到得州衙，朱銘先辦理到任手續，然后讓眾官吏散去，只拉著黃珪一起到州衙后院。

濮州有四個縣，一個望縣，兩個上縣，一個緊縣。

金州有五個縣，兩個中縣，三個下縣。

一經對比，就知道金州有多窮，別說望縣了，連個上縣都沒有。

但是，金州的州衙，修得比濮州還氣派！

州城的面積極窄，州衙的面積極大。再加上其他衙門，以及州學、貢院、校場等地方，官方機構占了全城的四分之一。

城內除了官府，多為店鋪、富戶和中產，底層百姓基本都住在城外。

朱銘讓鄭元儀擺酒，請黃珪到花園里賞景對飲。

碰了幾杯，朱銘問道：“鄙人初來乍到，對金州不甚熟悉，還請美英兄說道一番。”

黃珪放下酒杯：“金州之困，一在地狹民窮，二在苛捐甚重，三在土貢繁多。”

“土貢？”朱銘還真沒料到。

黃珪詳細訴說：“金州的貢品，有麩金、麝香、枳殼實、杜仲、白膠香、黃檗。”

六樣貢品，其中五樣都是藥材或香料。

而朱銘之前執掌的濮州，貢品只有一種：絹布。

本來就特么窮，貢品還多達六類，金州百姓的負擔可想而知。

為了區別番邦進貢，國內州府的貢品，又稱之為“土貢”，每年是有定額的。

花石綱不屬于貢品，那叫“進奉”。

黃珪說道：“以麝香舉例，每年貢額為五斤，然則數外取索，連我都不知道具體數量。”

古代的貢品數額，朝廷定得非常合理，不但不會擾民，反而能刺激地方經濟。

但是！

采貢官員往往“數外取索”，想征多少貢品就征多少，想怎么壓價就怎么壓價。

比如包拯擔任端州知州，當地盛產好硯，被列為貢品。包拯的前任，每年數十倍征收。而包拯只按定額征貢，清廉之名遂傳播四方。

朱銘問道：“金州土貢，來源何處？”

黃珪說道：“役民，采買。”

貢品的來源有四種，采買、官辦、貢戶和役民。

采買就是官府向民間收購，往往低價強買。

官辦是國營企業上供，如皇家茶園、官辦銀場。

貢戶是劃分專門戶籍，如《捕蛇者說》里的捕蛇戶。

役民即強制老百姓進行生產，最惡心的例子，是在南宋紹興年間。趙構帶著百官南遷，需要大量的奢侈品以供享受。為了快速湊足蜀繡貢品，就連十歲的四川小女孩，都被拘禁起來日夜刺繡。

金州的貢品之一麩金，是碎薄如麥麩的金子。這種屬于極品沙金一般不會進行熔煉，價錢比普通黃金更貴。

所以金州的黃金，不僅蔡京、轉運使、提刑使、通判要分贓，宋徽宗那里也要進貢一份。每個季度的黃金產量，絕對不止80多兩，因為役使了太多農民去淘金，而且80多兩真的不夠分。

朱銘突然笑起來，他扣押的幾斤黃金，已經找到合適理由了。

麩金既為貢品，知州便有權征用，因為征貢是知州的權力和職責所在！

朱銘又問：“金州五縣，可有名門望族？”

黃珪搖頭：“金州已有百年沒出過進士，此地雖盛產黃金，卻無以金致富者。少有的幾個富商，也都是些茶商，自茶引制度之后，就連茶商也每況愈下。這里土地又貧瘠，富商兼并土地的熱情不高，只在沿河谷地購買少數土地。州中首富，也不過家產萬貫而已。”

真窮啊，首富也才家產萬貫。

朱銘想了想，又說：“六種貢品，藥材占了五樣，此地藥商應該很多吧？”

“藥商是很多，”黃珪說道“但貢品采買過度，就連別的藥材，也被列為雜貢。官府強買強賣，藥商苦不堪言，多有入不敷出而破產者。”

朱銘已經明白了，在他到來之前，知州借貢品撈錢，通判借采金撈錢。

各取所需，互不干擾，自己是壞規矩了。

跟黃珪聊了一個下午，朱銘回到書房撰寫治理方案——

第一，全面推廣玉米和紅薯，讓平地稀少的金州五縣，多多利用山地種植糧食。

第二，重點發展茶葉種植和加工，茶馬司的重稅他管不了，但境內私設的欄頭（收費站）必須裁撤。

第三，重點發展藥材行業，取消私設欄頭，也是在提升藥商的競爭力。

第四，先用一年時間提升自己的威望，明年就可以組織百姓興修水利。

第五，鼓勵發展造船業，以打造中小型內河船只為主。一可振興金州水運業務，二可促進商業發展，三可為今后打造漢江水師做準備。

第六，鼓勵發展冶鐵業。

在此之前，必須整頓吏治！

傍晚時分，鄭元儀走進書房：“相公，該吃飯了。”

