龍謙對(duì)方聲遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)並不那麼準(zhǔn)。1906年9月1日，清廷關(guān)於預(yù)備立憲的上諭頒發(fā)了。這道上諭是以光緒皇帝的口吻頒發(fā)的。
這是一封極爲(wèi)重要的文告。值得後世反覆研究。
“朕欽奉慈禧端佑康頤昭豫莊誠(chéng)壽恭欽獻(xiàn)崇禧皇太后懿旨，”開(kāi)篇講明，我這個(gè)皇帝是按照太后的旨意辦事的，令後人發(fā)笑的是慈禧的尊號(hào)竟然有有八組十六個(gè)字，自然都是美字。
“……現(xiàn)在各國(guó)交通、政治法度，皆有彼此相因之勢(shì)，而我國(guó)政令積久相仍，日處阽險(xiǎn)，憂(yōu)患迫切，非廣求智識(shí)，更訂法制，上無(wú)以承祖宗締造之心，下無(wú)以慰臣庶治平之望……現(xiàn)載澤等回國(guó)陳奏，皆以國(guó)勢(shì)不振，實(shí)由於上下相聧，內(nèi)外隔閡，官不知所以保民，民不知所以衛(wèi)國(guó)。而各國(guó)之所以富強(qiáng)者，實(shí)由於實(shí)行憲法，取決公論，軍民一體，呼吸相通，博採(cǎi)衆(zhòng)長(zhǎng)，明定權(quán)限……”
公開(kāi)承認(rèn)別國(guó)之所以富強(qiáng)，是因爲(wèi)“實(shí)行憲法，取決公論”
“……時(shí)處今日，惟有及時(shí)詳晰甄核，仿行憲政，大權(quán)統(tǒng)於朝廷，庶政公諸輿論，以立國(guó)家萬(wàn)年有道之基。但目前規(guī)制未備，民智未開(kāi)，若操切從事，徒飾空文，何以對(duì)國(guó)民而昭大信。故廓清積弊，明定責(zé)成，必從官制入手，亟應(yīng)先將官制分別議定，次第更張，並將各項(xiàng)法律詳慎釐定，而又廣興教育，清理財(cái)政。整飭武備，普設(shè)巡警，使紳民明晰國(guó)政，以預(yù)備立憲基礎(chǔ)……”
但現(xiàn)在還不能一下子搞立憲，理由是“規(guī)制未備，民智未開(kāi)”，首先要做的是釐清官制，然後廣興教育，清理財(cái)政，整飭武備。普設(shè)巡警。奠定立憲之基礎(chǔ)。現(xiàn)在要做的就是預(yù)備立憲的工作。
沒(méi)有人可以簡(jiǎn)單地忽視這道聖旨。對(duì)於一個(gè)政權(quán)來(lái)講，改變其政治體制，絕對(duì)是石破天驚的大事。
掌控朝局的慈禧清楚地知道，因爲(wèi)現(xiàn)代化國(guó)家的意義與現(xiàn)行體制之間存有深刻的利益衝撞。改變大清帝國(guó)的政體。改變祖先留下的例律。勢(shì)必會(huì)面臨空前的政治挑戰(zhàn)和社會(huì)危機(jī)。雖然慈禧無(wú)法預(yù)料種種後果，其驚人之處在於，她既然同意公佈預(yù)備立憲。將準(zhǔn)備承擔(dān)任何的後果。從這個(gè)意義上講，無(wú)論慈禧的決策是迫於外部的壓力。抑或是出於內(nèi)心的無(wú)奈，也不論她準(zhǔn)備在“預(yù)備”的期限上玩花招，就中國(guó)的歷史進(jìn)程而言，宣佈這一決定的舉動(dòng)足以讓後人對(duì)這個(gè)導(dǎo)致中國(guó)落後捱打割地賠款的年邁婦人另眼相看。
楊士驤是最先看到這道上諭的。當(dāng)初龍謙上奏朝廷關(guān)於立憲的態(tài)度時(shí)，是將自己託方聲遠(yuǎn)擬就的奏本給他看過(guò)的，他清楚地記得龍謙奏本中的兩句話(huà)，即“規(guī)制未備，民智未開(kāi)”，也記得龍謙的結(jié)論——如果要搞憲政，那就先做預(yù)備的工作吧。
釐清官制不是地方官可以辦的。但廣興教育，清理財(cái)政，整飭武備，普設(shè)巡警等項(xiàng)事務(wù)，山東實(shí)實(shí)在在走在了全國(guó)的前列，便是他那位精明強(qiáng)幹的主公袁世凱，也沒(méi)有山東做的好！
是不是朝廷借鑑了龍謙的看法不好說(shuō)，但龍謙再一次猜中的慈禧的心思，這點(diǎn)令楊士驤感到震驚。官場(chǎng)最要緊的本領(lǐng)是揣摩上意，到現(xiàn)在，楊士驤算是服氣了。如果和這位年輕提督合作好也未必不是一個(gè)好的選擇。
