劉基大步走進議事廳，看見江川褲腿挽起正在泡腳，爽朗大笑道：“將軍好悠閑啊。”

江川哈哈大笑道：“軍師既然如此羨慕，來啊，給軍師也弄一盆熱水泡腳。”

劉基也不推辭，哈哈一笑，卻在江川旁邊的椅子上自行除下鞋襪，挽起褲腿。祁萱抱著一個跟江川所用同樣的大木盆進來放在劉基腳下，又提起旁邊大銅壺往盆中加水。

劉基顯然有些遲疑，拿眼睛看向江川。這祁萱的事情江川跟他提過，自然不好意思讓一個官宦人家的落難小姐伺候自己洗腳。

江川給了他一個我也沒有辦法的眼神，劉基只好勉為其難的謝道：“勞煩姑娘了。“

祁萱微微一笑，加好水后，有用手伸進盆里試了試溫度，這才道：“水溫正好，先生請用。”說完微微一禮，飄然而出。

“將軍好福氣啊，有如此佳人侍奉左右，真是令人羨煞。”待到祁萱出門，劉基將雙腳放入盆中，頓時舒爽的長吁了一口氣，對著江川說笑道。

“軍師若是有意，可與祁萱姑娘去說，若姑娘同意，我自然沒有異議。”江川笑道。

“君子不奪人所愛，在下今日能有這待遇也是沾了將軍的光，可不敢有此奢望。“劉基急忙擺手大笑。

兩人說笑幾句之后劉基正色道：“將軍，這幾日經過梳理整頓，民事治理方面在下已經整理出了一些規程，將軍請過目。“

說罷從懷中掏出幾張紙來交給江川。

雖然這個世界用的也是繁體字，但是江川大部分還都是認識的。不認識的結合上下文也基本上都能猜出來。

只是在寫上面還有一些困難，畢竟以前是習慣了簡體字的。雖然他小時候練過一段時間的書法，但是寫出來的字還是不堪入目。

江川一直琢磨著啥時候給自己弄一個鵝毛筆出來，如此才能用的順手，也不至于寫出的字被人笑話。

接過劉基的民事治理方案，入眼是一筆極為漂亮的小楷，還沒看內容就讓人賞心悅目了。

江川快速的看了一遍內容，心中對劉基的方案已經有了一個基本的了解。

其實這里面有些東西也是之前他跟劉基商議過的，這次其實也不過是劉基再修改之后重新討論。

劉基的方案主要有三部分：編戶篇，法制篇，風俗篇。

編戶篇的主要內容就是將所有的百姓全部登記造冊，頒發照身，然后按照十戶一保，十保一里，五里一村的方法全部有序組織起來，保有保長，里有里長，村有村正，逐級管理負責。

同村同里同保具有守望相助，互相監督的義務和責任，一人有難，全保相助。一人犯罪，全保株連。

每戶最多不超過五口之家，男子年滿十六歲就必須分家，單獨成戶。女子年滿十六歲就可以嫁人，超過二十歲未嫁則罰其父母。

每戶可分得一百畝荒地，自行開墾，官府可免費支援耕牛、耙犁、種子等耕種所需，三年之內免征一切糧賦。

而且所有的百姓全部打亂原來的小團體，重新打亂混變成村，以村為單位集中居住。

法制篇的主要宗旨是以法治民，有法必依，人人守法。目前頒行四條法令：嚴禁私斗殺人，違者當斬；嚴禁偷盜詐騙，違者杖刑；嚴禁隨地便溺，違者笞刑。嚴禁懶散游蕩，不務正業，違者笞刑后并罰苦役。

同時，設置執法令，各村派駐執法吏，監督執行。若有犯法者，由執法令據法令處罰。若有斬刑，上報將軍府核準之后再執行。

而風俗篇則主要針對百姓之中的一些陋習做了規定：如百姓人人必須三日一沐，衣裳五日一洗；男女分居，少男少女滿十歲之后不得與父母同居一屋；家家必須修建茅廁，不得隨地便溺；限制飲酒，每五日可飲酒一次，每次每戶限飲一壇，若有特殊情況，須向村正報備批準。

男女十六歲之上才可結婚，結婚必須報備民政衙門批準。婚后必須分家單獨成戶。

江川看完之后抬頭對劉基笑著道：“軍師果然大才，這份治民方案內容詳實，也適合我們當前的情況，我看非常可行。只是我覺得還需要再加一部分內容。”

劉基正色道：”請將軍明示。“

“征兵篇。目下谷中百姓之數已經將近萬人，而青壯男子也有三千左右。而谷中的荒地面積卻無法滿足這萬人的耕種所需。所以我打算從這些男子之中抽丁組成民兵，閑時訓練，忙時耕作，若有大戰之時，這些人隨時可以補充上陣，軍師以為如何？”

江川的意思就是把這支民兵組織當成一個新兵訓練營，平時可以對內維持治安，一旦軍隊之中有了陣亡，需要補充的時候，也可以從中立刻挑選人手補充加入軍中。其實，說白了就是一個預備役部隊。

劉基沉吟了片刻后正色道：“將軍所思，在下以為非常可行，回去之后重新整理補充后再請將軍過目。”

江川點點頭道：“軍師不用著急，此事事關重大，務必仔細斟酌周全。法令一旦頒布，就不易隨意更改，否則免不了有朝令夕改之嫌。另外，關于征兵篇我還有一些想法再跟軍師說說。”

