jìn)行的。日本當(dāng)初的方針是，壓制法屬印度支那方面的要求。支持泰國(guó)方面的要求。以此來獲得日本在泰國(guó)的相關(guān)特權(quán)，如果可能的話還可以與泰國(guó)結(jié)成軍事攻守同盟。
可是，由于松岡外相對(duì)于泰國(guó)方面的高壓態(tài)度心懷不滿，中途反而把會(huì)談引向有利于法屬印度支那方面去了。在會(huì)談的同時(shí)。大本營(yíng)和政府之間也多次召開了聯(lián)席懇談會(huì)。與主持會(huì)談的松岡外相保持著聯(lián)系。
但是。外相卻大都憑著個(gè)人的設(shè)想行事，大有無視上述既定國(guó)策的傾向。大本營(yíng)方面對(duì)松岡外相的越軌行動(dòng)感到無可奈何。在此期間，陸海軍及政府鑒于法國(guó)方面的拖延態(tài)度。曾多次討論要對(duì)法屬印度支那行使武力。2月末左右，大本營(yíng)陸海軍部甚至曾一度下了行使武力的決心。
4月11日調(diào)停終于成功。隨著調(diào)停成功，在日法以及日泰之間達(dá)成了無論法屬印度支那還是泰國(guó)，都不得與第三國(guó)簽定任何形式的政治、軍事合作關(guān)系的協(xié)定。但是，以軍事合作為主要宗旨的日泰協(xié)定以及日本、法屬印度支那協(xié)定，卻由于松岡外相認(rèn)為還不到時(shí)機(jī)而擅自決定不進(jìn)行會(huì)談，只得等待今后形勢(shì)的發(fā)展，大本營(yíng)方面對(duì)此感到失望。
由于松岡洋佑的維護(hù)，所以法國(guó)的安里將軍對(duì)于日本頗有好感，隨后便與日本簽訂了所謂松岡、安里協(xié)定，盡管日法在進(jìn)駐法屬印度支那北部時(shí)曾發(fā)生過糾紛，但彼此表面上的親密程度看來卻似乎正在增強(qiáng)。
這次到河內(nèi)，松岡洋佑主要是為了取得大米、橡膠等重要物資，尤其是大米，日本國(guó)內(nèi)的糧食危機(jī)正在日益加深，國(guó)民的生活水平正在急速下降，尤其是作為生活必需品的大米。以往日本國(guó)民的主要食物就是大米，但是現(xiàn)在大米正在向高端食物演變，以往日本人一個(gè)星期最少要吃6天的大米，但是現(xiàn)在一星期能有兩天吃上香噴噴的大米已經(jīng)是好生活了，絕大多數(shù)的時(shí)間里日本人都以粗糧糊口。
關(guān)于這次和法屬印度支那之間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)方面的談判，松岡洋佑并沒有太多的信心。畢竟在法屬印度支那內(nèi)部，維希政權(quán)和戴高樂政權(quán)兩派勢(shì)力勾心斗角，戴高樂派在幕后策動(dòng)反日。雖然說主管法屬印度支那的法國(guó)將軍安里對(duì)于松岡洋佑頗有好感，但是從骨子里講，安里卻是戴高樂一派的人，因此，法屬印度支那的對(duì)日本態(tài)度實(shí)際上可以說是不即不離。
果然，談判從一開始就極為不順，法國(guó)對(duì)與日本提出的一系列請(qǐng)求似乎一點(diǎn)都不感興趣，安里只是出于朋友之間的情誼在河內(nèi)招待了松岡洋佑幾天，之后就躲著不見了，這令松岡洋佑極為郁悶，不得已只得帶人返回日本。
回到日本之后，松岡洋佑將談判的相關(guān)情況上報(bào)給了裕仁天皇，同時(shí)建議海陸軍可以準(zhǔn)備行動(dòng)了，他判斷英法荷甚至包括美國(guó)之間已經(jīng)達(dá)成了默契，不管是單獨(dú)與荷蘭或者是法國(guó)談判都只是日本一樣相情愿的事情，上述幾個(gè)國(guó)家只想維護(hù)東南亞現(xiàn)在的局面，如果日本非要橫插一腿，一定會(huì)遭到這幾個(gè)國(guó)家聯(lián)合抵制的。
