嬴渠樑四年的紀年曆法，在這年的五月二月二十六日戛然而止。

取而代之的，是贏無敵一年！

對於贏無敵一年這個紀年方式，無敵並不太感冒。按照無敵的想法，以中華文明五千年的歷史而論，最最應該用來當做紀年的標準，應該是從黃帝軒轅戰敗蚩尤，統一華夏建立部落文明的時候起，可無敵讓人細細一算，卻發現具體歷史竟然無法考證。

退而求次，無敵又讓人去核對大秦開國以來的年份，卻得到了數十個相差了數月至數十年不等的答案。而按照無敵所知，這老秦開國應該是公元前七百多前的事情……等等……公元？

這個公元紀年，不是以那個被釘在十字架上的殉難者生年爲初始的紀年麼！後世之所以用公元這個紀年，正是因爲西方的宗教幾乎征服了大半個世界，迫使全世界的人都接受了這個紀年形式，既然自己已經逆天了，再逆一次便又如何？

贏無敵一年五月二十六上吉日，櫟陽國府。

一身國公冕服的嬴無敵安坐在國君大位上，接受百官的朝拜和恭賀。就在今天早上，按照周室禮儀，舉行過國公繼位大典之後，他便成爲了秦國的君主。

待賀唱完畢，羣臣起身時，無敵身後的衛尉黑伯道：“列位老臣，今日朝會，朝儀如斯！”

大臣紛紛歸席就坐，也在這時站黑伯卻是伸手擊掌。“啪啪”兩響之後便有內侍擡來兩副案席，一左一右擺在國君主席兩側稍微靠前的地方。無敵起身向一臉愕然嬴虔、嬴渠樑兄弟道：“二位兄長，我兄弟合力掌國，當並肩而座！兄長萬不可推辭，請入座！”

見無敵如此說道，兩人也知託辭不得。只好拱手入座。

待衆人坐定，無敵拿眼一掃在座的列位秦國大臣，輕咳一聲。便有長史揚聲道：“請國君宣示國策！”

衆臣逐合道：“請君上宣示國策！”

無敵歸國至今已有十日，期間雖然忙於繼位大事，但也抽出時間和嬴虔和嬴渠樑二人把秦國上下政體梳理通透，並也獲得了兩位兄長的獻策，胸中已有成竹，便道：“諸位，去歲至今。六國伐秦。少梁山上先勝後敗；龐涓困城，本公又身陷齊地，其中種種，諸位都以詳知，便不贅言。而今，本公得繼大位，首要之事便是乘魏國自亂之機，出兵攻魏，一舉拿下函谷關。收復失地。”

羣臣聽得明白，旋即齊聲喝道：“赳赳老秦，復我河山！”

“然則……”無敵話鋒一轉，卻是道：“攻魏之事固然重要，但求賢變法之事也是刻不容緩。求賢令頒發至今。各國士子入秦者以逾千人。招賢納士終有大成。秦國銳意變法，雖不期速成。但也不可因戰事而荒廢。今本公與左右監國公、上大夫、內史、長史會商，決意改組內閣，變法求新，推行新政。”

言道此處，無敵便向黑伯點頭道：“宣書！”

黑伯展開一卷羊皮手書，大聲宣讀道：“大秦第一號國公令：招賢納士，國之大計，然國中官制臃腫，尸位素餐者甚，使國力漸衰，回天乏術。而今求賢得士，務使賢不遺野，今上勵志推行新政，革新政治，圖復穆公霸業，即日起內閣改組，新設四部九司：其一、新設大秦內政部，主司國政，上大夫甘龍領任部長。其二、新設大秦外交部，主司對外邦交，長史公孫賈領任部長。其三、新設大秦國防部，主司舉**務，左監國公嬴虔領任部長。其四、新設大秦商務部，主司舉國公私商貿，右監國公嬴渠樑領任部長。四部之下，分設內政部下屬之民政司、財政司、律法司，外交部下屬之外事司、禮賓司，國防部下屬之軍備司、國安司、公安司，商務部下屬之外貿司。以上各司司長人選未定，諸位可研讀各部司官制文書，瞭解各司職責所在，可舉薦賢能任事、亦可自薦！”

黑伯讀罷，除甘龍等一早便知這改組詳情內容之外，滿朝數十大臣皆是愕然一驚。

新政！新政！

新政這東西實際上早在獻公時便開始在秦國動手，可搞了二、三十載，依舊還是換湯不換藥地老調子。秦國官制若說臃腫，可就是一件滑天下之大稽的笑話：大秦掌軍的是左庶長，掌政的是上大夫，掌財賦的是中大夫，掌官吏任免調度的是少大夫、搞邦交地是長史、搞情報的是內史，其餘職務都是閒職，何處需用人手便調派何處。

