一、鄭洞國“無可奈何”
南滿北寧線上打得熱火朝天之時，北滿的長春卻是一派死氣沉沉。
當(dāng)我東北野戰(zhàn)軍在1948年3月間結(jié)束了冬季攻勢之后，東北大地上的大城市就只有三座還在國民黨軍隊手中，這就是沈陽、長春和錦州。
在蔣介石和衛(wèi)立煌的眼中，沈陽是東北“剿總”所在地，是衛(wèi)立煌用30萬大軍據(jù)守的中心，衛(wèi)立煌自認(rèn)為還可以守得住。錦州最接近關(guān)內(nèi)，與華北基本上可以相互支援，南面還有出海口，有范漢杰率領(lǐng)15萬大軍防守，問題不大。最不放心的就是長春。道理很簡單，當(dāng)四平失守之后，長春已經(jīng)被卡死在哈爾濱和四平之間，南北鐵路都已不通，東北野戰(zhàn)軍的主力大多在北滿，如果林彪對長春發(fā)動進(jìn)攻，長春必然是兇多吉少。
就算林彪不發(fā)動進(jìn)攻，長春在四面包圍之下，過的也是“四面楚歌”的日子。對外聯(lián)系全靠飛機(jī)，對于偌大一個長春，且不說幾十萬市民，就是供給10萬國民黨軍隊來說，也是無濟(jì)于事（長春機(jī)場在５月就被我軍攻占，長春對外聯(lián)系基本上被切斷，物資來源全靠空投）。所以，長春成為衛(wèi)立煌的一個包袱。衛(wèi)立煌曾經(jīng)私下對人說過：“長春是個包袱，好比一個盲腸炎癥，恨當(dāng)初陳辭修（即陳誠）走了這步死棋。”國民黨內(nèi)部有不少人主張干脆放棄長春，把長春的軍隊調(diào)出來，加強(qiáng)錦州的防備。可是蔣介石不同意。蔣介石認(rèn)為長春是東北的大城市，如果放棄，在國內(nèi)國外的影響太壞。何況如果守住長春，可以吸引林彪的兵力，減輕沈陽和錦州的壓力。說放棄容易，如果想要再收復(fù)就難了。所以蔣介石決定仍然要死守長春。既然決定要守，又派誰去守呢？
這時的長春駐有兩個軍，一個是滇軍系統(tǒng)的六十軍，軍長是曾澤生。一個是將新一軍一分為二之后新編成的新七軍，軍長是李鴻。城中還有一個官員，是吉林省籍的梁華盛。在衛(wèi)立煌眼中，這三人都不具備這方面的才能，必須派一個得力的人去。在當(dāng)時東北所有大員中，只能派鄭洞國。
鄭洞國乃是黃埔一期出身的蔣門嫡系，在多年的征戰(zhàn)中立過不少戰(zhàn)功，在當(dāng)時也算是一員有名的將領(lǐng)，1946年3月被老同學(xué)杜聿明拉著來了東北，當(dāng)了東北保安司令部副司令長官，在杜聿明有病時代理司令長官。1947年陳誠到東北后，他改任東北行轅副主任。1948年衛(wèi)立煌來東北后，他又改任東北“剿總”副總司令。所以在東北的高級將領(lǐng)中，他算是一個“三朝元老”，再加上“天子門生”的身份，衛(wèi)立煌認(rèn)為他是可以坐鎮(zhèn)一方的。國民黨的東北“剿總”一共設(shè)了8個副總司令：鄭洞國、范漢杰、孫渡、馬占山、萬福麟、梁華盛、陳鐵、張作相。這8人中，只有鄭洞國、范漢杰、梁華盛、陳鐵４人是黃埔出身。4人中，陳鐵是衛(wèi)立煌的老部下，在抗日戰(zhàn)爭中和衛(wèi)立煌在山西與日寇作戰(zhàn)時，同八路軍建立了較好的關(guān)系，就被蔣介石打入另冊，撤去了一切職務(wù)。由于陳鐵是貴州遵義人，與何應(yīng)欽是同鄉(xiāng)，所以抗戰(zhàn)勝利后，被何應(yīng)欽拉出來到滇軍的第一集團(tuán)軍做副總司令。一來因為他是貴州人，滇軍容易接受；二來何應(yīng)欽想用他在必要時替代第一集團(tuán)軍總司令孫渡。當(dāng)蔣介石決定把滇軍調(diào)到東北打內(nèi)戰(zhàn)時，他也就跟著到了東北。恰逢衛(wèi)立煌又到了東北，念著他們之間的老關(guān)系，也就讓他做了東北“剿總”的副總司令。以他這種身份，蔣介石是無論如何也不會讓他去獨當(dāng)一面的（陳鐵在遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后，就與我黨建立了聯(lián)系，以后在貴州起義）。還有一個梁華盛，是杜聿明帶來的，為人恃強(qiáng)凌弱，與各方都搞不好關(guān)系。