與荷蘭以及法國(guó)談判結(jié)束之后，日本上層已經(jīng)知道對(duì)英法荷等國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)勢(shì)不可免了，因此大本營(yíng)要求對(duì)國(guó)家物資力量有準(zhǔn)確的判斷，所以參謀本部責(zé)成陸軍省戰(zhàn)備科對(duì)于假如帝國(guó)在昭和16年(1941年)春季與美英開戰(zhàn)，或者絕對(duì)避免戰(zhàn)爭(zhēng)這兩種場(chǎng)合，日本國(guó)家物資力量可能出現(xiàn)的變化進(jìn)行了研究，8月15日陸軍省戰(zhàn)備科向參謀本部首腦報(bào)告了研究結(jié)果。其要點(diǎn)如下：
在開戰(zhàn)的情況下。日本的國(guó)家物資力量如果對(duì)美英進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，是令人擔(dān)心的。即戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到第二年末左右，大概還有充分的潛力足以摧毀敵人的進(jìn)攻，但到那時(shí)液體燃料恐怕暫時(shí)要產(chǎn)生困難，同時(shí)隨著戰(zhàn)局的持久，經(jīng)濟(jì)上支持戰(zhàn)爭(zhēng)的力量恐怕將要?jiǎng)訐u。
將出現(xiàn)這種情況的原因是進(jìn)口的斷絕和擴(kuò)大生產(chǎn)能力形勢(shì)不佳。只要船舶沒有大量的耗誠(chéng)，鋼鐵和輕金屬可望逐年有所飛躍增長(zhǎng)，但稀有金屬和有色金屬僅靠國(guó)內(nèi)微小的生產(chǎn)能力是無法彌補(bǔ)斷絕進(jìn)口所造成的虧損的。靠逐漸消耗儲(chǔ)備尚可敷衍兩年，但到第三年以后，便將逐漸陷入供應(yīng)顯著減少的困境之中。屆時(shí)液體燃將是令人擔(dān)憂的。恢復(fù)和開發(fā)占領(lǐng)地資源的進(jìn)展與儲(chǔ)備的消耗之間。有一段時(shí)間會(huì)出現(xiàn)青黃不接的局面。另外，船舶問題也將嚴(yán)重起來，特別是這會(huì)因減少煤炭的運(yùn)輸而帶來工業(yè)的全面萎縮，而且輕工業(yè)資源的困窘也將給國(guó)內(nèi)問題增加麻煩。
由于形勢(shì)的演變而不得不開戰(zhàn)時(shí)。為了解除上述憂慮。除了爭(zhēng)取迅速結(jié)束對(duì)南方的作戰(zhàn)外。尤需極力不使荷屬東印度的資源遭受破壞。另外，關(guān)于船只問題，需要深入考慮作戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)的配合關(guān)系。
同時(shí)陸軍省戰(zhàn)備科還就日本如果可以避免與英法美荷等國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下的物資力量進(jìn)行了研究。并且形成了書面文件上報(bào)到了大本營(yíng)。日本如果在經(jīng)濟(jì)上不和美英斷交，同它們?cè)跂|亞的殖民地繼續(xù)保持一定程度的貿(mào)易，并且對(duì)南方各地區(qū)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)談判能逐步有所進(jìn)展的話，則日本的物資力量最初兩年雖將下降，但以后將會(huì)逐年有若干程度的恢復(fù)。
如果在經(jīng)濟(jì)上和美英斷交，則國(guó)家的物資力量特急劇下降，其恢復(fù)也將十分困難。特別是石油的儲(chǔ)藏量將逐年減少，國(guó)家力量和戰(zhàn)爭(zhēng)力量將因消耗而下降。無論在上述任何一種情況下，經(jīng)過數(shù)年，日本國(guó)家力量的飛躍發(fā)展和軍備的真正擴(kuò)充都將難以實(shí)現(xiàn)。
