今年年終總結會提前召開後，青山縣的領導們一邊著手醞釀著黨建工作，一邊把工作的重心轉向經濟建設上來，他們用一句時下很流行的話來說，就是雙管齊下。
上級原本決定要全縣的公社一級黨委的換屆工作放在明年開春來進行，但上級卻接到再上級通知，說明年初的工作重點到轉移到公社管委會的改革上來，全國都要換屆，你青山也不可能不與上級同步。所以之前決定的公社一級黨委的換屆選舉就放在今年的冬天來辦。
縣委按部就班的計劃也隨之跟著變動，雖然王縣長還在省黨校學習，但常務副縣長在帶著一班人馬到發達地區參觀取經回來之後，他再也不想等縣長回來纔開始實施他的計劃綱要了，他從發達地區的發展中，看到他們的經濟之所以這樣發達，除了他們思想觀念轉變得比內地快之外，他們還更善於於利用人力這個起著決定因素的資源，不說別的，就是那專管經濟那個經委會，讓常務副縣長就很動心，就是因爲他們都有專人來抓具體的經濟工作，他們纔有這樣發達的。
常務副縣長也很想在明年能扶正，對王縣長去學習，縣上要人們如何來下好今冬明春這兩盤棋，他是縣委常駐委，豈不不知內情的，他就有種預感，王縣很可能在明年就走人，就是他不走，他上到縣委書記那個位子了，他現在的位子也得有人來坐。那縣長的寶座就非他莫屬，他要做好前期的工作，不讓自己事到臨頭還一點實績都沒有。
而發達地區的經驗也的確太值得學習了，他們那個專抓經濟工作的人，有的是由導兼任，也有的是專人負責的，自己現在就想讓他們那個很管用的經委會也在自己的縣上產生，把這個機構成立起來，既是對青山作了貢獻，又讓自己多了一份力量。
帶著自己的野心，常務副縣長早作準備，他要想自己明年能順利地坐上縣長的寶座，就得有自己的一班人馬，而現在他卻一直都在縣長的管理下進行自己的工作，要想讓自己在選舉時處在更有利地位子，就要多動腦子，而這次去參觀時，人家給他介召經驗時就特地提出了他們的成功的經秘密。
要想讓別人對你看好，你就得有拿得出手的貨讓別人來評頭品腳，特別是發達地區那個縣長說得太經典了，你不可能事事都自己去辦，你是領導，是主管宏觀調控的，至於具體的工作，那就是辦實事的人的事了，所以我這裡就是設有專管抓經濟工作的人，他們纔是你計劃的具體實施人，如果你沒有這樣的幫手，你就再有能力，你的精力也是有限的，分散了自己的精力，就不可能取得好的成績。
常務副縣長聽後，他當時就被人家的話所打動，我們青山本來也不是沒有資源可以開發利用，而我青山從前的模式就過時，那種由公社管委會副主任主抓經濟工作的做法，看起來好象也有理，可是管委會副主任並不是只抓這一項，他們很多時候就是忙了這邊又那邊，一個活脫脫的多面手，他能強到哪裡去，
要把青山搞上去，就得有一套好的辦法，從前王縣長雖然也出了不少的成績，可是他就沒很好地把握住經濟這根弦，那此不可能事事都把經濟工作放在首位的副主任們，把他們解放出來，讓專人把精力放在抓緊經濟上，也是我這個常務副縣長的獨創了。
常務副縣長回來後就一直在琢摸這樣一個問題，如果我也象他們發達地區一樣，在全縣的各公社設立一個經濟委員會，再由這個具體經辦的機構來主抓經濟工作，豈不又是創新，又讓這幫人成了我的勢力範圍，誰說這不是個兩全齊美的好主意，有以他們這些人來爲自己鳴鑼鼓舌，到明年我上去不就更多了一道保險。
說幹說幹，常務副縣長在思考成熟後，他向縣委書記得出了自己建議，本來縣委書記就是要離開的人了，他纔不想把自己和現在青山這幫大員的關係搞僵，他也知道這樣多設機構不一定能讓青山的經濟騰飛起來，他更知道常務副縣長的用心是什麼，反正自己就是下派而來的，到時候你成功還失敗，對他來說都沒有多大的損害，常務副縣長本就想再升一級，由副變正纔是他的真正目的，但是他提出的這個建議，看起來還是在爲青山著想，依了他罷，不就是設立一個經濟委員會。