他在任吉林省主席時，和駐吉林的滇軍六十軍關(guān)系搞得很壞，軍長曾澤生與他勢同水火，梁華盛自己又沒有部隊，是個光桿副司令，在長春已經(jīng)無法立足，只好跑到沈陽去混日子。另外4人中，孫渡是滇軍，此時駐防熱河。還有3人，都是蔣介石為了在東北人民面前裝門面而任命的老東北軍的知名人士，其實是無兵無權(quán)無事可干的掛名人物。所以，在8個副總司令中，真正能起作用的，只有鄭洞國和范漢杰兩人。范漢杰去了錦州，到長春去當(dāng)然就只有鄭洞國最合適。
鄭洞國也看清楚了上述情況，所以雖然有很多朋友都勸他別去長春，但他明白，真要他去長春他是不能不去的。這樣，在他向蔣介石請辭無效，向衛(wèi)立煌請假又走不了的情況下，用他自己的話說，是“無可奈何”在1948年3月接受東北“剿總”副司令兼任第一兵團(tuán)司令和吉林省主席的任命，到了長春。
鄭洞國到長春之后，抓了16個字：“加強(qiáng)工事，控制機(jī)場，鞏固內(nèi)部，搜購糧食。”兩個月之后，長春的大房身機(jī)場失守，長春遂被人稱為“陸上孤島”，16字方針就只剩下了12個字。如果說得更簡單一點，就是兩個字：困守。
二、林彪要對長春“久困長圍”
早在1948年夏天，為是否打長春，如何打長春，東北局的林彪、羅榮桓等領(lǐng)導(dǎo)人和中央曾有過一場討論。5月29日，東北局在給中央的報告中，第一次提出了對長春“久困長圍”方略。報告說：
根據(jù)敵之戰(zhàn)力、兵力、工事綜合來看，則我軍攻長春，即會付出最重大的傷亡，最后仍可能無法解決戰(zhàn)斗。此種戰(zhàn)斗絕非一個猛攻可能拿下，而須逐屋逐堡奪取，費時須長時在敵炮火飛機(jī)轟擊下，每日人力消耗甚大，甚至有可能打到我最大部分部隊每連只剩一二十人或二三十人，無力繼續(xù)維持進(jìn)攻；而敵仍能保持半個城市，使我無法啃下。那時在城內(nèi)扼火力，拼消耗，必致形成自然的停止攻擊與退出，使部隊實力與士氣遭受重大的損傷。此種結(jié)果，對我甚為不利。……連日我們反復(fù)考慮，并經(jīng)東北局常委開會討論，又照顧各縱、師首長對攻長春所表示的信心并不甚高，因此我們建議改變硬攻長春的決心，改為對長春以一部分兵力久困長圍。
毛澤東和朱德都不太同意上述意見，并對上述意見提了不少問題。
6月5日，林彪、羅榮桓、劉亞樓在給中央的電報中提出了對付長春可能采取的三種方案：一是進(jìn)攻，但是無把握；二是以少數(shù)兵力圍困，主力南下北寧線，但是敵人可能突圍逃走；三是以部分主力實行長期的圍城打援。他們的主張當(dāng)然是第三種方案。
當(dāng)遼沈戰(zhàn)役已經(jīng)結(jié)束之后回頭再來看林彪、羅榮桓、劉亞樓等東北領(lǐng)導(dǎo)人的上述意見，的確顯得過于小心、過于謹(jǐn)慎。這種小心和謹(jǐn)慎是由于兩次四平之戰(zhàn)和５月間與長春守敵的一仗血的教訓(xùn)給他們所帶來的（5月下旬，東野以兩個縱隊試攻長春，只攻占了大房身機(jī)場和城外幾個據(jù)點，未能攻克長春的堅固工事，雖然消滅了5000多名敵人，自己也傷亡了2000多人）。他們是東北野戰(zhàn)軍的最高指揮，在已經(jīng)吃了幾次虧之后，不打無把握之仗，不讓部隊受太大的損失，這種態(tài)度也完全可以理解。對于打大城市、打大型的攻堅戰(zhàn)的把握與信心，是在錦州戰(zhàn)役的實踐之后才完全樹立起來的。但是，如果把林彪和毛澤東當(dāng)時來往電報一對比就可以看出，在對大局的觀察、判斷和把握上，毛澤東是要比林彪高出一頭。不過，在當(dāng)時的具體情況下，正是出于對東北局領(lǐng)導(dǎo)人的上述思想活動的考慮，毛澤東和中央軍委雖然不很同意他們的意見，但還是在６月７日的電報中“基本上同意”了他們的方案。于是，對長春進(jìn)行“久困長圍”就成為由東北局提出、經(jīng)中央軍委同意的決策。
