十二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
■ 明確目標(biāo)
20世紀(jì)80年代末90年代初，黨和國(guó)家的發(fā)展處?kù)队忠粋€(gè)緊要關(guān)頭。
隨著東歐國(guó)家的劇變，蘇聯(lián)的解體，國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)低潮，長(zhǎng)期以來(lái)的東西方兩極冷戰(zhàn)結(jié)束了。世界的這種大變動(dòng)、大改組，對(duì)中國(guó)有著巨大的影響。一方面，世界出現(xiàn)多極化趨勢(shì)，西方國(guó)家加緊了對(duì)原社會(huì)主義國(guó)家的爭(zhēng)奪和滲透，一些發(fā)展中國(guó)家抓住經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的時(shí)機(jī)，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，中國(guó)儘管挫敗了西方國(guó)家的“制裁”，但面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)仍然存在。另一方面，這種複雜的形勢(shì)使相當(dāng)一部分幹部和羣衆(zhòng)的思想發(fā)生困惑。一些人對(duì)社會(huì)主義前途缺乏信心，一些人對(duì)改革開(kāi)放提出了姓“社”還是姓“資”的疑問(wèn)，對(duì)黨的基本路線產(chǎn)生了動(dòng)搖。這樣，能不能在國(guó)內(nèi)外的各種壓力和困難面前，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，就成爲(wèi)進(jìn)入20世紀(jì)90年代後黨必須解決的重大問(wèn)題。
在此關(guān)鍵時(shí)刻，1992年初，鄧小平視察南方，發(fā)表了重要談話。
1992年1月18日至2月21日，鄧小平先後視察武昌、深圳、珠海、上海等地。視察途中，他多次發(fā)表談話強(qiáng)調(diào)，黨的基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。改革開(kāi)放膽子要大一些，敢於試驗(yàn)。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利於發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利於增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利於提高人民的生活水平。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑑人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，包括當(dāng)今資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方法。中國(guó)要警惕右，但主要是防止“左”。要抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展纔是硬道理。必須依靠科技和教育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能快一點(diǎn)。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)，兩隻手都要硬。在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中必須始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，必須反對(duì)腐敗，廉政建設(shè)要作爲(wèi)大事來(lái)抓。中國(guó)的事情能不能辦好，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人，說(shuō)到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好。社會(huì)主義經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)過(guò)程發(fā)展後必然代替資本主義。這是社會(huì)歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢(shì)。一些國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，社會(huì)主義好像被削弱了，但人民經(jīng)受鍛鍊，吸取教訓(xùn)，將促使社會(huì)主義向著更加健康的方向發(fā)展。我們搞社會(huì)主義才幾十年，還處在初級(jí)階段。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮鬥。從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時(shí)期，我們要埋頭苦幹。
這些談話科學(xué)地總結(jié)了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，從理論上深刻回答了長(zhǎng)期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段的又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書(shū)。黨中央政治局認(rèn)爲(wèi)，這篇談話不僅對(duì)當(dāng)前的改革和發(fā)展，對(duì)開(kāi)好黨的十四大具有十分重要的指導(dǎo)作用，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)也具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
鄧小平的南方談話正式傳達(dá)之後，立即在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響和巨大震動(dòng)。從中央到地方，形成了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)南方談話精神的熱潮。各行各業(yè)都根據(jù)鄧小平談話精神加快了改革和建設(shè)的步伐。許多人還在新一輪市場(chǎng)大潮的衝擊下涌向廣東、海南等沿海開(kāi)放城市尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，甚至有的機(jī)關(guān)工作人員也丟掉“鐵飯碗”，辭職“下海”，試圖在“商海”一顯身手。
在貫徹落實(shí)鄧小平南方談話精神的過(guò)程中，中央的各項(xiàng)改革措施也隨之陸續(xù)出臺(tái)，各地方、各部門(mén)的改革步伐進(jìn)一步加快。中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)又形成了新的浪潮。
第一，以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制爲(wèi)核心，進(jìn)一步把企業(yè)推向市場(chǎng)。1992年6月30日，國(guó)務(wù)院第106次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》。《條例》提出，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)是：使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的要求，成爲(wèi)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，成爲(wèi)?yīng)毩⑾碛忻袷聶?quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。這個(gè)文件以搞好國(guó)有大中型企業(yè)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》爲(wèi)重點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等方面，有步驟地把企業(yè)推向市場(chǎng)。9月28日，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)文件。
8月3日至7日，全國(guó)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議以學(xué)習(xí)和研究如何貫徹實(shí)施《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》爲(wèi)主要內(nèi)容。會(huì)上傳達(dá)了江澤民的重要批示：“通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明，搞好國(guó)有大中型企業(yè)並非易事。但必須堅(jiān)決把這件事辦好。在當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志南巡重要談話精神的大好形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院制定了這份條例。務(wù)望各級(jí)黨政部門(mén)繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，真正把企業(yè)的自主權(quán)落實(shí)好。”李鵬在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)
