“滿洲國(guó)”建立后，日軍便將下一步的作戰(zhàn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向黑龍江省內(nèi)的三條主線:1、西線:沿哈爾濱向北鐵路沿線的綏化市、海倫縣、北安市、克山縣、依安縣、富裕縣到齊齊哈爾這一三角地帶;2、中線:沿松花江的東北流向依次推進(jìn)，包括:木蘭縣、賓縣、方正縣、依蘭縣和佳木斯等;3、東線:沿中東鐵路向阿城縣、珠河縣、海林縣和牡丹江地區(qū)等。
為完成上述對(duì)抗日武裝的圍剿，關(guān)東軍已向陸軍本部再次增兵，其兵力調(diào)入計(jì)劃是:1、1932年4月增調(diào)3支部隊(duì)，廣瀨師團(tuán)長(zhǎng)第10師團(tuán)、駐朝鮮日軍第19師團(tuán)派出的間島派遣隊(duì)(約一個(gè)團(tuán)的兵力配置)和西義一師團(tuán)長(zhǎng)第8師團(tuán);5月從上海抽調(diào)松木師團(tuán)長(zhǎng)第14師團(tuán);6月增調(diào)騎兵第1旅團(tuán)和3個(gè)航空大隊(duì)。作戰(zhàn)計(jì)劃順序是3月份先進(jìn)攻東線，5月份進(jìn)攻中線和西線。
日軍的進(jìn)攻計(jì)劃還未等完全實(shí)施，在日本國(guó)內(nèi)發(fā)生了極具轟動(dòng)力和影響力的大事。
5月15日，日本帝國(guó)海軍軍官，日本陸軍候補(bǔ)生中的右翼分子山岸宏(海軍中尉)、三上卓(海軍中尉)等與民間右翼分子在傍晚時(shí)分闖入首相官邸，交涉沒(méi)幾句話便開(kāi)槍，將剛剛在2月份接替若槻禮次郎出任首相的犬養(yǎng)毅槍殺。
犬養(yǎng)毅原本跟軍方關(guān)系不錯(cuò)，但是他積極推動(dòng)縮減軍備，且與華夏關(guān)系向來(lái)友好，加上反對(duì)成立滿州國(guó)，與軍方立場(chǎng)及財(cái)團(tuán)利益相違背，因此丟了性命。
此一事件參與者雖然只有二十多人，最高級(jí)別軍官也只是中尉級(jí)的下級(jí)軍官，僅攻擊了警視廳、內(nèi)大臣牧野伸顯邸宅、三菱銀行、政友會(huì)總部以及東京周圍變電所，而且在當(dāng)日即向警察總部自首，但是卻造成了日本內(nèi)閣更迭和政治走向的變更。
“五一五事件”之后的5月26日，海軍大將齋藤實(shí)出任首相，實(shí)現(xiàn)了日本所謂的“舉國(guó)一致”的內(nèi)閣，日本戰(zhàn)前的政d內(nèi)閣時(shí)代從此結(jié)束，日本進(jìn)一步加快了全面向軍國(guó)主義發(fā)展的步伐，也使得中日之間的關(guān)系進(jìn)一步惡化。
于此同時(shí)，將光頭終于盼來(lái)了國(guó)聯(lián)的調(diào)查團(tuán)，來(lái)調(diào)查東北事件。
對(duì)于國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)，華夏zf、軍隊(duì)和國(guó)民給予了無(wú)限的信任和希望，盡管此時(shí)日軍已基本控制了華夏東北，炮制了偽滿洲國(guó)。
但是華夏各地學(xué)生、市民紛紛走訪、投書(shū)、致電調(diào)查團(tuán)，要求其主持正義。東北由國(guó)民zf任命的黑、吉、遼省zf秘書(shū)長(zhǎng)也聯(lián)名致函調(diào)查團(tuán)，揭露日本侵略東北領(lǐng)土的事實(shí)。調(diào)查團(tuán)在東北會(huì)晤了日本關(guān)東軍司令官本莊繁、偽滿洲國(guó)執(zhí)政溥儀及其他官員，查看了“九一八”事變現(xiàn)場(chǎng)，參觀了北大營(yíng)。
調(diào)查團(tuán)在完成了但是日本與偽滿對(duì)調(diào)查團(tuán)與馬占山的會(huì)晤百般刁難，甚至以不保證調(diào)查團(tuán)的人身安全相威脅。于是調(diào)查團(tuán)決定繞道蘇聯(lián)遠(yuǎn)東的赤塔到與黑河僅有一江之隔的布拉戈維申斯克與馬占山會(huì)晤。
日方獲悉調(diào)查團(tuán)的動(dòng)向后，日本駐長(zhǎng)春領(lǐng)事田代重德立即向蘇聯(lián)駐哈爾濱領(lǐng)事發(fā)出警告:不得為調(diào)查團(tuán)提供任何方便。蘇聯(lián)正處于第一個(gè)五年計(jì)劃的大規(guī)模建設(shè)期間，需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的周邊環(huán)境，不想因此事招惹是非，因此拒絕給調(diào)查團(tuán)成員發(fā)放通行證，導(dǎo)致了上述計(jì)劃落空。為能了解真相，李頓仍不放棄。
