在民國7年5月（公元1918年），中國人民黨如期舉行第一屆全國代表大會，大會選舉張瀾為黨『主席』，章太炎、楊興為副『主席』，楊興兼庶務委員，張森楷、羅綸、楊庶堪、黃大暹、蒲殿俊、趙熙、宋育仁熊克武等8人為委員，其中，宋育仁擔任秘書長，伍非百擔任副秘書長。
大會推舉楊興為中國人民黨軍事委員會『主席』，尹昌衡、熊克武、劉存厚、劉顯世、鐘體道等人為軍事委員。
大會通過了建立和諧社會的政黨發(fā)展綱領(lǐng)，通過將中國建設(shè)成為強軍富國殷民民主文明國家的發(fā)展方向，以及其他黨綱。
大會通過經(jīng)濟建設(shè)綱領(lǐng)，決定分三步走以初步實現(xiàn)和諧社會（有點仿照鄧公，東方一個小工程師，不模仿他們的，總不會自己想這些深奧問題？），先解決人民群眾溫飽問題，安全問題，最后建設(shè)和諧社會。
大會決定在川省各縣，全軍各團都建立起黨支部，委任專職主委、干事若干。在各鄉(xiāng)設(shè)立黨小組，委任兼職的黨小組負責人，在全軍各連設(shè)立專職的指導員、宣傳員各1名，以作為黨的基層單位，宣傳黨的宗旨與主張。?? 愛國軍閥229
大會決定，各黨支部、黨小組應該每周開會一次，以學習上級要求，統(tǒng)一思想工作，以及對黨小組內(nèi)部事務形成統(tǒng)一認識。
大會決定先進行農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，改變過去士紳統(tǒng)治格局，建立健全農(nóng)村組織，改革保甲制度，改革農(nóng)村鄉(xiāng)制度。
在民國以前，各朝代最多建立亭長、里長等職位，各地治理主要是依靠鄉(xiāng)紳完成，而鄉(xiāng)紳則通過狗腿子完成，如此導致政不及村，政不及戶的現(xiàn)象。如此也導致農(nóng)村、城市統(tǒng)治的空洞。
決定將農(nóng)會基層組織與『政府』機構(gòu)結(jié)合起來，建立健全農(nóng)村基層組織。
決定每10戶~15戶建立為一互助隊，選拔隊長一名，以推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以及『政府』有關(guān)農(nóng)村撫恤政策。
每8~10個互助隊成立一村，選拔村長1人、副村長1人，1名會計，以作為鄉(xiāng)『政府』與各互助隊之間聯(lián)系紐帶。落實『政府』有關(guān)修筑公路、鐵路、水利建設(shè)任務，落實『政府』有關(guān)征兵義務，落實地方防務抵抗土匪入侵，以及對地主進行征稅活動。
如前世農(nóng)村見聞，互助隊、村的干部都從普通農(nóng)民中挑選產(chǎn)生，優(yōu)先選用退役立功軍人，地方鄉(xiāng)紳，或者中國人民黨黨員。
每10~15個村成立一個鄉(xiāng)，建立鄉(xiāng)公所，設(shè)鄉(xiāng)長，副鄉(xiāng)長、會計各1人，學校校長1人，治安員2人，農(nóng)業(yè)技術(shù)員、獸醫(yī)、醫(yī)生數(shù)額不等。
決定互助隊隊長、副村長、副鄉(xiāng)長、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、獸醫(yī)由農(nóng)會推舉產(chǎn)生，如此將農(nóng)會納入農(nóng)村基層組織之中。
除了鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、學校校長、治安員由『政府』付給全薪外，其他如隊長、村長、副村長、會計、技術(shù)員、獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、醫(yī)生等由『政府』每年給予一定經(jīng)濟補充。
大會決定完善城市基層結(jié)構(gòu)，在城市中，每萬人設(shè)立1街道辦，設(shè)置街道辦主任1名，治安員2名，以落實對城市治理。
由于鄉(xiāng)村基層機構(gòu)的建立，城市基層機構(gòu)建立，對那些表現(xiàn)出『色』的軍人，或者那些在戰(zhàn)場負傷的立功人員，在經(jīng)過半年警察知識培訓后，可以直接轉(zhuǎn)為基層治安員或者警察，對于一些連排長，則轉(zhuǎn)為村長、鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，如此確保了基層組織的建立。
決定每6~8個鄉(xiāng)建立一個中心鄉(xiāng)，即所謂的區(qū)，為縣『政府』與各局的派出機構(gòu)，各區(qū)包括區(qū)長、副區(qū)長各1人，縣府各局派出專員1名，只有監(jiān)督職責，負責督導下面各鄉(xiāng)落實縣府各項政策，不具備具體行政職責。
在縣府以上，將過去各府改為地區(qū)，以作為省府的派出機構(gòu)，與區(qū)一樣，不具備舉具體行政職責，負責監(jiān)督所轄各縣落實省府各項政策。
在此基礎(chǔ)上，對各級議會進行改組，鄉(xiāng)及其以下為鄉(xiāng)民會議，通過農(nóng)會形式加以體現(xiàn)。
各鄉(xiāng)選舉縣議員，負責監(jiān)督縣府運作。
