在和新華會的同仁會晤之后，宋彪這才在晚上乘坐火車返回奉天城，此時，各國駐華使館都相信宋彪是要籍鐵路承辦之事，一次性確定除俄國之外的第二大合作方，爭奪鐵路已經只是一個方面，協助宋彪管轄整個東三省，并從中獲取更多利益才是真正的重點，這種競爭隨之也就更為白熱化。

意大利、瑞典、比利時這些國家首先出局，日本自以為有希望，實際上連一顆螺絲釘的合同都很難得到，美國無意和任何一國直接競爭，繼續保持中立態度，最后就只有英法德三國，英法德三方又不能結成同盟擠兌宋彪，局面對宋彪愈發有利。

然而，東三省鐵路之爭只是宋彪爭取金融主導權的誘餌，最終將鐵路的置辦權交給誰，他實際上并不是特別在意。

和法俄兩國達成了東三省金融改革的協議后，宋彪悄然乘坐火車離開遼東半島，兩天后的清晨時分回到奉天城。

在過去的一個月里，東三省的人事補缺速度極快，在蔭昌的主持下，有超過六十名的新任官員在奉天省和其他兩省上任，其中最為重要的莫過于級別等同三省巡撫的東三省開墾督辦大臣唐紹儀。

趙宋之爭結束后，宋彪已經近乎是全攬三省大權，蔭昌、增韞、程德全三人俱不敢和他爭鋒，唐紹儀自然是更不敢，聽說宋彪清晨回到奉天軍部，唐紹儀上午就立刻乘坐馬車匆匆在蔭昌的陪同下抵達東陵軍部。前來拜見宋彪。

此前在和蔭昌的幾日商談中，宋彪和蔭昌就奉天城的規劃做了一番重新的商定，將奉天劃分為北陵、和平、沈陽、西城新區、沈陽新區、東陵、蘇家屯、沈南新區。

東陵和蘇家屯都屬于營區編制，加上祝家屯、棋盤山，這就是東北新軍在奉天府的四大駐軍營區，統一歸屬東北新軍軍部管轄，這樣的四大營區也統稱為軍部本部營區。

清政府對宋彪基本已經不再敢有任何節制。唯一的限制就是“希望”宋彪遵守東三省四鎮新軍的編制，法外開恩就是東北新軍本部加四鎮，最高算起來就是五鎮。直隸的北洋軍是六鎮，這讓清政府多少還有一點心理上的優勢。

此前，袁世凱在劃分六鎮時將原先歸屬奉天省的錦州一帶也劃入北洋軍。雖然還沒有來得及派遣部隊駐軍，但已經在錦州一帶大肆攤派，籌集軍餉，現在再給袁世凱一個鐵膽，他也不敢繼續這么做。

宋彪和袁世凱在電報里就此溝通一番，雙方都是很客氣，袁世凱不再繼續在錦州一帶攤派稅款，而宋彪則會在錦州駐扎一鎮兵力。

在東北新軍的本部四營區中，東陵區不僅是總部，總面積也是最大的。從奉天城的東二門向東，一直到花山，面積等同整個舊奉天城區。

從奉天巡撫衙門到東陵軍部的軍部機關大樓有六公里之遠，來往兩地必須乘坐馬車，唐紹儀就和蔭昌乘坐著一輛馬車而至。

此時的宋彪正準備去遠東士官學校視察。中午打算擠出時間和遠東印書局的舒高立等人洽談，下午到營區視察各部隊的二期整訓情況，行程安排的非常緊密，聽說唐紹儀和蔭昌來了，宋彪還是擠出時間在自己的辦公室里接見他們。

因為事務太多，宋彪就不去接他們了。派蔣方震和蔣雁行前去迎接，自己則繼續在辦公室里處理各種公文。

宋彪一個月沒有回軍部，要簽署的各種文件軍令堆積如山，在唐紹儀和蔭昌兩人抵達辦公室后，不等兩人上前拜見，宋彪就揮了揮手，示意他們先坐在旁邊等一段時間，容他將手里的這些事先處理掉。

緊急要處理的都是后勤處的事務，俄軍在這段時間已經基本撤離，大量廢棄物資沒有必要再運回去，比如像棉被之類的，在大連的時候，宋彪和謝葉尼斯基準將就此討論之后，因為價格很低，宋彪就一次性買下來。