他對副縣長的提議表示贊成，還主持如開了縣委常委會，在會上常務副縣上體闡述了自己所以要設置這個公社經濟管理委員會的重要性，他把這事提到了一個空前的高度，說如果照此辦理了，青山的未來可能在三五年內就有個全新的面貌，他還用人家發達地區的領導的話爲自己作佐證，使與會者不得不相信，他這一主張就是青山走體改路上的又一理程碑。
縣委書讓表態支持常務副縣長的主張，雖然範副書記等人認爲這個經委會作用不大，但人家副縣是纔去取經回來的人，而縣委書記也支持著他，他們即使看出這是常務副長的野心在澎脹，可也沒有更好的理由來反駁他，就這樣，全縣各公社設立經濟管理委員會就在全縣的決策者們的舉手表決中通過了。
當這個設立經濟管委會的文件下發到各公社時，讓那些公社管委會副主任們感到一下就輕鬆起來，本來從前他們要事事親歷親爲，現在可好了，有了這個專人負責的機構，他們就可以只管發號施令就行了，把這個經委會設立起來，自己肩上的擔子再一分流，那不就是讓自己有太多的時間來考慮別的事了。
知道這是常務副縣長從發達地區參觀回來之後，力主推行的主張時，很多人都爲副縣長鼓掌，說他真是想到下級的心坎上來了，更有人放出這樣的話，明年自己若是人民代表，在去參加縣上選舉時，只會把自己這一票投給常務副縣長。由他來主政，或者比王縣更會來事。
冷水因爲交通不暢，他們得到這個文件是在縣上決定過了兩三天之後，文件上明確要求各公社設立經濟管理委員會，經委會主任一般情況下不由公社管委副主任擔任，最好是在本社那些有經濟頭腦的工作人員中產生，經委會主任在擔任這個職務時的級別應與公社管委會副主任同級。如果一時沒的適合的人選，公社管委會副主任也可兼任。
曹書記看了縣上的文件，他就弄不明白了，這不是多此一舉嗎，象我們冷水，本來就沒有多少可以開發的項目，就她張玉蓮副主任也完全可以勝任了的，還要多出這樣一個機構，能起多大作用呢。
而上級的文件就是領導的心聲，他們要求必須這樣做，如果不把它當作一回事，到時候要是縣上檢查到了這裡，你還沒有動靜，而你又沒有可以說服人家不設這個經委會的理由，你說你冷水的老曹不是在拒命不執行嗎。
曹書記心裡不樂意，但他也不敢大意，把公社幾個領導召集起來，他首先向他們宣讀了縣上這個決定，盧華聽了之後，第一個站出來表態，他很支持縣上這個決定，他說這個決定太及時了，我們冷水如果早有這個決定下來，很多事就好辦了，黃國才副書記也舉手表示贊同盧華的說法，曹書記雖然認爲決定多餘，但是其他人都說好，那就順民意罷。
接下來就是如何來確定這個經委會主任的人選了，接級別就是和張玉蓮副主任同級，由她來妝任也不違反文件的規定，曹書記馬上就想到了由張玉蓮來兼任，他是這樣提出來了，他要看盧華等人有什麼樣的反應。
要是劉雲鋒現地從黨校學習回來了，他準會提議由劉雲鋒來擔任的，可是他還在學習中，把他提出來本就不很現實。再說劉雲鋒可是你盧華的接班人，讓他被這個差事纏上了，到時候又得多事。他不想再多一個副主任級別人從冷水這個權力圈子中產生，因爲級別和自己越是比較接近，越是對自己不利。
張玉蓮本來就是副主任，她也看到這個經委會主任其實就專幹實事的，而級別也只和現自己現行級別相當，她對這個職務沒有多大興趣，曹書記提出由她來兼任時，她馬上就推卻了。
“文件上不是明確指出，如果一時沒有適合的人選，才由副主任來兼職嗎，我看我們現在並是不沒有這樣的人，還是由別人來擔任這個職務好了，我還是就幹好這個管委會副主任就行了。”
張玉蓮推卻不受，正合盧華的意，雖然他對夏天在公招一事上讓他沒能如願，但他就看到夏天的作法其實對冷水是很適用的，拋開夏天對自己造成的傷害不說，他對冷水卻是很上心的，縣上點名讓他隨縣上組團到發達地區去參觀取經，說明縣上本就是很看好他的，而在他回來不久，縣上就來文件要各公社設立經委會，他們是否也在暗示，你冷水不該把他這樣的人推到這個崗位上來嗎。
