為了更好的甄別民眾，國民『政府』開始了第一次人口普查，經過歷時一個月的人口普查，全國民眾共有4億1千萬人，經過周密策劃，開始推行戶口法，新版婚姻法，與計劃生育法。
按照戶口法的要求，國民是國家最大財富，『政府』應該對國民進行統計，因此每家每戶需要建立一個戶口本，以登記國民居住情況。對個人，都需要建立身份證，凡進過管卡，凡在外住宿人員，凡坐火車、飛機外出人員，警察都可能不定期檢查其身份證或者戶口本。
對檢查未攜帶身份證或戶口本的，則暫時羈押，至到有朋友攜帶戶口本、身份證等身份證明文件前來證明該人員身份的，方可予以釋放。
要知道，在國外早已經建立戶口登記制度，所以該制度建立過程中，雖然很多國民連連抱怨，但還是為人所接收。
但是新型婚姻法則不一樣，推行人員，國民抱怨連連。經過策劃，一場聲勢浩大的新婚姻運動在全國熱火熱荼的展開。??首發 愛閥515
經過2個月連編累牘的報道，以及在民國初年，中國早已經建立的婚姻法規定，中國施行一夫一妻制，這天，民政部長王惠專門到議會接受咨詢，就一夫一妻制開展的必要『性』，以及相應的處罰進行了說明。
雖然婚姻法早已建立，雖然從法律角度上講，是需要施行一夫一妻制，但是由于傳統思維，很多人妻妾成群，特別是部分人士，一生有數十個小妾。
當聽到『政府』將對一夫多妻的進行教育與懲罰后，會場一片鬧哄哄，雖然很多議員都宣稱自己有很多有幾個老婆，想不到將因為這個被處罰，很多人感覺面子受不了。
王慧告訴大家，根據新成立的婚姻法實施細則，若是采取一夫多妻的，由于損害了其它人結婚可能，所以『政府』將在民政部成立婚姻子女辦公室，對自即日犯重婚罪的10萬個大洋以上，或者將處以財產五分之一罰款，或者根據法律要求，將對主犯處以3年以上10年以下的勞教。
整個會場方才稍稍平靜，畢竟多數人是犯重婚罪，但是由于既往不咎，自己不會因為重婚而被受到處罰，況且，犯了重婚罪，也可以捐獻財產進行滿足，即使如此，現場反對意見還是非常大。
如此法律根本沒有經過專門委員會審核，更不要說被國會通過了。
看到即于厚望的計劃生育法意見如此之大，在部分地區竟然出現陣陣反對計劃生育法的游行活動，這些游行人士一再強調中國人自古主張多子多福，而現在法律竟然反對這點，這表這屆國民『政府』已經脫離了民意。
看到這個狀況，王惠心急如焚，楊興也加緊運作。在部分地區竟然出現示威游行后，反對新版婚姻法得以推行。
這天，中國果名檔控制的多份報紙不約而同的推出系列文章，以支持『政府』的主張。
一位傳統儒學心學大師系列論述了清朝人洪亮吉的《治平篇》，講述自明朝初到現在，人口劇增二十余倍，所帶來的社會矛盾，一家生產資源的銳減。
揭示出人口增長過快必定會使土地、房屋及其它生活資料顯得越來越緊張的道理。洪亮吉指出，雖然還有空地、空屋，但這些最多“增三倍五倍而止矣，而戶口則增至十倍二十倍”，這就必然造成“田與屋之數常處其不足，而戶與口之數常處其有余”。
這就有理有據地說明了一個無可辯駁的道理：若不控制人口，人們將要面臨生活資料嚴重不足的威脅。
接著，借助一個著名國學大師發出的如何治理天下的論斷，展開另一番宣傳攻勢。
這位老學究認為治理天下，就應該向古代帝王那樣講究仁義禮智信，并且列舉各個朝代所謂的大治故事，希望以此來教化國人。
就在眾人大驚失『色』的時候，國民日報連連發表文章，列舉歷史書籍記錄的這些帝王種種失德之舉，說明這些帝王雖然在天資上雖然比其它帝王聰明，但其取得如此成就，主要是當時由于連年戰『亂』，導致全國人口銳減，人均占有的生產資源較多，從而創造天下大治的條件。
國民日報考證了各王朝更迭時全國人口數字，
秦始皇統一全國時，人口數約為4000萬。
漢平帝元始二年（2年），全國戶口數萬，人口數萬。
漢桓帝永壽二年（156年），全國戶口數大約萬，人口數萬。??首發 愛閥515
隋煬帝大業五年（609年），全國戶口數大約萬，人口數萬。
而全國出現安定的時候，全國人口已經銳減到二成或以下：西漢初年，全國百姓戶口為300萬上下，人口約1400萬，銳減到
光武帝去世時，全國戶口為萬，人口萬。銳減到晉武帝太康元年（280年），戶口數為萬，人口數萬。
銳減到1、貞觀初年，戶口不及300萬。銳減到
在這些觸目心驚的數字面前，很多反對者感到問題嚴重『性』，一些人紛紛改變主張，表示尊重『政府』決策，建議在全國施行計劃生育。