前和今後一段時(shí)間裡，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制爲(wèi)重點(diǎn)，帶動(dòng)其他方面的改革。
第二，積極推進(jìn)綜合改革，逐步縮小指令性計(jì)劃。1992年6月，國(guó)家科委、國(guó)家體改委在北京、瀋陽(yáng)、武漢、重慶、中山等市的五個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度、分配製度、科技人才分流，計(jì)劃管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合等爲(wèi)重點(diǎn)，大膽進(jìn)行改革試驗(yàn)。6月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院爲(wèi)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展，作出《關(guān)於加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》。同時(shí)，財(cái)政部決定從1992年起，在浙江、遼寧、新疆、天津，以及武漢、青島、大連、瀋陽(yáng)、重慶九個(gè)省、市、自治區(qū)率先進(jìn)行分稅制改革，按稅種劃分中央和地方收入來(lái)源，以取得經(jīng)驗(yàn)，再行推廣。9月，國(guó)家計(jì)委宣佈，從1993年起，國(guó)家指令性計(jì)劃指標(biāo)將減少一半，國(guó)家計(jì)委直接管理的工農(nóng)業(yè)出口計(jì)劃指標(biāo)將減少三分之一以上。同時(shí)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，使計(jì)劃更好地面向市場(chǎng)，發(fā)揮國(guó)家計(jì)劃的宏觀調(diào)控作用。
第三，進(jìn)一步開(kāi)放沿海、沿邊、沿江和省會(huì)城市，形成多層次、全方位的開(kāi)放格局。爲(wèi)了進(jìn)一步支持上海浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，1992年初，中央給上海擴(kuò)大了一些項(xiàng)目的審批權(quán)，同時(shí)給予上海一些配套資金籌措權(quán)。3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)海南省吸收外商投資，開(kāi)放建設(shè)30平方公里土地的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行封閉式管理，在區(qū)內(nèi)實(shí)施保稅區(qū)的各項(xiàng)政策措施。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)黑河、綏芬河、琿春和滿洲里作爲(wèi)邊境地區(qū)的開(kāi)放城市。3月中旬，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在溫州設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，這是對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肯定與支持。5月，繼上海、天津、深圳設(shè)立保稅區(qū)後，國(guó)務(wù)院又決定興建大連、廣州保稅區(qū)。山東、浙江、江蘇、福建等沿海省份也開(kāi)始籌建保稅區(qū)。保稅區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加靈活、優(yōu)惠的政策，按照國(guó)際慣例運(yùn)行。6月，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)近60個(gè)市、縣、鎮(zhèn)列入對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)。其中南寧和昆明將實(shí)行沿海開(kāi)放城市的政策。同月，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸的蕪湖、九江、岳陽(yáng)、武漢、重慶五個(gè)內(nèi)陸城市。至此，長(zhǎng)江沿岸10個(gè)主要中心城市已全部對(duì)外開(kāi)放。至此，形成了東部沿海、長(zhǎng)江沿岸、周邊地區(qū)和以省會(huì)城市爲(wèi)中心的內(nèi)陸各大城市這樣一個(gè)多層次、全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。
在鄧小平南方談話精神的鼓舞和加快發(fā)展決策大見(jiàn)成效的情況下，1992年10月12日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)了。大會(huì)正式代表1989人，特邀代表46人，代表黨員5100萬(wàn)人。
黨中央迅速將鄧小平的南方談話傳達(dá)到全黨，國(guó)務(wù)院也相繼作出一系列加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定。全黨以鄧小平南方談話精神爲(wèi)指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，爲(wèi)開(kāi)好黨的十四大作了充分準(zhǔn)備。
1992年10月12日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)第十四次全國(guó)代表大會(huì)。大會(huì)正式代表1989人，代表全國(guó)5100多萬(wàn)黨員。大會(huì)通過(guò)了江澤民作的《加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》的報(bào)告，通過(guò)了關(guān)於《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，選舉了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
這次大會(huì)作出三項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的決策：
一是確立鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。江澤民在報(bào)告中回顧改革開(kāi)放十四年來(lái)的實(shí)踐，從發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一九個(gè)方面，概括了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容；指出這個(gè)理論是在和平與發(fā)展成爲(wèi)時(shí)代主題的歷史條件下，在我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，在總結(jié)我國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，並借鑑其他國(guó)家社會(huì)主義興衰成敗歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。它第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落後的國(guó)家如何建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列根本問(wèn)題，是馬克思列寧主義基本原理與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特徵相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想的繼承和發(fā)展，是全黨和全國(guó)人民集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民最可貴的精神財(cái)富。大會(huì)通過(guò)的黨章修正案，寫(xiě)入了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，確立了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。
二是明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。大會(huì)要求，圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要抓緊制定總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整。
三是要求全黨抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。大會(huì)一致認(rèn)爲(wèi)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)條件具備，國(guó)際環(huán)境有利，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，是加快發(fā)展、深化改革，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的好時(shí)機(jī)，要緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)。同時(shí)提出， 90年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，應(yīng)該從原定平均每年增長(zhǎng)6%，調(diào)整爲(wèi)8%～9%；到20世紀(jì)末，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國(guó)力將邁上一個(gè)新臺(tái)階，國(guó)民生產(chǎn)總值將超過(guò)原定比1980年翻兩番的目標(biāo)，人民生活由溫飽進(jìn)入