劉基點頭稱是，看著江川，油然生出了一股敬意。他能感覺到眼前這個年輕將軍身上的氣質是越來越凝重穩健了，打仗的時候果敢剛毅，內政之上又謹慎務實，很多時候一些想法讓他這個以國士自詡的人都不得不佩服，感嘆高瞻遠矚，思慮深遠。

江川也能感覺到劉基看自己的目光越來不一樣了，從原來的無可奈何到審視觀察，到現在欽佩尊重，那是一種不斷被認可的感覺，心中自然明了，但是也不說破，微微一笑又對劉基補充了自己的一些想法。

對于民兵組織，他打算以兩千人為編制，編制兩個營，每營一千人。一個營為常備營，另外一個為新兵營。

常備營其實就是對內的主要武裝力量，既可以協助治安，也可以協助民政衙門執行各種法令。而且內部如果有叛亂發生，也會第一時間進行鎮壓。如果軍隊有需要補充兵力，則從常備營隨時補充。

而新兵營的作用對所有適齡青壯男子進行軍事訓練，三日訓練一次，適齡青壯必須訓練兩年之上才算合格。

常備營人員缺口則從新兵營之中進行補充。一旦選入常備營則享有軍餉等相關補助，同時家屬可以享有軍屬待遇，享受賦稅徭役等各方面優惠政策。

其實江川對于征兵方面還有很多想法，只是匆忙之間很多東西一時想不透徹，所以也就先將這些自己想明白的說了出來。

“將軍所思縝密奇特，卻又讓人大感可行，劉基佩服不已。回去之后定然重新編撰整理，定然不會讓將軍失望的。”劉基聽完之后欽佩的道。

“軍師過譽了，其實我不過是動動嘴皮子，真正的工作還需要軍師來做。所有的這一切，都必須要有一個總攬全局，從中提調之人，所以我看就成立一個政務司，軍師來做這個民政司大使，你要人給人，要錢給錢，要物給物，我全力支持。“江川笑了笑又順便將自己的想法說了出來。

“政務司？敢問將軍編制如何？”劉基也是灑脫之人，并不會假惺惺的推辭一番。他也知道如今江川身邊除了自己，還真沒什么人可用。

“軍師啊，你不能偷懶啊。這政務司以后你是老大，你說了算。下面的機構怎么設置，你擬出一個方案來，我都準了。”江川笑著虛點了點劉基揶揄的道。

他知道劉基是有本事的，很多事情只要自己稍微提點一下，他做出的東西絕對不比自己做出的差，甚至更加完善。

“將軍如此厚愛信任，劉基定然不辱使命。”劉基正色拱手道。

兩個人就在泡著腳的時候將民政這一攤子的大略基本上定了下來。

“將軍，這次大破韃子，力克遼陽城，俘獲韃子公主，過不了多久就會名揚天下了。”劉基忽然提到了這個話題。

“軍師啊，人怕出名豬怕壯，我倒是寧愿不要這么早出名。這個名一出，我就成了眾矢之的了。皇太極現在正在滿世界派人找我，明軍那邊肯定也在打探咱們的消息。一旦他們確認了我們的所在，定然會盡起大軍來攻的。可以說我們將要承受一次空前的危機。”江川苦笑著道。

其實劉基在江川說話的時候，一直在觀察他的表情。他本就是心思縝密之人，見到江川雖然苦笑，但是其實是沒有多少愁苦之情的，可見江川對于他自己嘴里的巨大危機并沒有多大擔心。

雖然劉基并不知道江川的這種信心從而而來，但是他也清楚江川身上絕對有一個天大的秘密。不過他這么聰明的人肯定不會多問的。

“我看將軍是成竹在胸，上次能在野戰之中大破韃子，這次我們依仗地形之力，居高臨下，又有繳獲的紅衣大炮這種戰爭之神，定然能夠再次大破韃子的。到那時，將軍就是真正的名聞天下了。要知道，這些人大明在韃子的兵鋒之下可是節節敗退，大明國內人人驚呼”滿清不過萬，過萬不可敵。“而將軍卻能夠屢屢力挫韃子，屆時必然會天下嘩然，人人側目的。”

劉基很嚴肅的說完這番話后目光炯炯的看著江川。

江川看著劉基，忽然笑了起來：“軍師可是有話要講，江川洗耳恭聽。“

劉基正色道：“將軍，劉基以為，既然將軍與韃子之戰已經不可避免，那么此戰之后必然會被天下所矚目，那么不妨趁此機會真正的打出旗號，讓將軍之名為天下所知。在下知道將軍志在天下，只是要爭雄天下，并非一味只靠武力。以武力為基礎打出威望名氣，然后又以威望名氣為餌，吸引四方來投，進一步壯大將軍的實力。如今大明內憂外患，吏治腐敗，國力空虛，雖然當朝皇帝宵衣旰食，勤政不休，但是奈何大明兩百多年已經積重難返，想要力挽狂瀾，實在無異于癡人說夢。百姓無望，士人彷徨，都對大明朝廷已經沒有多少信心了。所以，將軍若是能在遼東力克韃子，打出一片天地，簡直無異與黑夜之中的一盞明燈，會吸引無數士人來投的。所以，在下以為，這正是一個揚名天下的好機會。“

劉基一番話說的鄭重嚴肅，讓江川也不僅有些動容，沉吟片刻后道：“軍師，以為以何名號宣揚天下？”

“江家軍！”劉基一字一板道。