趙引弓大體上對自己明面上的安全還是有的，目前他大致和本地一部分縉紳形成了“利益共同體”，但是自己在杭州已經有了相當的知名度――所謂“樹大招風”，很可能會引起“匪人”的注意，不可不小心。.山莊在印刷業、絲業和“澳洲貨”運銷上的活動更是觸及到了許多利益階層，特別是觸動了底層百姓的利益，一旦遭遇群體**件，想依賴官府維持是不可能的。縱然官府愿意事后能砍人腦袋來給他消氣，損失的金錢和時間是拿不回來的。
看來，自己的安保措施也得加強。不僅要保護自己，還有鳳凰山莊和下面的各個產業。眼下都處于毫無保護的狀態下。
他手里倒不是沒有“安保”隊伍，那就是直屬于對外情報局系統的“黑龍會”體系。黑龍會系統在杭州設立了一個“打社”，打出牌號叫“烏龍社”。以對外情報局的人員為核心，建立了一支“地下安保隊伍”。
“烏龍社”是對外情報局人員糾集杭州城里一批游手組成的，和城里城外的各類“打社”一般無二。干得事情也一般無二。上次杭州城內的天主教會和僧人辯論，引發沖突的時候，到教堂后門準備保護教會人員逃走的時候就動用過他們。
盡管頭目是對外情報局的特工，但是趙引弓自己并不直接和他們發生關系，只是通過趙通作為中間人進行聯系，每次行動也同樣付報酬――打社的名氣不好，盡管的確有一些縉紳做他們后臺，利用他們的力量，但是公然和糾結在一起的人是沒有的。
烏龍社的人不多，能隨時召集起來的不過四十多人，加上需要實現召集的外圍人員不過一百多號人。在杭州城里城外算不上一支很大的力量，趙引弓原本也無意讓他們坐大，這支隊伍目前成分不純，魚龍混雜。勢力發展過大，對將來的社會治安整治不利。他讓烏龍社做得主要事情是搜集街頭情報和散布流言――他們的地頭熟悉，結交人員也是三教九流，無所不包，消息來源十分靈通。
現在看來，烏龍社的隊伍太小，成員大多是城狐社鼠之流，這些人平時耍橫斗狠，真正發生危機需要拼命的時候反而派不上用場。
必須有一支靠得住的隊伍才行：不僅要維護自己和杭州站的安全，還得有隨時出手打擊對手的能力。
特偵隊自然不錯，但是特偵隊人少，部署的范圍有限――距離他最近的特偵隊在高雄，作為打擊力量來說反應速度是個硬傷。
穩妥一點辦法還是自己拉隊伍。不過，杭州是江南的首善之地，社會秩序在大明是數一數二的，自己公然拉起鳳凰山莊鄉勇是不行的，只能秘密的搞。
目前鳳凰山莊、慈惠堂和完璧書坊都有家丁負責看門護院的工作，但是他們都沒受過什么訓練，基本工作也不過按時啟閉門戶，盤查出入人員和晚上打更巡邏而已，作用有限。
趙引弓叫人把趙通叫來，趙通不僅是他的貼身保鏢，也是杭州站保衛部負責人。
商量的結果是，趙引弓決定全面改組目前的保衛體制，首先是在保衛部下面正式建立準軍事化的家丁隊伍。代號“步斗隊”。成員大多數是從收容來得浙江、蘇北、山東難民中挑選出來的。他們雖然不知道什么元老院，但是接受全套安保訓練，實行軍事化管理，在杭州站的各個產業上執行警衛、巡邏和護送，將是杭州站安保的主力。
“步斗隊”之外，專設一支小規模的個人保衛隊伍，代號“內直隊”。由趙通直接訓練管理，再招募部分鏢師充實隊伍。主要負責保護趙引弓、赴杭州站出差元老、外派歸化民干部和本地骨干人員的個人和家庭安全。
最后，將烏龍社分為外番隊和里番隊。外番隊由原先的成員組成，里番隊則由新招募的人員組成，大多是從難民中被甄別出來的亡命徒。這些人大多有命案在身，全是些心狠手辣不要命的主，原本這類人都是要打發到三亞去采礦到死的。政治保衛總局挑選出了其中一些人，作為“敢死隊”使用。由保衛部干部暗中直接控制，平時不出動，專門用來“干濕活”。
對于如何控制這些身上都有命案的，殺人放火眼都不眨一下的惡徒，元老院常務委員會曾經對此提出過質詢，畢竟這些人要放出去使用，一到了自由環境，恐怕根本不能控制，使用他們的歸化民人員和元老說不定還會深受其害。