來(lái)送信的京官告訴了楊士驤另外一件事。當(dāng)然是受了袁世凱的囑託知會(huì)楊士驤的。但心境有很大變化的楊撫臺(tái)送走客人後，帶了諭旨，親自跑到龍府去見(jiàn)龍謙。
恰好這天龍謙在家，並不在他的“辦公室”，反正他就住在提督衙門(mén)後院，也符合官場(chǎng)的慣例。楊士驤突然造訪(fǎng)第五鎮(zhèn)司令部，馬上便通報(bào)了龍謙。龍謙沒(méi)有去外面迎接，而是讓手下將楊士驤接進(jìn)後院來(lái)。
以往倆人見(jiàn)面，幾乎都是在巡撫衙門(mén)裡，極少數(shù)情況，比如華源經(jīng)濟(jì)研究會(huì)有讓楊士驤感興趣的報(bào)告，如日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，生絲出口對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的關(guān)係研究等，楊士驤會(huì)屈尊去華源總部，或許在那裡會(huì)見(jiàn)到龍謙。而來(lái)龍謙的“地盤(pán)”，楊士驤還是第一次。
楊士驤由歐陽(yáng)中陪著來(lái)到後院時(shí)，龍謙正在正屋門(mén)口饒有興趣地看長(zhǎng)子數(shù)雞蛋。題目是龍謙出的，他也有些不信，因爲(wèi)陳淑說(shuō)振華竟然能數(shù)清楚擺在籃子裡的雞蛋！
據(jù)陳淑說(shuō)昨天籃子裡是八顆雞蛋，三歲的振華準(zhǔn)確地?cái)?shù)了出來(lái)。現(xiàn)在則是十三顆，鋪滿(mǎn)了籃子的底層。振華瞪著眼睛，胖乎乎的小手指著籃子裡的雞蛋在心算，龍謙則興致勃勃地蹲在一旁。
“喔，楊大人！有失遠(yuǎn)迎，還望恕罪啊。”龍謙笑著站起身。
“哈哈，退思好悠閒嘛。”楊士驤稱(chēng)呼龍謙的表字，也表明了一種態(tài)度，“你這是做什麼呢？”楊士驤好奇地湊過(guò)來(lái)。
“拙荊說(shuō)犬子會(huì)數(shù)數(shù)了，我試試看。”龍謙笑道。
“令郎幾歲了？”
“三歲吧。”
“是嗎？那可是神童啊。”
“什麼神童。哪有那麼多的神童。”龍謙撩起簾子，做了個(gè)請(qǐng)的手勢(shì)。
這就是通家之好的表示了。楊士驤猶豫了下，“就在院子裡吧……”
“熱，還是屋裡涼快。歐陽(yáng)，給楊大人準(zhǔn)備涼茶。”
待楊士驤落座，龍謙遞過(guò)一把扇子，“撫臺(tái)大人有什麼事，派人知會(huì)一聲我便過(guò)去，大人親自過(guò)來(lái)，下官真是不勝惶恐。”嘴上說(shuō)著惶恐，但哪有一點(diǎn)惶恐的意思？
“退思，你看看這個(gè)，”楊士驤是穿著官服來(lái)的，從袖子裡摸出那份上諭遞給龍謙。
“哦，朝廷真要搞憲政了……”龍謙一目十行地看完。還給了楊士驤。
“是預(yù)備立憲。還是退思你料事如神啊。”楊士驤端起茶杯抿了一口，然後又大口喝了幾口，“好爽快！依你看，這憲政一事能否成功？”
“成不成都是中樞的事情，跟咱們沒(méi)有多大關(guān)係。”龍謙微笑道，“與其臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)。實(shí)實(shí)在在地辦教育、興實(shí)業(yè)，爲(wèi)國(guó)家集聚幾分元?dú)猓瑺?wèi)百姓紓解幾分困苦，纔是我們這些人該辦的事。”
“父親。是十三顆……”振華進(jìn)得屋來(lái)。
“喔。算對(duì)了呀，振華了不得！”龍謙起身抱起了兒子，在兒子臉蛋上親了一口，“如果你喜歡數(shù)數(shù)。爸爸以後便教你。好不好？”
“好……”
“乖?xún)鹤印Ｈフ覌寢尠伞０职峙c楊伯伯有正事談。”龍謙不管孩子是否聽(tīng)得懂，笑瞇瞇地放下了兒子，在兒子屁股上拍了一掌。振華便蹦跳著出去了。
這個(gè)時(shí)代講究的是抱孫不抱子。楊士驤自己就從來(lái)不給兒子假以辭色。而且，官宦人家的子弟在這種場(chǎng)面，必定要對(duì)客人行禮，龍謙的這番姿態(tài)令他感到新奇。
“讓大人笑話(huà)了。哈哈。”
“唔，無(wú)妨……退思啊，雖然楊某癡長(zhǎng)你幾歲，論目光之敏銳，手段之老道，你比我強(qiáng)的多了。”楊士驤擺擺手，制止了龍謙的插話(huà)，“退思，興辦教育，清理財(cái)政，整頓武備和巡警，我們都對(duì)了。但是還有一事不明，現(xiàn)在想起來(lái)倒覺(jué)得，你一力提倡的鄉(xiāng)村自治，與憲政推行有幾分關(guān)聯(lián)。我說(shuō)的對(duì)吧？”
