二、中國與中東相互戰(zhàn)略需求上升

地區(qū)形勢的上述發(fā)展，給中國與中東關係的發(fā)展注入了新動力。

中國與中東地區(qū)的友好交往歷史悠久。漢朝使臣張騫和班超出訪西域以及“絲綢之路”的開通曾西抵西亞。20世紀中葉以來，中國與中東國家關係一直呈現(xiàn)平等、友好、合作、相互支持、相互幫助的特點，無論是50年代的“從陌生到熟悉”和60年代的“從起伏到停滯”，還是70年代的“從恢復到發(fā)展”以及改革開放以來的“全方位外交”，都是如此。中國與中東大多數(shù)國家的正式外交關係，始於20世紀70年代之後，90年代以來，中國與中東國家的政治、經濟、軍事、文化關係日益增多。1992年中國與以色列正式建交，爲中國在中東平衡推進與阿拉伯國家和以色列的關係提供了有利條件。進入21世紀，特別是“中阿合作論壇”及相關工作機制2004年啓動以來，中國與中東國家在政治、經濟、安全、文化和社會之間的交流合作不斷擴大。這爲當今中國與中東國家進一步加強合作奠定了良好基礎。

近年來，中國與中東國家加強相互關係的內在需求不斷擴大。一方面，中國在中東的利益存在正持續(xù)擴大。這些利益涵蓋政治、經濟、能源、安全等多個方面。從戰(zhàn)略視角看，能源利益和地緣政治利益的重要性、切實性和緊迫度不斷提升。就能源而言，中國1993年開始成爲石油淨進口國，到2012年石油對外依存度已經達到56.7

%，成爲僅次於美國的世界第二大石油消費國和僅次於美國、日本的第三大石油進口國。國際能源署（IEA）甚至估計，到2020年，中國將成爲全球最大石油進口國，石油對外依存度將達到75%～80%。根據美國傳統(tǒng)基金會的統(tǒng)計表計算，中國對中東石油的依存度，在2000年和2001年分別爲53.6%、56.2%,2006年和2007年分別爲45.2%、44.6%,2011年爲51.5%。根據中國國土資源部發(fā)布的數(shù)據統(tǒng)計，2012年中國從中東進口的石油已經佔中國進口石油的60%左右（從2007年到2011年的數(shù)據如表6-1所示）。在未來中國的快速發(fā)展過程中，中東無論從世界重要產油區(qū)角度還是從國際重要能源通道角度，對中國能源安全乃至整個國民經濟發(fā)展的影響都將進一步上升。基於此，中國希望中東地區(qū)保持和平、穩(wěn)定和發(fā)展。

表6-1 中國自中東國家進口原油量（單位：萬噸） 資料來源：中國海關總署，轉自田春榮：《2011年中國石油和天然氣進出口狀況分析》, 《國際石油經濟》,2012年第3期，第60-61頁

就地緣戰(zhàn)略而言，中東在世界地緣戰(zhàn)略格局中長期佔據重要地位，是任何具有一定全球利益的國家都無法忽視的地區(qū)。隨著中國利益邊界不斷向外延展，絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路等戰(zhàn)略構想展開實施，中國周邊戰(zhàn)略地緣範圍擴展到西亞並進一步向北非輻射，中東在中國國際

戰(zhàn)略中的重要性日漸上升，中國與中東的互動日趨緊密。特別是在美國奧巴馬政府在中東和西太之間推行“再平衡”戰(zhàn)略，並有減少在中東的資源投入，增加對亞太力量投放以便更好應對“中國崛起”的背景下，中東對中國周邊戰(zhàn)略實施和中美關係發(fā)展的特別重要性進一步凸顯出來。推進與中東國家的關係將爲中國塑造周邊環(huán)境提供更爲廣闊的戰(zhàn)略空間。特別是在當前和今後相當長時期內朝鮮半島局勢和釣魚島問題等存在諸多變數(shù)的情況下，使中東和亞太在中國的周邊戰(zhàn)略運籌中積極聯(lián)動、相互支撐，將對中國塑造積極有利的周邊環(huán)境，進而在整個亞洲大陸、印度洋和西太平洋地區(qū)格局的演變過程中處於主動地位具有特殊的重要意義。

另一方面，中東國家在“9·11”事件後與美國的關係齟齬不斷。自2010年底和2011年初中東大變局發(fā)生以來，美國的中東政策從20世紀90年代的全面主導塑造轉變成如今的有限干預和整合，對中東大變局施加重大影響甚至操控的意願和能力明顯下降。特別是奧巴馬政府在敘利亞危機處理上從決定實施軍事打擊轉向以化武換和平，對伊朗尋求改善關係並就核問題達成了初步協(xié)議，表明美國強力介入中東事務的決心有所減弱，這使得以色列、沙特等國越來越強調自身內外戰(zhàn)略的獨立自主，與美國的分歧明顯擴大、摩擦增多，轉而加大對俄羅斯等其他戰(zhàn)略力量的藉助力度，推進對華關係的動力和意願持續(xù)增強，對中國的期待明顯上升。

（本章完）