秦國在冊官員總共也就不到五百人，如果詳加算來，以秦國人口綜合秦國的土地面積和行政區域範圍等因素來計算地話，秦國的官吏對百姓的比例可謂是相比山東六國來說是最低的。就以齊國來計，齊國此時的官民比例近乎一千比一，既一千個男丁（女口不計）才能攤到一個官吏，而秦國的官民比例按照吳狄的草算，赫然是三千比一。

既每三千個可以提供賦稅和徭役地男丁，才供養一個官吏！

一個縣衙，十個衙役一個官，在很長一段時間是中國最基層地行政管理結構。這種設想，當然不是意味著行政管理分工越粗越好，但是即便在漢代全國人口進入五千萬的時代，西漢時期官民比例還是1：7945（此時已經計算女口），這就意味著整個國家的官員總數不超過6500人。如果再按照漢代全國103個郡國的行政區的劃分，那麼平均每個郡(國)也只有60幾個人，據記載，漢代的大郡。官員總數不過百餘人，但是人口卻超過十萬。

這種記錄隨著歷史地發展而逐漸發生了變化，唐高宗時中國的官民比例達到了1：3927，即3927個人養活一個官員，元成宗年間，這個數字改爲1：2613。明神宗時代這個數字大約是1：2299。今天我們所能夠尋找到的歷史記錄中，康熙年間地官民比例大概是最高的，約爲1：900。而在中華民族偉大復興的後世。官方給出地官民比是1：198，非官方學者統計出來的數據卻是1：18！

1：18這個數據看著確實有點嚇人，可想想看光是某黨便有七千萬人了，更何況還有每年以數十萬計地公務員在魚躍龍門！

在歷史發展過程中，每個王朝地官民比例總是在不斷加大。究其原因，首先是中央機構設置的增加，由於歷史上封建王朝中央集權制度地不斷髮展和加強。中央機構也在不斷增加和改革。秦漢時期的三公制度。到隋唐時代的三省六部制度，再到明清時代在六部基礎上又增加了內閣、軍機處這樣的中央樞密部門，機構逐漸增加使得中央機構越來越龐大。而除了工作任務劃分越來越細之外，中央集權體制下對於各個部門之間的相互監督和制約，也推動了新地部門設立和發展，增加了用人總數。

眼下秦國銳意變法，自然不能遵循落後地古法，並且也不能太過寡恩刻薄，將老臣們踢出局外。所以最好的辦法，便是擴大官吏人數，細化政府部門職能，擢升老官吏的同時也預留出大量空缺給士子們。

因此，無敵的四部九司政府機構改革令一下。羣臣都自琢磨起來。隨著黑伯宣讀完畢。便有侍者將書有各部架構、人事編制，司職任務、規章制度等相關信息的竹簡擡到了議政堂的中央。直接堆成了一座竹簡小山。

未待衆人取讀，老甘龍竟是顫顫巍巍的站將起來，指著那座竹簡堆成了小山駭然問道：“敢問君上，此等規章，乃是君上一人所著？”

“正是！”無敵點頭，羣臣見狀大駭。

無敵天降歸國，距今不過十日，如說無敵歸國之前便做好了此等規章，別說衆臣不信，便是去街面上喚個幼童稚子怕也難信。可是，不論這規章如何，只在十日間便能謀思出這聽上去挺像回事的“四部九司”新政，並且列撰出各部各司的章程制度，這便不是一個凡人能夠隨隨便便做出來地。

更何況這新君嬴無敵，先前還是一個屠戶之子呢！

思及此處，衆臣都是對視一眼，心有所得：想必，凡此種種，都是上神玄女所授！

有了如此潛意識地認可之後，再看這四部九司的權限設定、職位分佈和司職事項，自然就覺得如此安排合情合理，大有可爲。足足花了一個時辰，待衆臣看完規章之後，這便開始舉賢謀職。

嬴虔、嬴渠樑、甘龍和公孫賈作爲四部執掌，自然是無人敢有疑問的。而下屬九司的各司之長便是讓人差點爭破了腦袋。不過，雖然衆臣扯皮太甚，無敵卻也不願獨裁，待雙方交鋒良久，各自認定人選互相妥協之後，這才敲定了最終名單：民政司長爲少大夫孟怛（孟氏族）、財政司長爲中大夫杜摯（士大夫）、律法司長由廷尉嬴彩暫代（國族）、外事司長爲奉常西乞赫（西乞氏族）、禮賓司長爲典客白喜（白氏族），軍備司長爲將軍嬴黎（國族，無敵系）、國安司長爲衛尉黑伯暫代（無敵系）、公安司長爲子車英（無敵系），外貿司長爲景監（無敵系）。