“蓮府兄，”龍謙改了稱(chēng)呼，“龍某初回故國(guó)，十分驚訝於農(nóng)村的殘破，特別是山區(qū)農(nóng)村之困頓。土地之兼併如此嚴(yán)重，富者阡陌縱橫，貧者無(wú)立錐之地。而官府之管理卻難以深入鄉(xiāng)村，靠得只是宗族勢(shì)力在維持鄉(xiāng)村的秩序。若是攤上個(gè)賢良的族長(zhǎng)，情況還好一些。若是劣紳當(dāng)?shù)溃傩站偷裹q了。所以才萌生了鄉(xiāng)村自治的念頭，讓百姓嘗試著自己管理自己，也調(diào)節(jié)下鄉(xiāng)村地主與僱農(nóng)間緊張的關(guān)係。另外，就是重申、修訂和建立鄉(xiāng)村公約，逐步杜絕賭博、吸食鴉片、販賣(mài)人口之陋習(xí)……如果說(shuō)這些年山東，尤其是魯南取得一點(diǎn)成效，都是大家的努力，龍某不敢居功。至於和憲政的關(guān)聯(lián)更是談不上，我哪裡知道幾年後朝廷會(huì)學(xué)習(xí)別國(guó)呢？不過(guò)，讓百姓接受教育，掃除文盲，肯定是爲(wèi)憲政之推行創(chuàng)造基本的條件。很難想象，一個(gè)文盲比例佔(zhàn)九成以上的國(guó)家能搞成憲政的。”
“興辦實(shí)業(yè)也是爲(wèi)了紓解農(nóng)村之困頓？”
“當(dāng)然。美國(guó)人就是這樣，大部分農(nóng)民都跑到城市來(lái)，成爲(wèi)了新興的市民，由於農(nóng)村人口的減少，土地的矛盾自然緩解了。但興辦實(shí)業(yè)並不是爲(wèi)了緩解農(nóng)村的矛盾，更主要的是爲(wèi)了增加稅收，提高國(guó)家的實(shí)力。這一點(diǎn)，前輩們看的很清楚了。畢竟，國(guó)家要富強(qiáng)，必須走工業(yè)化的道路。如果山東的實(shí)業(yè)規(guī)模再大上二十倍，好多問(wèn)題就真的得到解決了。”
儘管這一年來(lái)與楊士驤也有過(guò)關(guān)於實(shí)業(yè)、教育、交通、財(cái)政方面的探討，但對(duì)方很少放下架子平等對(duì)話(huà)。龍謙真的希望楊士驤不要成爲(wèi)自己的絆腳石，因爲(wèi)此人絕非庸吏。至於對(duì)方的身份，龍謙倒不在乎，反正避不開(kāi)與滿(mǎn)清官員們打交道，北洋也罷，南洋也好，總要面對(duì)。便是蒙山軍壯大十倍，也不可能完全拋開(kāi)現(xiàn)有的官吏階層，純粹地另起爐竈。
“退思你的眼光厲害。看來(lái)山東新政的路子是對(duì)的……以後關(guān)於政務(wù)方面，還要不吝賜教呀。”
“大人言重了。龍某回國(guó)爲(wèi)的是爲(wèi)國(guó)家出一份力，凡是對(duì)國(guó)家有益的事情，龍某定會(huì)建言。
“還有另外一件事，這可就是你的本行了。據(jù)說(shuō)朝廷要在彰德府舉辦一場(chǎng)大規(guī)模的秋操了。”
“秋操？”龍謙裝作沒(méi)聽(tīng)懂。
“是的。朝廷組建新軍也有幾年了，除了北洋六鎮(zhèn)，南面又組建了第八、第九鎮(zhèn)，據(jù)說(shuō)湖北第八鎮(zhèn)花了張香帥（張之洞）的大精力，精銳異常。兵部醞釀著舉行一次南北會(huì)操，檢閱下新軍組建的成果。本來(lái)沒(méi)有第五鎮(zhèn)的事，據(jù)說(shuō)是太后點(diǎn)名要第五鎮(zhèn)派兵參加。這次老弟可不要墜了山東兵的威風(fēng)呀。”
“是嗎？那可是好事。請(qǐng)撫臺(tái)大人放心，第五鎮(zhèn)絕對(duì)不會(huì)給山東父老丟臉。”龍謙興奮道，“不知要?jiǎng)訂T多少部隊(duì)？”
“據(jù)說(shuō)直隸是第三鎮(zhèn)全部，另外還有剛組建的第一混成協(xié)。南軍出多少不曉得，咱們出多少兵也不曉得。我是從別的渠道得來(lái)的消息，估計(jì)兵部的正式文書(shū)已經(jīng)在路上了。”
楊士驤不知道的是，龍謙大力打造的情報(bào)系統(tǒng)已經(jīng)滲入了北洋，相關(guān)的情報(bào)在兩天前已經(jīng)接到了。