會議在解決元老們最關(guān)心的組織架構(gòu)和繼承問題之后，重新就新一屆的權(quán)力和行政機構(gòu)進行了選舉。盡管鄧科長在大會上表示文德嗣是“受到元老院和人民衷心愛戴，天降偉人，當之無愧的元老院主席”，不過文德嗣還是謙遜的表示自己這次不再當候選人了，他提名自己的“親密戰(zhàn)友”王洛賓同志當元老院主席，在沒有第二個參選者的情況下，在熱烈的掌聲中王洛賓正式當選為第三任元老院主席。
隨后是國務卿的提名和選舉。盡管馬千矚再三推辭，建議由鄔德出任國務卿，但是遭到了眾人的反對，最終由于無人提出參選，最終還是繼續(xù)擔任國務卿。兩大主要官職確定之后，由元老院自由提名，然后表決的方式就內(nèi)閣成員的任命進行了選舉。
新架構(gòu)中，內(nèi)閣成員即各省長官均稱為“相”。
“咱們這是從蘇維埃體系換成主體思想了，”有人開始吐槽了，“好歹也來個次帥……”
各省下屬各獨立機構(gòu)，按照各部門的歷史沿革、行政級別和常設與否，分別稱為“部”、“廳”、“總局”、“處”和“辦公室”。凡部、廳、總局一級長官均稱為人民委員。
為了給進入大陸做好準備，元老院將繼續(xù)高舉“大宋”的旗幟。同時在對外官職稱呼上引入大宋體制。作為對外稱呼和公告之用。與元老院的官職并銜使用。
按照這一新體制，凡內(nèi)閣成員均屬宋制的“丞相”級，除了元老院主席加“侍中”和國務卿加“同門下中書平章事”之外。其余內(nèi)閣成員均加“參知政事”，“分治省事”。由于宋代管制相對復雜。責成大圖書館就此進行專門研究。
財政相依舊由程棟獲得，他在多年的工作中已經(jīng)充分體現(xiàn)了自己的實力。證明自己在舊時空的“財政總監(jiān)”的位置不是區(qū)區(qū)的“會計”可以勝任的。
財政省下最重要的機構(gòu)中央儲備銀行總裁由程棟兼任。由于特別審計委員會和仲裁庭調(diào)查執(zhí)行局合并之后改為直屬于元老院，財政省等于沒了專門的審計部門，為此專門成立了一個審計局，實際和契卡是一套班子兩塊牌子，等到有足夠的審計專業(yè)人員之后再行分開。
德隆銀行的行長，由現(xiàn)德隆銀行廣州分行的經(jīng)理孟賢擔任。新德隆銀行的總行將設在廣州。
司凱德由于被人批在“一貫在對外交往戰(zhàn)線上執(zhí)行投降主義路線”，競選外務相失敗，最終這一職務落到了何影的頭上，同時繼續(xù)兼任“宗教事務官”。
法務相由馬甲擔任。
武裝力量相繼續(xù)由擔任。同時兼任陸軍部長。海軍部長明秋――這是軍政系統(tǒng)。至于軍令系統(tǒng)直轄于元老院，具體為總參謀部常務秘書東門吹雨，陸軍參謀長席亞洲；海軍軍令部長陳海陽；聯(lián)合后勤司令部部長洪璜楠；伏波軍偵查總局局長薛子良。
國土交通相由單道謙擔任，兼任交通廳廳長，郵電總局局長由李運興擔任，原臨高電信公司改名“海南電信”，由紹宗擔任總經(jīng)理。資源勘探部部長由崔云紅出任。
農(nóng)林水產(chǎn)相毫無懸念的由吳南海擔任。
經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相在工業(yè)口元老的熱烈歡呼聲中由落入了展無涯之手。這點倒也沒有出乎意料。
文化科學相經(jīng)過了一番激烈的競爭，最后這頂掛冠還是戴在了教育口的胡青白頭上――教育口人多不說，元老多半還當過兼職教師。人頭熟悉。最有競爭力的鐘利時等人對行政職務避之不及，自然也便宜了教育口。至于文宣口，實力就顯得差多了――丁丁只進入了提名階段，由于第一輪投票得票不足。未進入第二輪投票。
民生勞動相不出意料的由原民政相劉牧州出任。
人民保安相由冉耀出任，兼國家警察總監(jiān)。
企劃相繼續(xù)由鄔德?lián)巍?
原來計劃設立的統(tǒng)一事務省由于有重復建設之嫌，最終決定取消。
政務院總務廳廳長和元老院辦公廳廳長這兩個職務。最后還是由蕭子山來兼任。所謂二塊牌子一套班子，對外情報局改為中央政務院直轄機構(gòu)。
選舉完內(nèi)閣成員之后。由總參就大陸攻略的準備和實施情況進行了匯報。宣讀了《對明戰(zhàn)爭指導綱要》。這一專題報告是由總參、企劃院、大圖書館、對外情報局、民政、財經(jīng)等諸部門聯(lián)合撰寫的，涉及到大陸攻略的軍事準備、行動計劃、民事政策、經(jīng)濟策略等各個方面。
總參制定的大陸攻略分為三期進行。目前實施的第一期，以最終占據(jù)廣東全省及廣西之部分為目標達成。
大陸攻略的目的，在于確保元老院的建立世界新秩序的理想得以順利的展開。
“元老院為打開目前僵局，確保自存發(fā)展，建設世界新秩序，現(xiàn)在決心對明作戰(zhàn)?！?