這其中孟怛、杜摯、嬴彩、西乞赫、白喜都屬老世族、老國族和士大夫一系，作爲安排嬴黎、子車英和景監擔任要職的交換條件，只能是讓他們均分了看上是肥缺，實際上卻屬於雞肋地要職部位。

只要將國防、商務、軍備、國安、公安、外貿等六部司牢牢掌握在手裡，便能合舉國之力，如臂使指。

解決了四部九司地首要官員人事安排後，接下來要做的便是爲這些機構安排做事地馬仔，當然馬仔地人選各部官員心中都是早有計算，不過安排在招賢館的千餘各國士子卻也不能放了人家鴿子。

罷了朝議。無敵便攜著四部之長聯袂來至招賢館。

才入館中坐定，命館令召集士子覲見的期間，老甘龍卻是出言道：“君上，自古求賢，任才治國而已。明君聖王求賢，都是踏勘賢士而後訪求。出山便能立即領政。我祖穆公，便是如此，今日不然。求賢令如石擊水，浪起千層，誰敢說並無市井無賴混跡其中？”

無敵聽來，知其有策，自然不恥下問道：“上大夫言下之意是？”

老甘龍撫須笑道：“山東各國，學遺古風，修學士子便是再有萬人也不算多。唯今之計。老臣到有一個辦法可考校各國士子：叫入秦士子開列自家讀過書目。可辨良莠，而後再辨其才能。”

甘龍此話咋一聽來似覺有理，不過無敵卻是從他表情之中聽出了別樣味道來，當即倏然道：“俗語有云：有志者不在年高，無才者空活百歲。以讀得書目多寡而辨良莠，豈非逐本求末？昔日姜尚溪邊垂釣，文王可曾命其開具書目，以辨良莠呼？”

甘龍之意，換在別地或許有理。可放在眼下，卻有暗諷無敵嫌疑。須知無敵現今身份，本是一個大字不識的屠戶，一個屠戶做了君王，卻要士子以讀書多寡來辨良莠。這豈非是要貽笑天下？

無敵寥寥數語。暗藏雙管，把老甘龍說得面上一窘。便不再言語。

一旁的嬴渠樑見此情況，自然出言緩和道：“莫非三弟心中已有成算？”

無敵笑道：“成算不敢說，辦法卻是早就思謀好了！兩位兄長拭目以待即可！”

不一刻，館令佈置妥當，這便來請無敵等人入席。

秦國招賢館本是由一座兵器庫改建，步入招賢館廣場，只見前後左右，人海人山，除廣場正中有十數張席位之外，其餘士子皆是垂手豎立。

館令當先喝道：“國君蒞臨，先生入席！國君……秦公到！”

近千士子急忙齊齊拱手躬身，和聲道：“恭迎聖君！”

聽的聖君呼號，無敵愕然一愣，旋即轉念心想不對，此時之人自然是不可能看過臺版連續劇《倩女幽魂》地，這“聖君”莫非是聖人和君上的集合體？

雖是腦中浮想聯翩，無敵卻也是龍行虎步的行入主位道：“諸位，請入座！”

“謝聖君！”衆士子再次行禮，只見前排置有席案者皆入座，後面無案士子則繼續垂手矗立。

無敵拿眼一一從列席士子面上掃去，很快便在席間見到了兩位熟人，當即微微點頭示意。也在這時，招賢館令喝道：“諸位先生，國君親臨招賢館，宣明任賢用能之策，以定諸位去向。”

館令話音才落，衆士子便齊聲道：“請聖君宣示國策！”

無敵當下長身而起，揚聲道：“諸位先生，嬴無敵繼位爲君，秦國鼎新，萬象更迭，且櫟陽之危才解，收復失地在即，縱是嬴無敵使出渾身解數，也不虞分身乏術。今有無敵兄長嬴渠樑，行令求賢，諸位賢士，不畏艱險，輾轉入秦，嬴無敵與秦國臣民對諸位深感敬意，本公在此僅代秦國黎庶，敬謝各位！”

無敵鄭重向士子們拱手行禮，待衆人回禮後，無敵繼續道：“所謂：學而優則仕。選拔賢能，受官任職，造福百姓，效秦之百里、齊之管仲，流芳千古，這本是諸位士子求學志向所在。然學有先後，達者寥寥，選拔之事，錯綜複雜，而今本公欲另闢蹊徑，選拔賢能！”

無敵說至此處略微停頓，一名士子起身道：“願聞其詳！”

立時，近千士子皆齊聲應承，無敵便道：“以三月爲期，諸位士子可擇地踏勘秦國全境治下各縣，編著大秦各縣風物誌。三月期滿，諸位士子可憑所著風物誌應聘各縣縣令一職。例如：櫟陽之北有頻陽，諸位士子可前往探勘風物，編著治理心得，選拔之時如有十人共勘一縣，便使十人論戰之，勝者任職。”

無敵此策一出，衆士子立時譁然！