小康。
大會(huì)決定不再設(shè)立中央顧問(wèn)委員會(huì)。從黨的十二大到十四大，中央顧問(wèn)委員會(huì)協(xié)助黨中央，爲(wèi)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，爲(wèi)黨、國(guó)家和人民建立了歷史性功績(jī)，出色地完成了自己的使命。黨的十四屆一中全會(huì)選舉江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)、朱鎔基、劉華清、胡錦濤爲(wèi)中央政治局常委，江澤民爲(wèi)中央委員會(huì)總書(shū)記；決定江澤民爲(wèi)中央軍事委員會(huì)主席；批準(zhǔn)尉健行爲(wèi)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記。
1993年3月舉行的八屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉江澤民爲(wèi)國(guó)家主席、國(guó)家中央軍事委員會(huì)主席；喬石爲(wèi)八屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，決定李鵬爲(wèi)國(guó)務(wù)院總理。
以鄧小平南方談話和黨的十四大爲(wèi)標(biāo)誌，中國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
黨的十四大之後，全黨和全國(guó)人民進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，積極推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，促進(jìn)了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的全面發(fā)展。從1992年底到1993年下半年，中共中央和國(guó)務(wù)院先後又召開(kāi)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等一系列會(huì)議，緊緊圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制中存在的問(wèn)題，以落實(shí)黨的十四大精神。
1993年3月，中共十四屆二中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)於調(diào)整“八五”計(jì)劃若干指標(biāo)的建議》，決定要在整個(gè)90年代，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)的有利時(shí)機(jī)，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。建議將國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由原定的6%調(diào)整到8%～9%，以保證黨的十四大提出的到本世紀(jì)末使國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國(guó)力邁上一個(gè)新臺(tái)階，國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)原定比1980年翻兩番的目標(biāo)。
在同月召開(kāi)的八屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，批準(zhǔn)了這一建議。李鵬在會(huì)上作的《政府工作報(bào)告》中指出：今後五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的任務(wù)是全面貫徹黨的十四大精神，抓住機(jī)遇，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，依靠?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力保持社會(huì)供求總量基本平衡，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。這次會(huì)議選舉江澤民爲(wèi)國(guó)家主席、國(guó)家中央軍委主席；喬石爲(wèi)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)；決定李鵬爲(wèi)國(guó)務(wù)院總理。
經(jīng)過(guò)黨的十四大以後的初步實(shí)踐，黨內(nèi)外多數(shù)同志對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體框架有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。在這種情況下，1993年11月14日，中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)於建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。《決定》指出：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。爲(wèi)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以公有制爲(wèi)主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段爲(wèi)主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；建立以按勞分配爲(wèi)主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配製度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(huì)保障制度，爲(wèi)城鄉(xiāng)居民提供同我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)繫和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架。必須圍繞這些主要環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的法律體系，採(cǎi)取切實(shí)措施，積極而有步驟地全面推進(jìn)改革，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。江澤民在閉幕會(huì)上指出：這個(gè)《決定》是根據(jù)鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的十四大精神，把十四大提出的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以具體化，在某些方面有進(jìn)一步發(fā)展，制定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃。這是我們?cè)?0年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《中共中央關(guān)於建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》公佈以後，市場(chǎng)化改革的步伐進(jìn)一步加快了。其表現(xiàn)是：在財(cái)稅制度方面，實(shí)行了分稅制。將各種收入分爲(wèi)中央財(cái)政固定收入、地方財(cái)政固定收入、中央和地方共享收入，並相應(yīng)地對(duì)稅收徵管體系進(jìn)行了調(diào)整，從而建立了中央與地方規(guī)範(fàn)的分配關(guān)係；在匯率方面，採(cǎi)取並軌制。實(shí)行普遍的銀行結(jié)匯售匯制，消除外匯雙重匯率，實(shí)行人民幣牌價(jià)與外匯調(diào)劑市場(chǎng)價(jià)並軌，建立起以市場(chǎng)供求關(guān)係爲(wèi)基礎(chǔ)的單一浮動(dòng)匯率制度；在外貿(mào)體制方面，適當(dāng)放開(kāi)進(jìn)出口權(quán)限，放寬市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，並在有些方面自覺(jué)與國(guó)際慣例接軌；在投資、融資體制方面，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的投資主體地位，在投資、融資領(lǐng)域更多地引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；在價(jià)格管理體制方面，適當(dāng)放開(kāi)一些價(jià)格管制，使有些商品的價(jià)格隨市場(chǎng)浮動(dòng)。
此外，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推行，還相應(yīng)地頒佈了一系列法規(guī)，從而在市場(chǎng)作用的有序化方面進(jìn)行了有益的探索。這些法律和法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)部門(mén)提出了各種不同要求的規(guī)範(fàn)，儘管這些規(guī)範(fàn)還不夠完善，但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展還是起到了積極作用的。
（本章完）