道威斯計(jì)劃主要是針對(duì)戰(zhàn)后德國(guó)賠款困境問題，企圖用恢復(fù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的辦法來保證德國(guó)償付賠款。主要內(nèi)容是監(jiān)督改組德意志銀行，實(shí)行貨幣改革，并貸款以幫助穩(wěn)定其幣制等等措施。
道威斯計(jì)劃不僅結(jié)束了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的混亂狀態(tài)，解決了德國(guó)繼續(xù)賠償?shù)囊幌盗屑夹g(shù)性問題，也使美、法等圍繞德國(guó)賠款問題的矛盾、斗爭(zhēng)以及相持狀態(tài)得到了大大緩解。通過此計(jì)劃，一批又一批的美元從美國(guó)流入德國(guó)，再以賠款的形式流入?yún)f(xié)約國(guó)，最后又以戰(zhàn)債形式流回美國(guó)，形成了一個(gè)循環(huán)。
通過這個(gè)計(jì)劃，美國(guó)不僅確定了它在歐洲事務(wù)中舉足輕重的作用和實(shí)際能力，同時(shí)也表明了美國(guó)參與歐洲事務(wù)的獨(dú)特性和欲望。計(jì)劃事實(shí)上從經(jīng)濟(jì)上扶持了德國(guó)，對(duì)戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了積極作用。更對(duì)不遠(yuǎn)的二戰(zhàn)乃至整個(gè)世界的歷史進(jìn)程產(chǎn)生了難以估量的影響，乃至二戰(zhàn)后的馬歇爾計(jì)劃，都不無受到道威斯計(jì)劃的精神影響。
對(duì)美國(guó)歷史有著一定了解的華飛對(duì)于道威斯計(jì)劃并不陌生，加上情報(bào)機(jī)關(guān)的輔助，所以華飛對(duì)于這個(gè)計(jì)劃的全程一直掌握著比較詳細(xì)的資料。但是對(duì)于這個(gè)計(jì)劃，華飛卻并沒有多少想法。從某種意義上說，中國(guó)的崛起之路上，需要德國(guó)的強(qiáng)大為輔助。德國(guó)的強(qiáng)大不僅會(huì)讓中國(guó)在國(guó)際上得到一個(gè)可以借助的臨時(shí)同盟，也能轉(zhuǎn)移各國(guó)對(duì)于中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)的關(guān)注，減少崛起路上的壓力和各國(guó)對(duì)東方的壓制。
當(dāng)然，在傾力解決國(guó)內(nèi)的財(cái)政危機(jī)情況下，華飛不僅推遲了東北的軍事計(jì)劃，連臺(tái)灣的戰(zhàn)事也放緩了。關(guān)于道威斯計(jì)劃，華飛也派出了代表與會(huì)，雖然中國(guó)免除了德國(guó)的賠款，但是在這個(gè)計(jì)劃中，美國(guó)用貸款的方式獲得了大量的商業(yè)利益，華飛的愿望就是企圖分上一杯羹，哪怕是很小的一份份額。
臺(tái)灣，日本雖然剛剛經(jīng)歷大地震的沖擊，又遭遇十萬陸軍沉船大海的陣痛，但中國(guó)政府積累的財(cái)政危機(jī)爆發(fā)，無疑令他們松了一口氣。在軍方的狂熱催動(dòng)下，日本繼續(xù)開始對(duì)臺(tái)灣的援兵計(jì)劃，并打出傾全國(guó)之力保衛(wèi)臺(tái)灣，保衛(wèi)大和民族南下的生命通道的口號(hào)。只是他們不再像之前那樣冒險(xiǎn)，而是用強(qiáng)大的海軍艦隊(duì)，分批護(hù)送陸軍去臺(tái)灣。只是由于兵力開始吃緊，這次派出的總兵力只有三萬，而且二萬人還是朝鮮偽軍。
同時(shí)，日本聯(lián)合艦隊(duì)另一部分主力戰(zhàn)艦放棄對(duì)臺(tái)灣海峽的封鎖，而是不斷向海峽布雷，采用中國(guó)類似的水雷戰(zhàn)，達(dá)到徹底封鎖海峽航道和中國(guó)海路補(bǔ)給線的目的。此外，擁有強(qiáng)大火力的戰(zhàn)艦則在沿海城市附近幫助守城陸軍，增加火炮火力，阻止國(guó)防軍的進(jìn)攻！