其具體方針是
一、迅速摧毀明朝官府在廣東和廣西部分地區(qū)的統(tǒng)治機構(gòu)，確立元老院對這些地區(qū)的所有權(quán)，同時進一步采取積極措施，促使明廷早日屈服，擴大元老院在大陸的商業(yè)權(quán)利。
二、盡量防止擴大戰(zhàn)爭對手，爭取后金、荷蘭與西班牙與我方保持正常關(guān)系。
要領(lǐng)
一、伏波軍將采取突然襲擊戰(zhàn)術(shù)，摧毀明廷在廣東的主要作戰(zhàn)兵力和統(tǒng)治中心，確立戰(zhàn)略上的優(yōu)勢，同時確保重要資源地區(qū)和主要交通線，造成長期自給自足的態(tài)勢。
二、對在作戰(zhàn)區(qū)域各方采取如下對策。
（一）對明朝統(tǒng)治區(qū)采取下列措施：
（甲）對已經(jīng)建立起“合理負擔”的區(qū)域，責成廣州駐外站和聯(lián)勤部門對其進行一定的組織和訓練，開展積存補給品活動，一旦展開攻略，為軍隊和民政工作隊提供翻譯、民工和后勤供應。
（乙）對我方未建立“合理負擔”之區(qū)域，應利用當?shù)厝耸恐械挠H元老院力量，特別是商人、小商販開展類似的工作。
（丙）對當?shù)責o親元老人士的，以各種措施剝?nèi)ギ數(shù)厝嗣窈酶小Ｒ灾Ц秷蟪甑男问秸T使當?shù)厝嗣駷槲曳教峁┪镔|(zhì)和勞力支持。這種購買不應僅僅視為簡單的后勤行動，亦是宣傳元老院的“新華夏”的重要方式。
（二）對荷蘭、西班牙和葡萄牙采取下列措施
（甲）加強對馬尼拉的特殊工作，牽制西班牙人對廣東的注意力。如有必要，可以使用特種作戰(zhàn)的模式。
（乙）對澳門實施短期封鎖，禁止葡萄牙船只出入珠江口。同時向澳門議會提供貿(mào)易將在廣東形式穩(wěn)定后繼續(xù)進行。
（丙）對荷蘭采取保持貿(mào)易往來的正常運作。向荷蘭領(lǐng)事提供保證：貿(mào)易將會正常進行。
（三）對鄭氏殘余勢力
（甲）加強對廈門等地的海上監(jiān)視
（乙）如有必要，開展數(shù)次海上炮擊行動，打擊其軍事力量和參戰(zhàn)決心。
（四）對后金政權(quán)
（甲）保持正常的貿(mào)易往來。收購其在入關(guān)時候擄掠的人口和戰(zhàn)利品，刺激其再次入關(guān)。牽制明廷軍事力量。
三、結(jié)束戰(zhàn)爭的關(guān)鍵
結(jié)束第一期行動的關(guān)鍵在于明廷迅速喪失繼續(xù)作戰(zhàn)的意志。應該考慮到明廷的反應和動員速度緩慢，只要在軍事行動中以最快的速度占領(lǐng)交通要點，摧毀重兵集團，即可摧毀目標地區(qū)的抵抗能力。
明廷面對的形式十分惡劣，在外有滿清，內(nèi)有流寇，天災**不斷的情況下，要再動員重兵集團投放到南方來對明廷是嚴峻的考驗。只要元老院能迅速達成第一期目標，使得明廷的開戰(zhàn)成本大幅度上升，其收復意愿就會大幅度下降，很可能就此承認既成事實。從而為和議打下基礎。
“……綜上所述，我們的兩廣攻略，不僅在于占領(lǐng)土地，消滅明軍的有生力量，亦要充分顯示元老院的軍事力量，使明廷的作戰(zhàn)意愿大幅度下降，進而展開議和活動。”
席亞洲抑揚頓挫的念著稿子，他的身材一點沒變，就是從白變黑。顯然三亞的日子很是舒坦。
具體的軍事計劃如下：
一、作戰(zhàn)目的
兩廣戰(zhàn)役的目的在于明廷在廣東的統(tǒng)治，并占領(lǐng)和確保廣東廣西重要地區(qū)。
依照本作戰(zhàn)計劃，準備占領(lǐng)的范圍是廣東全境，廣西西江流域梧州－柳州一線。其余地區(qū)視情況再深入發(fā)展。
二、作戰(zhàn)方針
在陸海軍緊密配合下，從廣州開始作戰(zhàn)，爭取在短時間內(nèi)達到作戰(zhàn)目的。
三、作戰(zhàn)指揮要領(lǐng)
（1）以從香港出發(fā)的海軍珠江分遣隊和海兵第一遠征隊對虎門的登陸作戰(zhàn)作為戰(zhàn)斗序幕，先期抵達并潛伏在廣州城內(nèi)和廣州大世界的偵察總局特偵大隊一個分隊和陸軍的一個步兵營隨即搶占大東門和城中主要要點。
利用突襲的成果，主力部隊隨后沿珠江上行，占領(lǐng)廣州府城，并迅速向周邊拓展攻占之。在作戰(zhàn)初期即迅速占領(lǐng)廣州府所屬各縣縣城。