事實上，整個西州不破不立，西格答理是一個有才干的人，他在民政經濟方面有著很多的想法，西州現在整個是一個無政府狀態，很容易就被他接管下來，反正他背后有蕭明坐鎮著，他誰也不怕。
蕭明手里保有一萬軍隊，是目前西州境內最大的武裝了，回鶻王在龜茲被楊祈中追殺，沒敢停留，直接又向西跑，他們竟然翻過天山山脈直接跑進了黑漢國！楊祈中給蕭明寫了封信，決定繼續追擊，于是翻過天山的一處山口也進入了黑漢國！
蕭明當初比較擔心楊祈中的給養問題，后來信使告訴他，楊祈中基本上是走一路補充一地，攻城掠地不說，還帶著搶劫，這種搶劫不要財物只要牛馬和羊群，全是軍隊隨時的給養，一宿營就能殺了吃肉！
這邊西格答理開始大規模植樹造林了，現在河口地區育種樹苗，然后移栽到靠近沙地的地區，大批的百姓都被征調起來，反正每天都管飯，工具也不用自己的，家庭困難的還有救濟，但就是不讓種糧食，只能種樹！
也不是全部都要種樹的，天山腳下大片的牧場上，該放牧的還是放牧，但這些牧人必須向都統府上繳羊毛，馬匹和牛羊，用以支持大批的種樹的百姓！除此之外，都護府取消了所有人的徭役和賦稅，當時的西州說白了還有點奴隸社會的影子，封建的意識都不太強烈，但賦稅和徭役卻是最重的，這項政策的實施，立刻就得到了當地百姓的擁護。
西格答理沒想到是這樣的效果，從一開始規劃林區到整個實施，需要的人力和物力都很巨大，但這些問題在實行了新的政策之后全都得到了解決。首先是工具的問題，為了置辦大量的工具，他幾乎要再次向蕭明要錢了！可是現在百姓自發的從自己家里拿出工具出來干活了。
蕭明還是再次給他撥了錢，這些錢其實要用的地方很多，比如說軍隊的招募，現階段招募一些軍隊主要是為了治安需求，防匪防盜，軍隊的隸屬是在西州大都統的名下，西州整個地域太大，只能夠依托幾個重點城市布防軍隊，這實際上是要在西州大都統的轄下組建國家的職能，但卻簡單的多，因為西格答理作為管理長官，他沒得錢賺，現階段只是付出。
這樣的領導肯定是有凝聚力的，現在的西格答理身邊就圍繞著一幫子比較能干的人才，甚至有些人還很年輕！但西州回鶻是一個佛教國家，高級僧侶在回鶻是有一定社會地位的，并且僧侶們大多是依靠王室貴族的供奉過日子，這些人在蕭明的眼里就跟蛀蟲一樣！
他首先下令沒收寺院的廟產，土地和所藏的財富，上次在邏頭陀宏佑寺楊祈中的殺戮使得很多佛廟對蕭明視為魔鬼！對他的政令不敢不從，邏頭陀宏佑寺首當其沖，主持被蕭明抓了起來，廟產被沒收，但他對那些殉教的僧侶卻是另一種對待。
他不但沒有追究他們的過錯，甚至給那些死去的僧眾舉行了隆重的火化葬禮，并且將須彌金剛塔設為禁區，讓他們在哪里苦修，他的種種行為很是讓人捉摸不透，回鶻的佛教界也是對他褒貶不一。
其實蕭明在留南府南京之時就曾大力扶持和供奉過遼國的佛教僧眾，那是他為了從文化方面逐步改變社會的一點努力，但以當時來講，小乘佛教還占有主導地位，中國的大乘佛教還沒有大面積的普及發展，對于依靠供奉不是勞作的僧侶，蕭明還是從心里感到厭惡的！
西州佛教的發達在于西域與天竺的地域接近的原因，這里的佛教做的就是經文的輸出，曾經出了好幾為譯制經典的大師，將天竺文字譯成西域文字，遼文，西夏文，乃至漢文！但其本身的佛學造詣并不見得有多高深！
打擊佛教也是打擊百姓信仰的一方面，蕭明支持正當的宗教信仰，但卻反對狂熱的宗教分子，他實在領教了這些人厲害，那是一種毀滅一切的勇氣，那是一種不能夠涌利益左右的力量，這點讓他很害怕。
但大批專門依靠奉養的寄生蟲僧眾被迫也下地干活，也參與植樹造林的活動來了以后，百姓的積極性又得到了調動，但這樣的進度仍然不大，西格答理要在今冬之前栽種好二百公頃的樹苗，過冬至后，來年春天最少成活一半，可現在進度遠遠跟不上。
蕭明于是又給他出了主意，那就是承包！百姓可以以一家為單位承包一片林地，負責樹苗的栽種過冬和成活，春天的時候依靠樹苗的成活率來領糧食，當然也可以個人承包，這樣的話，很快就能夠將任務分解下去了。
西格答理對這個辦法大為興奮，連聲夸好，按照這個進度來看，最快只要二到五年時間，整個西州將是一個巨大的農牧業產區，環境將大為改善，這是一件造福子孫功德無量的好事啊！
蕭明現在也很忙，他已經派人取道沙州，瓜州等地向興慶府轉交一封信件，讓那里的日昌隆分號使用飛鳶送往徐州，他需要大量的找礦方面的人才，西部地區巨大而豐富的礦藏資源才是重中之重！