而且失去航母的艦載機(jī)支持后，日本軍方在先島諸島修建了大量的臨時(shí)機(jī)場(chǎng)，日本空軍的偵察機(jī)通過臺(tái)灣的部分機(jī)場(chǎng)，終于把整個(gè)臺(tái)灣附近空域全部納入偵查范圍。甚至他們的戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)也陸續(xù)增加，逐漸對(duì)缺乏戰(zhàn)斗機(jī)支持護(hù)航的海峽空中運(yùn)輸走廊構(gòu)成威脅，并對(duì)臺(tái)灣本島的國(guó)防軍戰(zhàn)士造成不小的困擾。
國(guó)防軍先后組織數(shù)次規(guī)模攻擊，但是在失去突襲的效應(yīng)后，加上得到海上海軍強(qiáng)有力的炮火支援，并且攻打的都是日本在北部經(jīng)營(yíng)多年的重點(diǎn)要塞，戰(zhàn)果非常不明顯。
在一邊應(yīng)付財(cái)政改革方案的同時(shí)，華飛還在討論商議著臺(tái)灣的戰(zhàn)事。無論是誰看來，戰(zhàn)事越早結(jié)束對(duì)于當(dāng)前的局面來說就越有利，付出的軍費(fèi)消耗就會(huì)越小。但是由于種種變故，占據(jù)陷入了目前的這種僵局，如果不采取有力的措施，很難在短時(shí)間內(nèi)改變形勢(shì)。
目前軍方有兩種意見，一是以目前臺(tái)灣已登錄的兵力，不計(jì)代價(jià)和損失，強(qiáng)行攻擊，殲滅參與日軍，再用岸防炮對(duì)海上的日軍還擊。當(dāng)初登陸的國(guó)防軍將士約有三個(gè)軍十多萬將士，但經(jīng)過數(shù)次大的戰(zhàn)斗消耗后，目前的戰(zhàn)斗兵員僅剩九萬余人。而原本的臺(tái)灣日本守軍已不足三萬人，加上后來增援的三萬人，兵力勉強(qiáng)能有六萬人。在兵力上，國(guó)防軍略占優(yōu)勢(shì)，但可投入攻擊的兵力不多，勉強(qiáng)能有七萬之?dāng)?shù)，雙方旗鼓相當(dāng)。
雖然國(guó)防軍可以憑借他們善戰(zhàn)，善打硬仗的優(yōu)勢(shì)，但在火力，尤其是重裝火力完全不占據(jù)優(yōu)勢(shì)的前提下，優(yōu)勢(shì)的空軍又不能給予有利的支援。適合強(qiáng)攻的坦克不僅不適合臺(tái)灣的地形，大多數(shù)可用的坦克都部署在北方一線，根本抽調(diào)不出來多少數(shù)量。
所以如果實(shí)施這第一個(gè)計(jì)劃，可以預(yù)見，國(guó)防軍即使可以打下臺(tái)灣，付出的代價(jià)和損失，必然完全超過人的承受力。九萬可戰(zhàn)將士，最后能剩下個(gè)三四萬，已經(jīng)算是萬幸之萬幸了。
第二個(gè)方案，就是繼續(xù)調(diào)集優(yōu)勢(shì)兵力，想盡一切辦法增援臺(tái)灣。重點(diǎn)是增加重炮等火力裝備。必須調(diào)集戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)，重建在臺(tái)灣上空的空中優(yōu)勢(shì)，威懾海面的日本軍艦，并適時(shí)發(fā)動(dòng)總攻，以較小的代價(jià)，全面拿下臺(tái)灣。
第二種方案或許是最佳的方案，但是最大的問題就是，由此投入的軍事力量必然大幅度增加，而軍事預(yù)算也必然大幅度增加。這對(duì)于當(dāng)前非常緊張的財(cái)政支出來說，無異于雪上加霜。況且調(diào)動(dòng)重裝武器和飛機(jī)，也不是說說這樣簡(jiǎn)單。一條看似并不寬闊的臺(tái)灣海峽，讓戰(zhàn)無不勝的國(guó)防軍，面臨著建軍以來最大的困擾和挑戰(zhàn)。