李頓派美國(guó)記者海米斯、瑞士記者林特冒著生命危險(xiǎn)，穿過(guò)火線前往海倫采訪到了馬占山，于是真相不言自明。李頓調(diào)查團(tuán)在東北活動(dòng)了一個(gè)半月。調(diào)查團(tuán)完成調(diào)查報(bào)告書(shū)，各委員簽字。
李頓的名字聽(tīng)起來(lái)像華夏人，其實(shí)他并不具有華裔血統(tǒng)，他生于印度。他的父親李頓第一伯爵是當(dāng)時(shí)英國(guó)派駐印度的總督。李頓在學(xué)童時(shí)代即繼承了父親的爵位，1922~1927年間任英國(guó)駐孟加拉總督。國(guó)聯(lián)組建調(diào)查團(tuán)時(shí)被英國(guó)zf舉薦擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)。所以國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)被稱作李頓調(diào)查團(tuán)，由于先期拜訪過(guò)倫敦和華盛頓，自然已十分了解了英、美兩國(guó)對(duì)“九一八事變”處理方式的真實(shí)想法。
此時(shí)的美國(guó)正面臨高達(dá)1500萬(wàn)的失業(yè)人口及數(shù)百萬(wàn)人面臨饑餓和絕望的嚴(yán)重問(wèn)題。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及其國(guó)民即使在美國(guó)高速發(fā)展的黃金年代對(duì)東亞的事情也很少感興趣。而今在經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的蕭條期，當(dāng)然任何國(guó)際事務(wù)都難以被重視。
這期間日本zf參與簽訂了《五國(guó)海軍裁軍條約》、《四國(guó)條約》和《九國(guó)公約》，并參加了倫敦裁軍會(huì)議，簽訂了倫敦海軍條約。幣原特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)日英美之間的關(guān)系，在對(duì)華政策上，他反對(duì)使用武力，主張以經(jīng)濟(jì)滲透的方式，鞏固和擴(kuò)大日本在華權(quán)益及影響。由于他的外交努力，日本成為國(guó)際新秩序的成員國(guó)之一，由此使西方國(guó)家相信若槻首相和幣原外相有能力控制軍隊(duì)。
英國(guó)是國(guó)聯(lián)的主要當(dāng)家人，所以英國(guó)zf的態(tài)度在很大程度上可以左右國(guó)聯(lián)最終的決議。國(guó)聯(lián)決議就是在英國(guó)駐國(guó)聯(lián)全權(quán)代表薛西爾的倡議下通過(guò)的。
英國(guó)遠(yuǎn)在歐洲大陸，因此不僅普通的英國(guó)人不認(rèn)為日本對(duì)他們是一種威脅，就連后來(lái)的英國(guó)首相丘吉爾當(dāng)時(shí)也認(rèn)為“日本在地球的另一端，它對(duì)我們的安全不會(huì)產(chǎn)生絲毫的威脅，它沒(méi)有同我們沖突的理由。同日本的戰(zhàn)爭(zhēng)是不可能的，任英國(guó)早已不是過(guò)去那個(gè)說(shuō)一不二的日不落大帝國(guó)，甚至于1931年的英國(guó)由于在遠(yuǎn)東缺乏與日本抗衡的軍事實(shí)力，只能求助于外交手段和輿論工具，謹(jǐn)慎地執(zhí)行著一條以防日、限日和避免與日發(fā)生軍事沖突為的外交政策。具體作法就是盡可能的裝聾作啞和視而不見(jiàn)，實(shí)在不得不出面時(shí)就利用受它*縱的國(guó)聯(lián)，敷衍國(guó)際社會(huì)。
猶如一個(gè)行將過(guò)氣的江湖大佬面對(duì)著咄咄*人的江湖中的后起之秀，既要保全大佬的面子，又不敢惹惱新惡霸一樣，顯得格外小心翼翼，又猶豫不決。因此，當(dāng)日本提出要求國(guó)聯(lián)派一調(diào)查團(tuán)到東北“調(diào)查”的建議之際，英國(guó)當(dāng)即*縱國(guó)聯(lián)，在國(guó)聯(lián)行政院會(huì)議上通過(guò)了派調(diào)查團(tuán)到華夏東北進(jìn)行“調(diào)查”的決議。