隨著新軍擴張，各種物資都要重新分配，如今的天氣是越來越冷，到底是重新購置新式軍裝，還是繼續沿用俄國冬裝，這也是問題。

將參謀二處擬定的各種方案都瀏覽了一遍后，宋彪短暫的考慮片刻，還是決定繼續穿俄軍的軍裝，雖然有一定的政治風險，省錢和保暖倒是第一位的考量。

他在參謀二處擬定的這份備選方案重新批注，要求后勤處挑選合適的俄國冬裝進行修改，適當裁剪部分M1885式哥薩克步兵海藍色軍裝呢料，對原有M1881式義務兵灰大呢軍裝修訂，將衣領改為海藍色高領，袖口也改為波蘭式V字形雙層海藍色袖口，下擺統一裁短3.5英寸，以此式樣為M1905新軍步兵冬裝，騎兵統一使用M1887式騎兵上衣。

除了緊急的制式冬裝問題，本部儲備的75mm炮彈數量已經不足，而日軍作為二批交換物資的炮彈還未能生產出來，現有儲備不僅不能保證緊急備戰所需，連日常訓練都無法滿足，本部炮兵訓練計劃被迫中斷，改為常規作戰訓練。

參謀二處已經委派蔣雁行同法方緊急訂購，法國施耐德武器公司愿意長期供應該彈，但在生產設備上的要價仍然高居不下。

宋彪在看完法方提供的報價單后，批注“先行購買部分炮彈應急，確保訓練和備戰儲備，若日軍遲遲不能按合同供應則將第三批交換物資計劃中止，七厘半榴彈生產設備及機床供應計劃暫時擱置，等日后再重新商談”，將這兩件急事先行處理完畢。

宋彪將批復后的兩份報告轉回給蔣方震，讓他立刻去辦理。隨即才起身邀請蔭昌和唐紹儀坐到自己面前，道：“抱歉，軍部積壓的公務太多?！?

唐紹儀匆忙道：“總督大人何錯之有，實乃下官貿然求見之錯，不知道大人軍務繁忙至此，還望總督大人海涵！”

宋彪面無表情，還是請他們先坐下來。等勤務兵送上茶水，他才先和蔭昌說道：“關于在東三省置辦東北銀行的事情，我已經和各國談妥。除了俄國租借區和日租地旅順外，東三省各地一概只準使用東北貨幣。暫時預定的政策是東北銀行擁有唯一的金屬貨幣發行權以及銀圓券、銅圓券的發行權，而其他特許銀行在以東北銀圓的基礎上發行銀圓券。目前除東北銀行外，只有遠東銀行和華俄道勝銀行擁有該銀圓券的發行權，為了讓英德等國同意這一條款，我們后面也可能允許英德銀行發行銀圓券，唯有銅圓券和金屬貨幣發行權必須牢牢控制在東北銀行手中，這是控制東三省金融主導權的根本。”

蔭昌大喜過望，道：“若是真能辦妥，那我們東三省推行新政就有了足夠的財政支撐啊，只是不知道總督大人打算派誰來主辦東北銀行？”

宋彪心中已經有了合適的人選，但見蔭昌的神態似乎是有人選要推薦。就道：“我暫時還在考慮之中，不知道蔭昌大人可有人選？”

聽說宋彪還在考慮，蔭昌笑道：“下官以為通商銀行督辦，工部右侍郎盛宣懷頗為合適，不知道大人意下何為？下官此前聽直隸總督袁大人談及此人。頗是抬愛，想必是個合適的人選！”

宋彪不以為然的哦了一聲，道：“這個人是半吊子的水平，做生意的本事是有的，辦理現代金融之事，他基本也不懂。我另外有比他更合適很多的人選?！?

蔭昌稍稍顯得有些驚訝，道：“既然大人另有人選，下官倒是多慮了，只是袁總督聽說三省打算設立官辦銀行，頗有意推薦此人?！?

宋彪冷笑一聲，道：“東三省的事還輪不到袁大人來操心，他的情，我心領了，但盛宣懷這個人的水平確實不足以辦理這種事情。我此次在遼東半島和張康仁見了面，他此前畢業于哥倫比亞大學的法學系，又在日本橫濱銀行舊金山分行任職多年，熟悉各國金融法規和銀行業務，我已經決定邀請他擔任東北銀行總董。此外，我打算也順道請他擔任遠東銀行的總董?！?

一聽此話，蔭昌再也不敢另外提議別人，當即就道：“那正是再適合不過?！?

宋彪轉而看了唐紹儀一眼，問道：“你以為呢？”

唐紹儀謹慎的答道：“張康仁此人頗有才學，精通西方法律，又通銀行業務，確實是最佳人選?！?