為此，有人甚至提出從臺(tái)灣撤軍，先東北而后圖臺(tái)灣。當(dāng)然，這個(gè)建議被無情地忽視。聲東擊西不僅是一種戰(zhàn)術(shù)，他更是一種戰(zhàn)略上的選擇。如果臺(tái)灣在日方控制下，東北的大戰(zhàn)必然會(huì)讓國(guó)防軍在戰(zhàn)略環(huán)境下處于極為被動(dòng)的局面。這對(duì)日方來說也是一樣的道理，也是他們?yōu)槭裁床幌绱舜鷥r(jià)，竭力維護(hù)臺(tái)灣的控制權(quán)的緣由。
國(guó)防軍在臺(tái)灣戰(zhàn)事上的久拖不決，卻愁壞了東南亞乃至全球的華人華僑們。相對(duì)于國(guó)內(nèi)的部分民眾來說，他們對(duì)于一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大所能帶給他們的影響是無比深刻和敏感的。而一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的基礎(chǔ)關(guān)鍵就是軍隊(duì)，一支敢戰(zhàn)，善戰(zhàn)，并能勝戰(zhàn)的軍隊(duì)。
當(dāng)初華飛為海外的華人們出頭，就是因?yàn)樗种杏兄恢?qiáng)力的軍隊(duì)，這才是他可以成功的關(guān)鍵因素。而隨著中國(guó)逐漸處于國(guó)防軍的統(tǒng)一政府下，強(qiáng)大的國(guó)防軍形象帶給海外華人們的影響也是不可忽視的。許多人明顯感覺到，當(dāng)他們走在大街上，當(dāng)所在國(guó)的居民得知他們是華人的身份后，他們可以享受到與以前截然不同的目光感受。
所以國(guó)防軍在臺(tái)灣遇到挫折和困境，讓許多海外華人，尤其是東南亞華人集中區(qū)的華人們焦急起來。在先期南洋的一些華文報(bào)紙上熱烈討論后，許多青年團(tuán)體組織猛然爆出一個(gè)建議。那就是組建海外華人志愿兵團(tuán)，不需要中國(guó)政府的金錢援助，不需要中國(guó)政府的軍火援助，不需要中國(guó)軍隊(duì)的軍費(fèi)支出，完全自籌資金，以募捐為主，兵員以志愿為主，不限國(guó)籍，但必須是華裔。
眾所周知，在國(guó)防軍組建之初，大量的熱心的海外，尤其是東南亞的華人青年紛紛回國(guó)參軍，參與各行各業(yè)的建設(shè)之中。并且國(guó)防軍也為此專門組建一個(gè)由海外華人為主的外籍兵團(tuán)。只是后來隨著大量國(guó)內(nèi)降軍的壓力，加上本國(guó)青年投軍意愿踴躍，而國(guó)防軍的征兵名額畢竟有限。加上海外征兵不僅手續(xù)繁瑣，而且不少退役的士兵還是回到了他們的居住國(guó)，畢竟他們的父母都在那里，生活成長(zhǎng)在那里多年。想要完全融入國(guó)內(nèi)的生活，還是非常有困難的。這就導(dǎo)致華飛讓大量退役的士兵轉(zhuǎn)為預(yù)備役，成為一支潛在的動(dòng)員力量的打算失去效用。所以在后來的軍隊(duì)整編中，外籍兵團(tuán)逐漸撤銷。少部分外籍華人軍官也調(diào)入其他部隊(duì)，大量的退役華人戰(zhàn)士不是被送回居住國(guó)，就是做了妥善的安置。
這次新的外籍兵團(tuán)的倡議，再次得到了眾多海外華人青年的響應(yīng)，掀起巨大的轟動(dòng)效應(yīng)，得到各國(guó)華人組織，尤其是青年組織的積極響應(yīng)。不僅是因?yàn)榉e攢了幾年的熱情瞬間迸發(fā)，也因?yàn)檫@些年來國(guó)防軍的影響力越來越大，在眾多的海外華人青年心目中產(chǎn)生了神圣般的印記，成為他們心目中英雄的集中地。尤其是還有一些非華人的洋人青年，在聞?dòng)嵑蠖家驗(yàn)閷?duì)于國(guó)防軍的崇拜，而要求以雇傭軍的方式加入外籍兵團(tuán)。
但是即使外籍兵團(tuán)組建不愁人員，不愁軍費(fèi)，但是你們總的要國(guó)防軍司令部的幫助和同意吧。至少在裝備上，可以與國(guó)防軍的裝備保持一致，至少能得到國(guó)防軍的軍服吧，哪怕是花錢購(gòu)買。而且既然歸屬于國(guó)防軍，那么調(diào)動(dòng)權(quán)，還有建制，軍官的委派等等一系列問題。