政治保衛總局的午木在秘密聽證會上對此做出的回答是：根據政治保衛局請來的心理醫生江秋堰的報告：在使用心理測試題、催眠手段和談話對他們進行了全面的心理測試之后，認為當中有一部分人本姓還是善良，是因為某些不得已的原因走上惡路的。是屬于可以用較小成本改造利用的人。
至于另外一數人，雖然被認為難以改造或者改造成本過大，但是他們非常具有“使用價值”，因而政治保衛總局、對外情報局、衛生人民委員會和新道教進行合作，開發出了“藥物控制”的技術手段。確保他們在外出執行任務時候的忠誠度。為此，他專門散發了一份“閱后回收”的報告給常務委員會的成員們。
“外番里番的，容易被人聯想到一塊去，”趙引弓放下茶盞，對正在洗耳恭聽的趙通送，“我看就叫‘粘桿處’吧！”
“老爺說得是。”趙通點頭哈腰，雖然他不明白這奇怪的名字到底有什么含義，但是也絕不會多嘴。
“這些人的住處，都由你直接負責，除了你和手下的幾個人之外，任何人都不能知道他們的存在。”趙引弓說著站起身來，走進里屋，從隨身的鑰匙里選出一把，打開了鑲嵌在墻里的保險柜，從中取出一個的瓷瓶。
他鎖上保險柜，從屋子里出來，將瓶子交到趙通手里。
“這些藥，尤其要小心。”趙引弓叮囑道，“除了那幾個人之外，誰都不能吃。你親自保管。每一顆的去向都要登記。”
“是！小的明白。”趙通知道這是元老們的秘密，他身為元老院的保鏢人員，接觸元老的時間遠比一般歸化民多，和一般歸化民的崇拜敬仰不同，深知元老院背后隱蔽著許多秘密。這次首長如此鄭重其事的關照他，必然蘊含著可怕的秘密。后背不覺有了汗意。
“外番隊雖然我們盡量不發生直接關系，也得選一個可用的人去掌握。原先的頭子黃老二最近死了――死了也好，我原本也覺得這個人不怎么合用。你覺得由誰來當烏龍社的頭頭？”
“莊浩仁。”
趙引弓點點頭，他知道這個人：此人是個大餅臉，棗核腦袋的漢子，身材高大生著一雙炯炯有神的小眼睛，八字胡，細脖大頭。經常到完璧書坊來看書，與人閑扯王陽明的“心學”。
莊浩仁屬于典型的本地“破靴黨”，據說原是讀書人家的子弟，家道中落讀書不成，成了一個“游手”兼“幫閑”。
他是半年前才入社的，社團里雖然多是街頭游手，但是那年月識字的人稀罕，莊浩仁在社團里還是有些地位的，讀書多得人肚子里彎彎繞多，很快就成了“智多星”一類的人物。
趙引弓雖然沒和他交談過，但是聽人匯報過，此人打架的本事有限，但是肚中雜學很多，堪稱“雜家”。社會交游廣泛，在行院里人頭尤其熟。是個很不錯的消息來源。為人狡黠，但是為人處事還有點底限，可以一用。
“他能服眾么？”趙引弓問道。
“以小人看，他能服眾自然最好，如果服不了，就是沒這個本事。換人就是。”
“好，就讓他當頭目好了。待遇照舊。”趙引弓點頭，“讓他這些曰子多注意些街面上的消息。”
趙通見他無言，趕快退了下去。
逐漸步斗隊的工作迅速展開了。趙引弓決定暫時定為三百人――大致是一個治安軍營的規模。全部從難民中的賣身奴仆中挑選。選擇標準是必有爹娘的，有妻子兒女的不要。有爹娘的有牽掛容易掌握，有了妻子兒女的人，膽氣就弱了。所以各[***]隊除非在戰時迫不得已，一般都不愿意征召已婚有子女的男人入伍。
和一般的家丁奴仆一樣身穿青色直身，頭戴[***]一統帽，但是腰系黑單作為識別。按照國民軍的模式編制，采用集中住宿，軍事化管理。按需求以連、排、班為單位分駐各個執勤地點。不執勤的時候也可以作為成建制勞動力使用。
因為在還算太平的江南，公然裝備刀槍太過顯眼，因而步斗隊雖然學習使用刀和長矛戰斗，在平曰里訓練執勤的時候全員都只使用長短棍棒。另外還配備有大量藤制頭盔，作為有朝一曰要拉出去群毆的防護準備。