但就在大家正要歡慶勝利的時候，一個前清進士提出問題，在古代中國人口基本上控制在5000萬左右，為何到民國時期中國人口能夠增長到4萬萬人，如此局勢方為之一變，反對者仿佛又找到理論根據。
而就在這時，楊興提出觀點，經過多位大師潤『色』，最后以民政部長王惠的名義發表了社論，在社論中，提出人口規模應該與生產力發展相適應。
在中國古代，為什么每個朝代人口膨脹到5千萬，往往引起社會問題，主要因為當時中國經濟中心在北方，全國出產只能維持到5千萬人左右的規模。但是到了唐朝中后期，由于江南各地得到充分開發，中國這片土地上能夠承載人口數量隨之增長，但是這種增長是緩慢的，是以犧牲人民生活質量為代價的。
這在明朝與清朝表現尤為如此，通過從南方地區運輸大量糧食，從而維持朝廷穩定。
歷次人民起義，如李自成、張獻忠等明末起義，是北方出現連年旱災，全國人民無以為繼，饑民無以為食，被迫如此。
這正如在前幾年，在軍閥混戰時期，各地匪患猖獗一樣，在審問一位被俘的土匪，問其為何當土匪，這位土匪叫囂著：你剖開爺的肚子，就只要爺為何當土匪了。
誠哉斯言，如果大家能夠通過勞作獲得生計，又有誰愿意在刀口中混飯吃。
在前幾年，國民革命軍每占領一個省，一些地方武裝面臨解散的時候，很多人為了有口飯吃，堅決不同意解散，到最后即使干工程兵，每天從事重體力活也在所不計。
良民成為土匪，前幾年軍隊整編過程中難點，雖然說明土地兼并重的問題，但更說明在當前中國，人均占有土地維持在一個恐怖平衡狀態。
要解決這個問題，除了像西歐各國學習，奪回自己的生存空間外，除了改進耕種方式，提高畝產外，現在最行之有效的方法就是施行計劃生育。
與此相呼應，多位留學博士通過報紙向大家介紹西歐奉為經典的馬爾薩斯人口論，并對其進行發展與創造：人口增殖力比土地生產人類生活資料力更為強大，并斷言人口在無妨礙時，以1、2、4、8、16、32、……的幾何級數率增長，而生活資料則以1、2、3、4、5、6……的算術級數率增長。
當人口增長超過生活資料的增長時，就會發生貧困和罪惡，要限制人口增長，使二者保持平衡。
從而將人口理論分為三部分：
1人口必然地為生活資料所限制。
2只要生活資料增長，人口一定增長，除非受到某種非常有力而顯著的抑制。
3這些抑制全部歸納為道德節制、貧困和罪惡。
這3點是支配人類命運的“人口自然規律”的基本內容。通過上述理論，可以得出如下結論：??首發 愛閥515
1貧困和罪惡是人口規律作用的結果，而不是社會經濟和政治制度造成的。
2只有拓展土地與發展大力發展經濟水平才能消除人口的過快增長所帶來的負面影響。
3人民的生活水平受人口規律的支配，人民生活水平隨人口的增減而變動。
而與此同時，在全國很多『婦』女領袖也紛紛發表講話，支持『政府』決策，施行計劃生育，一些人描述丈夫、公公婆婆將自己視為生育工具，每年除了生育小孩，還是生育小孩。
這些『婦』女領袖認為，現行的生育制度，是對『婦』女的摧殘與迫害，希望將『婦』女從生育枷鎖中解放出來。
在這波計劃生育宣傳攻勢中，
一位記者到一些貧民窟，到一些偏僻山村，看到有的一家7口，小孩沒有完整的衣服，大家每天只能喝米湯度日，整個輿論當即嘩然。
要解決貧困，就一定要實行計劃生育，若還是堅持多子多福，那只能是共同貧困，談什么解決溫飽，達到小康，根本不可能。
是在城市里面，在學堂里面，在一些『婦』女工作公司，如砂布廠，絲綢廠里面，這些少女在組織之下，紛紛游行，要求通過計劃生育法，不要將『婦』女當做生孩子的工具后，于是國會議員的主張開始轉向，那些過去嘲弄挖苦的紛紛轉向。
在20年代，很多知識分子，最高興的是說自己有多先進，而討厭說自己非常保守。
如此，在社會上基本取得共識，
大家逐步認清，多子非多福，強調優生優育，
鼓勵一對夫妻生1個、2個子女，
對生育超過2個的，如3個，4個，5個進行處罰。法案確認，
在各級『政府』部門民政單位成立計劃生育司，
根據法律，對以后超生的，或者連續征召服5年勞務外，或者是罰款5萬個大洋，
對于超生的，將被剝奪5年以上公民選舉權。
當然，對于獨生子女，也提出獎賞，在少孩達到16歲后，還是獨生子女的，發放一定獎勵。
如此，對后世影響深遠，也是頗受爭議的法案，婚姻法得以通過，大家確認，在全國推行少生優生這一根本國策。