最重要的是，日本應(yīng)爭(zhēng)取建立大東亞自給圈；同時(shí)要避免無益地刺激美英，盡可能依靠美英集團(tuán)的資源培養(yǎng)國(guó)家力量，做好能夠立即應(yīng)付任何事態(tài)的準(zhǔn)備。
陸軍省戰(zhàn)備科的報(bào)告大大刺激了日本的陸海軍，更刺激了日本政府，這份報(bào)告充分考慮到了日本各種情況下的物資儲(chǔ)備以及可動(dòng)用的力量，包括人力財(cái)力以及物力，但是結(jié)論卻令日本方面極為沮喪。
為此日本高層認(rèn)為有必要和美國(guó)政府進(jìn)行更深層次的溝通，以確保日本在戰(zhàn)爭(zhēng)物資方面的供應(yīng)和儲(chǔ)備，恰好此時(shí)日本突然收到了美國(guó)政府發(fā)來的美日諒解方案，內(nèi)容如下：
為談判和締結(jié)一項(xiàng)旨在恢復(fù)日本國(guó)政府與美國(guó)政府間的傳統(tǒng)友好關(guān)系的全面協(xié)定，茲共同承擔(dān)責(zé)任。兩國(guó)政府不再爭(zhēng)論兩國(guó)邦交近來疏遠(yuǎn)的原因，衷心希望不再發(fā)生使兩國(guó)國(guó)民友好感情惡化的事件，并制止其意外的發(fā)展。
兩國(guó)政府殷切希望，通過兩國(guó)的共同努力，在太平洋地區(qū)建立以道義為基礎(chǔ)的和平，迅速達(dá)成兩國(guó)間誠(chéng)摯友好的諒解，以消除可悲的足以毀滅文明的混亂威脅；如果不可能，也應(yīng)迅速使之不擴(kuò)大。為了采取上述決定性行動(dòng)，長(zhǎng)期談判是不適當(dāng)?shù)模峭涎訒r(shí)間的，因此從實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的全面合作著眼，建議草擬文件，作為從道義上約束兩國(guó)政府和限制其行動(dòng)的適當(dāng)手段。
上述諒解應(yīng)限于緊急的重大問題，并應(yīng)提交會(huì)議審議；至于兩國(guó)政府以后應(yīng)隨時(shí)商定的附帶事項(xiàng)，以不包括在內(nèi)為宜。雙方認(rèn)為，如能明確和改進(jìn)下列各點(diǎn)，則兩國(guó)政府間的關(guān)系將能得到顯著的改善。基于上述情況，現(xiàn)達(dá)成如下諒解，上述諒解經(jīng)美國(guó)政府修改后，需要等日本國(guó)政府作最后、正式的決定。
在美日諒解方案中，美國(guó)政府提了七項(xiàng)兩國(guó)共同重視的事情，包括日美兩國(guó)所持的國(guó)際現(xiàn)念和國(guó)家觀念、兩國(guó)政府對(duì)歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度、兩國(guó)政府對(duì)中國(guó)事變的關(guān)系、在太平洋上的海軍兵力和航空兵力及海運(yùn)關(guān)系、兩國(guó)間的通商和金融合作、兩國(guó)在西南太平洋方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、兩國(guó)政府關(guān)于穩(wěn)定太平洋地區(qū)政治的方針。
接到美國(guó)發(fā)來的這份諒解方案之后，日本政府欣喜若狂，雖然只是一份諒解方案，但是美國(guó)方面透露出來的信息卻令日本人極為激動(dòng)，則是美日關(guān)系緩和的先兆，如果美日關(guān)系能回到37年以前的那種狀態(tài)，日本根本不懼任何挑戰(zhàn)。(未完待續(xù)……)