決策既定，就得堅決實施。東北野戰(zhàn)軍為了便于指揮北滿的戰(zhàn)事，在1948年4月組建了前方第一指揮所（8月24日改稱為第一兵團(tuán)），以蕭勁光為司令員，蕭華為政委，陳伯鈞為副司令員，唐天際為副政委兼政治部主任，解方為參謀長。6月，東野總部決定由第一指揮所具體執(zhí)行長春的圍城任務(wù)，第一指揮所對外就稱為東北人民解放軍前線圍城指揮所。圍城部隊原來是以一縱和六縱為主，6月份以后，東野總部將一縱和六縱的兩個師撤下來休整（后來一縱去了沈陽地區(qū)，六縱去了北寧線打錦州），而以十二縱的三十四師和三十五師，六縱的十八師、獨立六師、七師、八師、九師、十師和一個炮團(tuán)，總共約14萬人組成圍城部隊（遼沈決戰(zhàn)開始后，圍城部隊完全由十一個獨立師和一個騎兵師擔(dān)任），在蕭勁光和蕭華的指揮下，按東野總部“要使長春成為一座死城”的命令，對長春進(jìn)行了全方位的嚴(yán)密包圍封鎖。在由林彪、羅榮桓、劉亞樓、譚政共同發(fā)布的指示中，對于封鎖長春的具體部署是：
（一）劃長市周圍50里以內(nèi)為封鎖區(qū)，在此區(qū)內(nèi)除軍事所必須者外，應(yīng)禁止人員車馬自由通行。必須通行者由各縣政府制造通行證用居留證發(fā)給人民（軍隊人員外出者由團(tuán)部發(fā)通行證），以便憑證檢查。
（二）在宣布斷絕對長市商業(yè)關(guān)系、嚴(yán)禁糧食柴草及其他生活資料流入長春后（由總部出布告），凡以上項資料偷運過境企圖接濟(jì)敵軍者，即一律扣留，由指定機(jī)關(guān)（地方歸縣，軍隊歸團(tuán)）予以沒收處理。但持有證明文件并其所運物資系流向我區(qū)者，則必須允許放行，不得借故留難。其有借端勒索及不按規(guī)定手續(xù)執(zhí)行沒收者，必須從嚴(yán)追究。
（三）為反對長市敵人之人口疏散政策，對長市內(nèi)出來之人民必須予以阻攔，凡能堵回去者，務(wù)必堵其回去，使敵對城市人口不能大量與迅速地疏散，而達(dá)成其減少糧食之困難。但應(yīng)告誡部隊對出城人民只宜采取勸阻的方法，不得施行毆打及開槍。
（四）為實行上述封鎖政策，應(yīng)在各大小道口設(shè)立檢查站以便實行盤查和戒嚴(yán)。除軍隊擔(dān)任者外，必須組織人民的放哨戒嚴(yán)，使敵探、奸商和反革命分子無隙可乘。此項戒嚴(yán)和盤查細(xì)則由當(dāng)?shù)剀婈爼胤揭?guī)定之。
（五）勸告封鎖區(qū)內(nèi)前沿地帶的居民，將多余糧食及暫不需用資料窖藏起來，不要被敵搶去。
東野總部的指示是十分明確而堅決的。在這樣的封鎖之下，長春敵人的日子當(dāng)然只會是愈來愈難過，長春必然被我軍困為一座死城。
6月15日至20日，我圍城指揮所在吉林召開了師以上干部會，全面部署和研究了圍城任務(wù)。
