自涿州北返，陸四于良鄉(xiāng)停留二日，因河北巡撫夏大軍從京東趕來。
去年，陸四命改北直隸為河北省，以夏大軍為河北巡撫，省治原先擬設(shè)在真定府，后考慮真定離河北省域東部較遠(yuǎn)，境內(nèi)人口不及東邊的保定府，故夏大軍上任后結(jié)合實際，上書請求將巡撫衙門駐地改設(shè)保定。
шшш???????c o 陸四準(zhǔn)，又命罷裁天津總督、巡撫職銜，降為府，劃歸河北。
這樣，河北省便是東至山海關(guān)，西至真定府，南至大名府，北至長城龍門所，全省人口現(xiàn)查實入冊計三百一十五萬六千二百余。
河北的人口數(shù)據(jù)相比河南要好多得多，因為整個河南省現(xiàn)在總?cè)丝诓贿^一百余萬。
河北（北直隸）前明時期總?cè)丝谠谇f以上，其人口下降并非農(nóng)民起義造成，而是受清軍四次入關(guān)影響。
山東省也是如此，人口下降接近三分之二。
順天府在前明行政規(guī)劃中是受北直隸領(lǐng)導(dǎo)的，現(xiàn)在則從北直隸剝離，直接隸屬政務(wù)院。
天津地區(qū)實際是河北省人口最多，經(jīng)濟(jì)最繁榮的地區(qū)，甚至天津是整個明末以來北方保存最完好的地區(qū)，可以說未經(jīng)戰(zhàn)亂。
一方面是因為天津在明朝時期為錦衣衛(wèi)都指揮駐所，擁有完整的軍政體系和堅固高大的城墻，另一方面則同滿洲入關(guān)后天津?qū)嶋H領(lǐng)導(dǎo)人、錦衣衛(wèi)都指揮使駱養(yǎng)性降清有關(guān)。
因為天津的政治地位在明朝時同北直隸平起平座，人口經(jīng)濟(jì)也是“發(fā)達(dá)”，故而不少人認(rèn)為不應(yīng)該將天津劃給河北省。即便要劃的話，也應(yīng)當(dāng)將河北巡撫衙門放在天津這座繁榮之城。
對于河北省治究竟放在何處的問題，陸四曾與夏大軍書信兩次。
夏大軍從前不識字，但自任淮軍鎮(zhèn)帥以來，卻是自請老師學(xué)習(xí)，如今已能讀書，提筆寫信更是不在話下。
雖然文筆遠(yuǎn)不如那些進(jìn)士老爺們，甚至信中偶爾會出現(xiàn)別字、誤句，但相比左潘安、徐和尚等同一級別的高級將領(lǐng)們，顯然是勝出許多了。
至于那個只會畫三個圈圈的沈瞎子，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。
陸四擬南征結(jié)束，于北京組建一個高級將領(lǐng)軍政培訓(xùn)班，這個培訓(xùn)班不培訓(xùn)別的，就是讓一幫帶兵打仗的將領(lǐng)坐下來同孩童一樣讀書識字，如此才能讓這些將領(lǐng)們更適應(yīng)工作，否則長期不識字，手中的權(quán)勢肯定會被幕僚（師爺、參軍）們變相奪走。
對于河北省治設(shè)于何處，夏大軍給出一個陸四有些意外的答復(fù)。
他認(rèn)為河北全省殘破，若將巡撫衙門放在天津，則其余各府將來必受“冷遇”，進(jìn)而導(dǎo)致河北省于將來發(fā)展重心難以平衡的問題。
陸四問天津很富，人口也多，將省府放于此處，以先富帶動后富不好么。
夏答：“哪個有錢人肯和窮鬼稱兄道弟？”
陸四遂確定以保定為河北省治的決心，并諭河北省域規(guī)劃政務(wù)院不得更改。如此為河北保留兩個大港口，一為天津，二為秦皇島。
原清廷任命的天津總督駱養(yǎng)性在歸順后仍被任命為天津總督，現(xiàn)天津劃歸河北，總督自是不再設(shè)立，考慮駱養(yǎng)性于天津任上表現(xiàn)還是不錯，陸四便改任駱養(yǎng)性為河北布政使。
由從一品總督改任從二品布政，駱養(yǎng)性的“政治”待遇肯定降低，故而陸四又在給駱養(yǎng)性改任諭令上特意補(bǔ)了一句，即“該臣仍享總督俸祿”。
此事被北京方面總結(jié)為四個字——“高職低配”。
高職低配可以很好的解決當(dāng)下大順降官問題，前番滿清為了拉攏安撫前明士紳官員，只要來降都官升一級任用，結(jié)果造成若干總督、巡撫。這些人有的漢奸一條道走到黑，死在大順軍刀之下，有的卻也審時度勢，光榮反正。
人反正歸順，大順肯定不能將他們罷官趕回家，于是高職低配就可以很合理的解決這批降官工作問題。