除了根據(jù)『政府』機構(gòu)設(shè)置，建立起相應職能的議會小組外，相鄰幾個鄉(xiāng)（即區(qū)）在縣議會中組成區(qū)小組，負責監(jiān)督區(qū)『政府』落實縣『政府』的各項政策。
各縣按照本縣人口數(shù)，選舉省議員。
與縣議會一樣，省議會除了根據(jù)『政府』機構(gòu)設(shè)置，建立起相應職能的議會小組外，相鄰幾個縣（即府）在省議會中組成地區(qū)小組，負責監(jiān)督地區(qū)『政府』落實省『政府』的各項政策。（這是東方的理想模式，如此人員相對精簡，各級『政府』都有相應的監(jiān)督機構(gòu)。即使在未來各地經(jīng)濟快速發(fā)展，也是適用的。比如現(xiàn)在重慶市區(qū)范圍，不過是過去巴縣。今日深圳，不過是過去寶安而已。）?? 愛國軍閥229
由于章太炎，更是光復會，為江浙革命黨人領(lǐng)袖。張瀾先生有川北圣人之稱，結(jié)交遍布全國。得到其作為『主席』建立起來的中國人民黨后，大家對南方國民黨與北京北洋軍閥紛爭趕到非常失望，紛紛轉(zhuǎn)投中國人民黨，如政學會的楊永泰、谷鐘秀等人。
加上蒲殿俊、張瀾、鄧孝可、羅綸等人為四川保路同志會領(lǐng)袖，在反對清廷暴政時，四川保路統(tǒng)治會已經(jīng)在各地有建立起完善的組織，有數(shù)十萬會眾，因此在此基礎(chǔ)上，中國人民黨得以建立。
在川很多國民黨人，如熊克武、楊遮堪等人紛紛宣布加入中國人民黨。
此外，在中國人民黨成立當日，各路人馬風聞楊興即將公開就任護國軍『政府』元帥的時候，再加上前日四川省議會發(fā)出的懲治溥儀張勛帝制禍首案得決議，頗為緊張，北洋軍閥一些將領(lǐng)認為，若是楊興就任護國軍元帥，必然率領(lǐng)所部出三峽，猛攻宜昌武漢，如此恢復辛亥革命之前的態(tài)勢。
有的人認為，在這種情況下，北洋軍最好從湖南撤兵，重兵囤積于湖北，以應付四川的十萬大軍。
皖系長江上游司令吳光新則率部，所部2個師立刻進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，另外一方面，則是派出使者前來質(zhì)疑楊興。
但是讓人跌破眼鏡的是，在中國人民黨成立后的第5天天，楊興再次發(fā)表通電，宣誓就任護法軍『政府』元帥，宣誓自己就任護法軍『政府』元帥的主要原因就是孫文是國內(nèi)外都能夠接受的領(lǐng)導人，就是希望能夠懲辦溥儀張勛等帝制禍首，希望南北雙方和解，任命孫文為中華民國副總統(tǒng)。
除了提出孫文為中華民國副總統(tǒng)外，就是希望北洋『政府』放棄一派之見，在『政府』中，需包括南方各人民黨派，如此大家拋開黨派成見，實現(xiàn)全國之真正統(tǒng)一。
雖然大家對懲辦溥儀張勛等帝制禍首頗為驚異，雖然有一小部分人非常關(guān)注這點，但是更多人則是關(guān)注楊興提請應該任命孫文為中華民國副總統(tǒng)。
本來忐忑不安的注意全國輿論，生怕此言一出，造成震『蕩』，生怕出現(xiàn)更為嚴重的事情，那就是北洋軍主力從川東、川北攻入四川，再加一直在川南虎視眈眈的唐繼堯，如此自己可能像前世的熊克武，亡命天涯了。
但是想不到的是此論竟然引來全國輿論一片贊揚。
北京的大總統(tǒng)馮國璋發(fā)表聲明，若是孫文肯屈尊就任副總統(tǒng)，自己是樂觀其成。
北洋的徐世昌也發(fā)表共同通電，表示可以接受。
直系紛紛發(fā)表通電，表示除此之外，別無他途。
不過這個聲明引得段祺瑞連續(xù)摔了幾盤旗子，大罵道：老夫失算，想不到楊征東竟然是如此一個角『色』，竟然公開擔任什么護法軍『政府』元帥，竟然公開發(fā)表狗屎和平通電。
但是如此也無可奈何，過去在四川中對北洋有好感的劉存厚已經(jīng)沒有兵權(quán)。
還有一個就是周道剛，與北洋關(guān)系深厚，歷史上在發(fā)生劉滇戰(zhàn)爭，劉黔戰(zhàn)爭后，也被北洋任命為四川督軍。
但是在這個時空，川軍第一師主力在護國戰(zhàn)爭的時候遭到重創(chuàng)，在楊興就任四川督軍后，該部已經(jīng)被強制改編。
現(xiàn)在嘛，成為駐京辦副主任，在上個月來到北京，協(xié)助尹昌衡處理川省有關(guān)事務而已。
其他幾個可能對北洋抱有好感的，如鐘體道部，由于曾經(jīng)是速成學堂、四川陸軍小學老師，所部被楊興和平改編，也無實力進行反抗。
除此之外，這半年下來，通過減租減息運動，各地已經(jīng)建立起農(nóng)會，不要說起兵反對楊興，就是有這種言論，就被各地農(nóng)會干事海扁。
通過土地改革，這些獲得土地經(jīng)營權(quán)的佃農(nóng)、普通農(nóng)民，成為楊興鐵桿支持者。?? 愛國軍閥229
在這種情況下，短期內(nèi)北洋難以在內(nèi)部分化打擊楊興。
為了反擊楊興，只能通過兩條道路進入川省，第一條就是通過長江，從川東進入。
但是湖北在上游，雖然有吳光新的兩個師，但是湖北督軍王占元，為人狡黠，貪污成『性』，要打四川，絕對沒有這個膽量。
在護國戰(zhàn)爭的時候，張敬堯、李長泰都是敗在這個楊興手上的。
另外一條道路，那就是從陜西進入，但如此困難更大，要知道北洋在陜西統(tǒng)治本來已經(jīng)岌岌可危，陜西靖國軍一度威脅到西安安全，在這種情況下貿(mào)然進入四川，結(jié)果可想而知。