圍長春絕不是簡單消極地圍困，而是要把中央和東北局關(guān)于“長圍久困，展開政治攻勢和經(jīng)濟(jì)斗爭，使其彈盡糧絕、人心動搖時再攻”的基本方針認(rèn)真落實，把軍事的圍困、經(jīng)濟(jì)的封鎖和政治的瓦解三者結(jié)合起來。圍是為了日后的攻，為了更好地攻。所以，在東北局的領(lǐng)導(dǎo)之下，由圍城部隊和吉林省委共同組織的軍民聯(lián)合斗爭委員會在圍城期間做了大量工作。這其中，最主要的是在圍困的同時開展了廣泛而強(qiáng)大的政治攻勢，提出了“反對國民黨軍搶糧抓丁，長春人民團(tuán)結(jié)起來，配合解放軍解放長春”等口號，通過標(biāo)語、傳單（圍城部隊先后散發(fā)了100多萬份傳單）、對敵喊話等方式灌輸?shù)介L春的人民心中。圍城指揮所蕭華政委在政治工作會議上還用了古代兵家的名言“攻心為上，攻城為下；心戰(zhàn)為上，兵戰(zhàn)為下”來教育大家，要用強(qiáng)大的政治攻勢來為軍事行動掃清道路。為此，圍城指揮部還統(tǒng)一組織了兩次攻心突擊周。
由于我軍不能入城，所以對敵喊話是當(dāng)時開展對敵攻心的主要形式。我圍城部隊從開始時用一般的“歡迎你們投誠”之類的喊話，發(fā)展為有針對性的真正能起到攻心作用的喊話，如“八月中秋快到了，你們的父母妻子盼望你回家收割莊稼”，“長春內(nèi)無糧草，外無救兵，只有死路一條”。針對六十軍是云南來的這個特點，圍城部隊特地組織原來從一八四師起義的云南士兵用云南話喊話，如“云南老鄉(xiāng)們，我們都是被蔣介石欺騙來當(dāng)炮灰的。我們都是勞動人民的子弟，不要為蔣介石賣命了，歡迎你們過來，帶武器有獎，愿意回家的發(fā)路費”。這些喊話在當(dāng)時曾經(jīng)起了很大的作用。
不僅對士兵喊話，在我軍的廣播中還反復(fù)播送了鄭洞國遠(yuǎn)在上海的夫人陳澤蓮寫給他的一封信：
桂庭（按：鄭洞國字桂庭）：幾個月來為了你的安危，使人時刻不能忘懷，寢食不安。桂庭，逐人衰弱與憔悴的不是歲月，而是憂愁。數(shù)月來我身體壞透了，較前更消瘦多了！桂庭，你們被困在這孤城，到底要緊不？我得不著一點實際情形，真令我焦急萬分。今天看報上說，長春機(jī)場又失守，長春情況危急。我看中央不給你設(shè)法，你是無可奈何。你到底什么病？現(xiàn)在好些嗎？你真太大意了。你不顧性命在干，這是為了哪個？我想到這一切傷心極了。苦命的我，尚有何言！上天保佑你平安，應(yīng)該很平安，因為你向來對人很好，心更好，應(yīng)當(dāng)有好報。秋風(fēng)起，更愁人也！
這樣的廣播所起到的作用是很難估量的。正如一個向我軍投誠的國民黨士兵所說：“講別的還能忍著，一提到’家‘，這心就碎了……”
三、蔣介石“殺民養(yǎng)兵”
長春本為松遼平原的糧倉，物產(chǎn)豐富，偽滿時期是全東北政治經(jīng)濟(jì)的中心，在最繁盛的時期人口曾經(jīng)超過60萬，日寇投降后都還有50萬。
1946年5月，國民黨軍隊進(jìn)入長春后，這里一直戰(zhàn)事不斷，有不少人口外遷，也有不少農(nóng)村中為逃避土地改革打擊而逃來的地主，還增加了大量的國民黨軍政人員及其家屬。到1948年3月，城內(nèi)軍民總數(shù)，據(jù)長春市政府的估計，在60萬人左右。四平被攻克之后，長春的國民黨軍政人員大量外逃，一些老百姓眼見長春被圍，也向鄉(xiāng)下轉(zhuǎn)移，人口有所減少。到6月份被解放軍完全圍困時，城中全部人口估計仍在50萬左右。
這其中，軍隊有10萬人，國民黨軍隊的正規(guī)軍有6萬人，各種地方游雜部隊和從農(nóng)村逃進(jìn)城的各路土匪（鄭洞國為了管理這些人曾經(jīng)將其編了兩個旅，實際上并不能真正管理）以及后勤人員加起來有4萬人。這大約50萬人每天要吃，要燒，天一冷還要取暖，就成了城中頭等重要而又最難解決的大事。新七軍原來就駐在長春，屯集了一些糧食和馬料，問題不大。六十軍是在3月間從吉林和永吉撤退到長春的，沒有什么家底。剛進(jìn)城時只是由新七軍分了一些作為馬料的大豆和豆餅給六十軍。