這是一個很精明的聰明人，知道自己之所以能成為東三省開墾督辦大臣，其中多半都是要拜托宋彪所賜，而宋彪如今大力提用當年舊同學，似乎也說明了很多事。

宋彪敏銳的看著唐紹儀，又道：“三省墾辦之事關系重大，如能在三年之間穩定安置直隸魯豫無業之民一千萬之數，東北則必能安定許多，有百姓尚能有稅，有稅方能有軍政之事。身為東三省墾辦大臣，你身系重任，我和蔭昌大人在墾辦大臣之位上考慮了十多人，最終還是決定向朝廷力薦你來擔任，也正是因為此事茲系重大，唯有你能勝任，只是不知道你對此事有什么計劃？”

唐紹儀謹慎的答道：“下官凡事自當聽總督大人差遣，至于開荒墾辦之事，下官所想和總督大人略同，先在各府開設開墾局，在各地測量荒地，先設為官營，分設為各屯之地，編選百姓以百戶為一屯安置，開墾五年則歸民所有。除此之外，我以為規劃之時務必考慮周全，每十屯設一鎮，先建鎮，再設屯，各鎮修路連通至縣，各鎮設一保長，行一鎮之長的差事，各屯設一屯長，行一屯之管事?！?

宋彪想了想，前面基本是他的構想，后面則是唐紹儀的設想，應該說這個設想還是不錯的。

考慮了片刻后，宋彪和唐紹儀商議道：“我別的不擔心，唯獨擔心保甲人數眾多，良莠不齊，貪贓枉法。你看這么辦是否可行，先在直隸山東各地招考挑選合適的保官人選，以知書達理為上，編入吏制，由各地開墾局監管，統一在奉天省進行培訓，合格者選入，不合格者淘汰。你另外編一組人，負責巡查各開墾處，如果貪污克扣者，一律嚴查。我再另外抽派一組人，隨機抽查，如果你沒有查到對方貪污克扣，或是橫行鄉里，而我查到，我就拿你是問，你則再去找開墾局的各提調是問，對方要是能背黑鍋則算你走運，背不了，我只好稟報朝廷換人。我希望你能理解，事關東三省是否還能歸屬我國之大事，你我三人都背不得半點罵名，若是在我們三人手中丟了東三省，我若有家室子女，這就只能殺了子女再殺自己，以死謝罪天下國人。”

唐紹儀聽的背脊發寒，只能硬著頭皮道：“下官必當嚴查不殆，絕不敢有半點疏忽。”

宋彪則續道：“開墾之事和清剿土匪也有關聯，關東土匪之所以久久不能平息，各地土匪如云，正因為三省地大人稀，荒山野嶺眾多，如果能和地方各屯都有緊密聯系，我讓各警務局安排人員在地方編練民防隊，凡一屯有二十人，每一鎮有兩百人，則可以有效配合東北新軍清剿各地土匪，還三省百姓一個太平之世。此事由我親自派人督查辦理，你也需要緊密配合，特別是在吉林省，務必盡心盡力?！?

唐紹儀當即作揖道：“下官明白。”

宋彪這才點頭道：“那我就沒有什么好擔心的了，你的能力，我和蔭昌大人心里都明白的很，此事既然請你來辦理，自然是對你很放心的。你來三省任職，我身為三省總督，本該立刻為你接風洗塵，只是我剛從遼東回來，軍營里都是事，還有更多的事得抓緊時間操辦。這樣吧，我正好邀請李恩富擔任我的翻譯員，你們以前想必是一起留學美國的同學，我請他代為招待你，你們先敘舊，我中午再來為你接風洗塵，節省這點時間，我必須去后勤處和軍校一趟?！?

唐紹儀大喜過望，原本還以為能見一面就算是很不錯了，沒有想到還能和老同學闊別重逢，當即謝過宋彪，這就和奉天巡撫蔭昌一同離開。

宋彪起身送他們二人離開辦公室，隨后就帶著人去后勤處檢查新軍冬季物資配備的情況。

從7月份回調沈陽以來，手中資本又足夠充實，宋彪就一直在投入錢財人力進行沈陽軍部和周邊營部的營區建設，從俄、德等國進口鍋爐，設立洗澡堂，保證各營區都能用上熱水，在訓練上就比較有較大的空間調整，只是耗煤量不小。

好在手里有撫順煤礦，雖然目前還未對撫順煤礦大規模開采，土法采煤的量也依然足夠新軍使用。