日本的本意旨在用拖延時(shí)間的方式，以造成侵占東北的既成事實(shí)。而英國(guó)也順?biāo)浦郏璐搜陲椡饨簧系氖『捅粍?dòng)。英國(guó)估計(jì)調(diào)查團(tuán)的調(diào)查工作需要6-9個(gè)月的時(shí)間。屆時(shí)木已成舟，風(fēng)波自然會(huì)平息，這便是李頓調(diào)查團(tuán)產(chǎn)生和慢慢吞吞作為的真正原因。
但是英國(guó)開(kāi)始意識(shí)到日本已成為威脅英國(guó)在華利益的強(qiáng)大勢(shì)力，并危及著英國(guó)在遠(yuǎn)東的既得利益和維系亞太地區(qū)和平的華盛頓體系，日本的冒險(xiǎn)政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們之前做出的日本將僅在滿蒙地區(qū)擴(kuò)張的猜想，日本人的野心真是大得很啊!從那時(shí)起英國(guó)對(duì)待這一地區(qū)的事態(tài)發(fā)展采取了更加謹(jǐn)慎，也更加認(rèn)真的態(tài)度。
此后，平衡原則成為英國(guó)遠(yuǎn)東政策的基本策略，盡可能地做到兩國(guó)誰(shuí)也不得罪。比如:首先在對(duì)待滿洲國(guó)問(wèn)題上，英國(guó)以《九國(guó)公約》中維護(hù)華夏領(lǐng)土完整的條款為由，要求取消偽滿洲國(guó);其次又建議在確認(rèn)華夏對(duì)東北的主權(quán)的前提下，允許東北自治和承認(rèn)日本在東北的特殊地位。但是日本人此時(shí)膨脹到了瘋狂的程度，他們根本不去考慮英國(guó)人的平衡外交，日本在外交上率先“承認(rèn)”了偽滿洲國(guó)，讓英國(guó)著實(shí)大跌了眼鏡，徹底打破了英國(guó)人的東亞平衡夢(mèng)想。
國(guó)民zf和華夏民眾對(duì)國(guó)聯(lián)報(bào)告的失望之聲尚未平息，日本人倒是得了便宜還賣乖。日本駐國(guó)聯(lián)首席代表松岡洋右聲言國(guó)聯(lián)處事不公，以致多次在國(guó)聯(lián)會(huì)上揚(yáng)言要退出國(guó)聯(lián)。英國(guó)則多次向日本提出妥協(xié)條件，但是日本人根本不予讓步。事情吵吵嚷嚷到了1933年1月15日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)富蘭克林;羅斯福首先宣布不承認(rèn)偽滿洲國(guó)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，英國(guó)zf無(wú)可奈何地認(rèn)為:“與其為了使日本留下而使國(guó)聯(lián)的尊嚴(yán)和原則受到損傷，倒不如國(guó)聯(lián)大會(huì)以42票贊成，日本1票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)決議:東北的主權(quán)屬于華夏，維護(hù)華夏的領(lǐng)土完整;國(guó)聯(lián)成員國(guó)不得對(duì)偽滿洲國(guó)予以承認(rèn);要求日軍撤至滿鐵屬地等等。最后，松岡洋右板著面孔在國(guó)聯(lián)會(huì)議上發(fā)表了簡(jiǎn)短的聲明，他說(shuō):“日本zf不得不認(rèn)為日本就中日之糾紛而與國(guó)聯(lián)合作之努力已達(dá)終點(diǎn)。”日本代表旋即退場(chǎng)。日本zf“相信已無(wú)同聯(lián)盟繼續(xù)合作的余地，”宣布退出國(guó)聯(lián)。英國(guó)等國(guó)就遠(yuǎn)東危機(jī)所作的調(diào)停斡旋工作以失敗而告結(jié)束。
日本zf在幣原時(shí)代建立起來(lái)的“和諧”國(guó)際環(huán)境也就此終結(jié)，日本開(kāi)始走上更加孤立和更加極端的外交路線。日本以失去長(zhǎng)遠(yuǎn)的外交和政治地位，換取了獨(dú)占東北全境的眼前利益。日本人一時(shí)的強(qiáng)權(quán)和無(wú)賴行為使凡爾賽-華盛頓體系在亞太地區(qū)締造的和平局面走向崩潰。
經(jīng)此失敗，國(guó)聯(lián)威望日下，其在國(guó)際事務(wù)中所起的作用越來(lái)越小，逐漸名存實(shí)亡。