“對了，既然縣上的文件上是明確規定了如果一時無適合的人選，才由副主任來兼職，我看我們冷水並不是沒有這樣的人，夏天同志在冷水工作了一段時間，他的能力就證明了他就可以勝任這個職務的。”
“盧華主任提得很好，我們冷水本來就身居偏僻之地，更缺少經濟型人才，夏天的出現，正好彌補了這個空缺，由夏天來擔任這經委會主任，不說是對他量身定做，也可以這樣說，除了他，第二個人來擔任至少沒有多少實際意義。”
黃國纔不想讓曹書記一手遮天，他現在還是副書記，對夏天他還是可以理解的，他這人就是不帶私心辦事，你老曹在落實蠶桑員一事上毀了我的事，而夏天雖然沒讓我家黃明上來，但是他卻也沒讓你老曹得逞，由夏天來牽制你，今後就是我退下來了，你老曹還是不能只憑你的想象來辦事，在冷水只要有夏天在，你做事就多一個心眼，只要你做得不對口，他就可以隨時跳出來給你來上一手，讓你不得安寧的。
黃國才也相信如果夏天手中的權力再大一點，他辦起事來就更順手，從他之前所辦的那幾件事上看，因爲他都是在夾縫中生存，只要給他機會，他就會讓冷水再起風雲，而他若是把冷水弄出個模樣來了，至少冷水人的日子會比從前好過。
張玉蓮並沒有多少實際能力，黃國才早就看出來了，只不過她是你老曹線上的人，黃國纔在夏天公招一事上對他有意見，總體上說，他還是看好夏天的，作爲一個爲黨工作了幾十年的老同志，他的心始終還是把冷水的事業放在第一位的，他覺得選夏天來作這個經委會主任本就沒錯，所以他的態度非常堅決。
武裝部長是公社領導成員，他卻對這等事不來電，他是縣武裝部的人，對公社幾個領導之間的事，從前他很熱心，但他提出想作公社副書記幾次被曹書記拒絕後，他纔不想爲你們的事操心。聽到盧華提出由夏天來作這個經委會主任，他想都沒細想過，就順口也答應了。
現實就是以少對多，曹書記不傻，他不想再爭下去，一個經委會主任，說不定也是臨時的，明年縣上要如何搞，誰也說不清楚，既然你們都是這樣看的，張玉蓮又不想再添擔子，就順你們好了。
公社領導們達成一致意見後，他們把夏天叫到會議室，曹書記宣佈了公社的決定：根據縣上文件的規定，我們冷水決定設立經濟管理委員會，按要求在這個委員會中產生主任一人，經公社領導一致決定，由夏天同志來擔任這個主任，成員由經委會主任自行在公社下轄區來挑選，經委會主任享受公社管委會副主任同級待遇。
曹書記的話就如一個小學生在背課文，吸起來就是那乾巴巴的幾句，夏天聽了他的決定後，他認爲這是發達地區的經驗在青山發揮了作用，縣上看到了這步棋，冷水也早該有這個機構了。
纔來這裡半年多，就讓自己官升一級，夏天從來就沒有想到過，他沒有推卻的任何理由，那本就是公社根據縣上文件規定來執行的，你夏天還有什麼話可說，接受就是你最好的選擇。
夏天接受任命，他也知道，其實此前他也是乾的這項工作，只是他一直都只是以一個只事員的身份來辦理那些事的，現在公社讓自己有個明確的職務，他認爲是冷水公社黨委對他的信任。
當夏天成爲經委會主任之後，揚婧和朱曉晴都笑他時來運轉了，可是夏天卻沒的半點高興的地方，雖然領導信任他，可是卻沒有給他指派一兵一將，他是主任了，卻還個光桿司令，如何招兵買馬，全是他自己的事，領導們就只對他宣讀了任命。
經委會主任手下得有兵，夏天首先把揚婧和朱曉晴收納到自己的賬下，曹英也不例外成了他的兵，夏天還想到了在各大隊中去選秀，他相信各大隊一定有人能爲他出工出力。他在發達地區就看到了，人家這個經委主任可在下面還的一大串的兵將，他也想這樣做，不過他得慢慢來，這是在冷水，並不是在發達地區，任何事辦起來都有一個過程。