而蕭明現在手里就缺這方面的人才，而當地回鶻人基本上只是小范圍的對這些礦藏進行開采，還無法形成規模，實際上西州回鶻人最大的經濟來源不是農業，不是畜牧業，更不是采礦業，而是商貿業。
西域商人的一多半都是回鶻人，他們向東向西源源不斷的輸送著各種貨物，每天都有大批的商隊出發和回來，駝鈴的叮當聲構成了每日必須的聲響，高昌古城之內。突厥人，波斯人，大食人，阿拉伯人，天竺人多的數不勝數！作為與中原地區一站的中轉，高昌在這里的地位商人們都看的很高！
而這些就是蕭明來財的門道了，他下令減免各地商人在高昌進行貿易的稅賦，還在城內建造了一個大型的自由市場，吸引了更多的商人前來高昌，而蕭明只需收取攤位費用就行了，客流量大了，減免的那一部分稅收很快也就補回來了。
商人們大批的來到高昌，也是此時恰好趕上黑漢國戰亂，楊祈中在黑漢國制造的動靜實在太大了！他們進入黑漢國以后，首先擊垮了黑漢國前來阻擋的八萬騎兵，然后一路燒殺過去，一路之上血流成河！
回鶻王投奔了黑汗國的王庭，竟然得到了庇護，這使楊祈中大為惱怒！他要求必須將回鶻王和耶律小鞠蝶交出來，否則就會讓黑漢國血流成河，他說到做到！一路上攻城掠地，各部落草原村莊城市都遭到荼毒，凡是個子高于車輪的成年人，不論男女一律殺死！
楊祈中率領的黃金軍團就像一只惡狼，這也是西域當地百姓的噩夢！這場災難造成死亡人數非常之高，以至于整個地區千里無人煙，野狼遍地跑，楊祈中依次從伊寧到樂奎，烏茲根疏勒等地一只向著黑汗國的都城八剌沙袞而去。
戰報送抵蕭明，蕭明也是搖頭嘆息，這場西征看似是由耶律小鞠蝶造成的楊祈中復仇之旅，但實際上卻是自己主導的，這場西域人的災難也是自己有意無意主導的，他不知道由此改變的東西實在太多了，老天爺會不會應為他有違天和而收拾他。
可是他現在真的顧不過來了，因為他現在的地盤實在是太大了！原來遼國的西北部地區已經被西州回鶻占領，如今也全都在他的手中了，加上整個西夏國，他的地盤已經連成了一片，他成了地地道道的西域王了！
地盤大自然事情多，依照蕭明原來的做法，那就是保留當地的官員，治理當地的人民，最后顛覆掉人家的政權，這樣那些官員就只好向他效忠了，可西州此地卻是個例外，此地已經沒政權了，可是也沒有當地的官員了！
原因是，很多人都被楊祈中殺掉了！
這既是蕭明說的先破后立，但破是已經夠破了，但這個立卻不是那么好立的。完全依靠西格答理一個人顯然不行，蕭明不得不分擔了很多的事情性工作，比如修路！
整個西州本沒有道路，人們出行全都是馬匹和牛車，不管是草地還是沙地，都能通行，最好的道路就是常年行走的形成的，加上降雨泥濘最后干結，可這不應該叫做道路，蕭明最少需要修建一條高昌道伊州的道路出來。
可是蕭明手里沒有人手！他不得不動用囚犯和俘虜，高昌和伊州全都是在天山以南的山腳下，坡地和溝壑都比較多，有的地方還全是石頭，修路就必須要進行勘探和設計，這可難壞了蕭明，他只能依照記憶依樣畫葫蘆，先做一個草圖出來再說了。
要是能夠修建一條石頭建造的道路那就好了，但這是不可能的，蕭明最后想到了辦法，那就是道路標示，以四輛馬車對行的寬度來在兩側進行標示，但沙漠之地取之不盡用之不竭的沙子難道就不用嗎？
這些石英砂可是制造玻璃的最佳材料，為什么不發展工業？蕭明確實也想過了，以目前來看，技術條件還不成熟，他需要先解決燃料問題，那就是煤礦！新疆是全國的煤礦大省，蕭明早都知道，尤其哈密地區，全都是露天煤礦！
哈密也就是現在的伊州境內，而高昌則屬于吐魯番，這兩個地方都有大量的煤礦資源，隨著蕭明有意識的派人找礦，終于發現了幾個非常大的露天煤礦，這里的煤礦儲量驚人，如果能夠運到杭州，蕭明有信心建造一座火力發電站！
但這只存在于蕭明的計劃中，道路不通說什么也是白搭，于是蕭明讓人給楊祈中送信，信中人么也沒講，只是要求他提供俘虜和大量的勞力！要這些人來干什么呢？兩個字：“修路！”
于是西域地區最大的一次人員流動出現了，楊祈中先先后后給蕭明送來了至少四十萬左右的勞力和俘虜，這些人的命運只因為蕭明的一句話而改變，可以說，是因為蕭明的一句話而救了他們的命，否則他們會被楊祈中全殺了！
蕭明在高昌和伊州一直待到了第二年的春天，三月初的時候他回到沙州，迎接他的是阿立瑪，阿立瑪兌現了自己的承諾，他現在是沙州的府尹，但他更喜歡被稱為節度使！
楊祈中也回到了高昌，帶著回鶻王和耶律小鞠蝶的人頭，他準備回代州崞縣給父親一個祭祀的交代，蕭明在這里等待他的到來，二人準備一同出發，因為蕭明也想家了！