天津方面除駱養(yǎng)性這個總督改任河北布政使外，原天津巡撫張忻則改任河道參議。
同樣，西營降臣也適用“高職低配”。
除孫可望、李定國及汪兆齡、胡默等原大西中央政府的官員外，近來陸四又將張獻(xiàn)忠任命的四川總督張以澤改任為山東布政使，天授府知府周綜文往淮安任職漕運(yùn)參政官。
陸四這次專門在保定停留兩天，一是就河北境內(nèi)官田罰沒問題于夏大軍這個實際主政官交待，另外就是就河北發(fā)展問題講幾點自己的看法。
河北因原是北直隸，境內(nèi)有很多前明時期的皇莊官田，清軍入關(guān)后在河北也大肆圈地，現(xiàn)在大順成了北方之主，關(guān)于這些土地如何分配就成了為政者必須解決的問題。
在陸四實事求是的方針下，夏大軍首先將被清軍圈占的田地發(fā)還原主，沒有原主的則同皇莊官田一起統(tǒng)計。
整體上執(zhí)行兩個策略，一是就近，一是就軍。
“就近”原則就是先行發(fā)配土地附近貧民，使百姓有地可耕。
“就軍”原則就是將大量成片土在一無原主，二無百姓可分的情況下，專門撥出用于配分大順有功將士。
對此，陸四原則上同意。
自家即將做天子，追隨自家的將士們肯定也要有富貴。
富貴之基礎(chǔ)，一是權(quán)，二是錢，三是地。
三者之中，地又為基。
這是古往今來封賞基礎(chǔ)，陸四這邊縱有其它方式，但也必須尊重這個基礎(chǔ)。
夏大軍又請求廢除明末以來一切加派錢糧，如三大餉一律停征，今后賦稅只征正額及火耗。
“今后賦稅如何征法，待我回京后會另有安排?！?
陸四所說的另有安排自是“攤丁入畝”這一政策。
現(xiàn)下北方多地少人，原地主階級在農(nóng)民起義的打擊下可以說是被削弱了七成，因此大順看上去是一窮二白，舉目為艱，但卻又是一張可供陸四潑墨的白紙。
任何前人、后者的改革措施，在陸四這里都可以得到自由發(fā)揮。
因為，根本沒有反對者。
反之，南方就不是陸四想干嘛就干嘛的了。
“河北眼下困難，但只要抓住地和海，河北將來是大有作為的?！?
陸四明白告訴夏大軍，除了恢復(fù)地方民生，與民休養(yǎng)，輕徭免役外，他這個河北巡撫也要將眼光看遠(yuǎn)些，不要盯著河北這點人和地。
因此，河北省可以利用天津港口，組織官方的海貿(mào)船隊，與朝鮮、倭國互通有無。規(guī)模上去后，中央這邊也會給予政策支持，將來整個大順朝都要走出國門到海外去做生意。
“地是死的，人是活的?！?
“地里的東西再多，也不及大海中一瓢水?！?
“都說當(dāng)官要為百姓負(fù)責(zé)，要讓百姓過得好，所以千百年以來當(dāng)官的就想著讓百姓在家好生種地，面朝黃土干一輩子，累死累活不過養(yǎng)家糊口。這個不好，咱們大順的官不能這樣干，咱們要讓百姓過上好日子，有地不叫有錢，有地也不叫好日子，得有錢。怎樣才能有錢，那就是得做生意，同天下人交往...”
陸四將天津這個出?？诘闹匾栽敿?xì)于夏大軍說明，并且給了夏大軍可以調(diào)動水師的權(quán)力。
只要夏大軍不傻，他這個河北巡撫一定能夠通過天津給全省的百姓謀取福利。
但如何防止天津?qū)硪驗楹ＹQ(mào)坐大，形成官商集團(tuán)進(jìn)而導(dǎo)致天津這個府壓過河北這個省，陸四也有些想法，只是這些想法怕是他這個隆武帝駕崩也不會有實施的時候。
將來事，總有后人解決。
離開良鄉(xiāng)時，同夏大軍一起趕來的河北布政使駱養(yǎng)性向監(jiān)國推薦了一個人材，是原通政使王公弼。
陸四覺得駱養(yǎng)性這人很有意思，雖然氣節(jié)不昨樣，但識人眼光卻是不錯，其向清廷推薦的黨崇雅、房可壯、李化熙、張忻等雖然都屬于“漢奸”，可偏偏又都是治世人材。
如黨崇雅、房可壯、李化熙現(xiàn)在都在六政府擔(dān)任侍郎，屬于“專業(yè)對口”，很大程度上鞏固了大順中央政府，解決了不少迫在眉睫的問題。
王公弼這個人的履歷也不錯，在明朝時可謂是鐵骨錚錚的好官，曾做過山東巡撫，可惜卻在通政使任上降了清。
不過失節(jié)于當(dāng)下已是小事，因此在結(jié)合王公弼過去任職情況后，陸四欣然命王公弼赴青海出任布政使一職，以協(xié)助青海巡撫辛思忠治理青海。
同河北巡撫、布政等會晤后，行營便直接赴京。
至盧溝橋，大順左輔顧君恩率文武百官前來郊迎。