朱銘收起紙筆，問道：“后宅可有安頓好？”

鄭元儀說：“招了幾個仆人，都是白勝去辦的。”

朱銘牽著鄭元儀去吃飯，飯后又把白勝叫來：“明日去尋個木匠。”

兩天之后，朱銘帶著親隨，來到州衙大門外。

“離正門遠些，避開守門差役的視線。”朱銘指揮道。

張鏜懷里抱著個木箱，李寶手中拎著榔頭。二人尋到一處墻壁哐哐哐把箱子釘在墻上。

朱銘又說：“宗儒，你去寫字。”

劉師仁作為秘書，終于領到第一個任務。

他在墻壁上，先寫下“民意箱”三個字。

又寫道：知人則哲，能官人。安民則惠，黎民懷之。金州五縣之民，有策者進之，有冤者鳴之。可投書于箱中，太守每日拆閱。署名者先，匿名者后，悉納爾等之言。

朱銘說道：“白勝管民意箱的鑰匙，劉師仁負責拆閱、整理、歸納信件。”

朱銘帶人回到州衙，官吏們紛紛聞訊跑來查看，很快就連縣衙官吏都來了，圍著那個民意箱竊竊私語。

“把錢別駕叫來！”

朱銘回到黃堂，立即吩咐屬吏。

長史、司馬、別駕，都是知州的屬官，沒有任何實際職務，通常用來安置被貶謫的高官。

朱銘翻閱官員目錄，發現自己手下居然有個別駕。

錢琛正在圍觀民意箱，他出自兩浙錢氏。那是一個大姓，在吳越地區分為很多支，錢琛所在的家族以經商為業。

這貨是個官迷，繼承家產之后，花錢買糧捐了八千石，終于弄到個別駕的官職。然后就把家產扔給弟弟打理，自己高高興興的跑來金州做官。

（注：州別駕來源有三。一為貶官充任，二為七十歲以上三班使臣充任，三為災荒年月捐糧八千石以上者充任。）

雖然沒有任何職能，但錢琛做了別駕，卻比所有人都敬業。

他每日上班打卡，從不遲到早退，而且總穿著官服、戴著官帽。認認真真閱讀邸報，寫信給知州提供建議。

每個月的俸祿，還不夠他自己開銷，卻開開心心倒貼錢當官。

“錢別駕，太守有請！”

站在人堆里的錢琛猛然回頭，驚喜道：“知州叫我？”

州衙吏員說：“太守有請。”

錢琛大喜過望，飛快跑回州衙，到了黃堂之外，又仔仔細細整理儀容。

他來金州兩年了，第一次有上官召見。

就算是平時的宴席，他也很難得到邀請。即便出席，也是坐在角落處。就連胥吏，都總拿他開玩笑，把他當成冤大頭，攛掇他請客吃飯。

“下官錢琛，拜見太守！”錢琛激動得渾身發抖。

朱銘招手道：“近前來坐。”

“是！”錢琛拖著板凳過去。

“再近些。”朱銘和顏悅色道。

錢琛更加激動，他終于被正眼相看了。

這是個胖子，平時伙食應該很好，胖得像個蛤蟆，脖子都找不見那種。

朱銘問道：“君非京朝官，卻擔任別駕，想必是捐糧做官的吧？”

“納糧八千石賑災，朝廷恩賞為別駕。”錢琛說起這個就自卑，腰桿不自覺彎下去。

眼前這位是探花郎，錢琛看在眼里，仿佛散發著光芒萬丈。

朱銘又問：“州別駕不理實務，俸祿也低得很。無權無利，君為何捐糧做官？”

錢琛老實回答：“做了官，方能光耀門楣，方能衣錦還鄉。”

“就為這個？沒想過造福于民嗎？”朱銘說道，“若是造福于民，則一方百姓皆仰慕尊敬。”

錢琛說道：“我也想啊，但別駕沒有職權。”

朱銘說道：“長史、司馬、別駕，朝廷的規定是，無特許不得簽署公事。既然如此，特許了就能簽署公事。這個特許，也沒說清楚，可以是官家特許，也可以是太守特許。我身為太守，許你簽署公事如何？”

錢琛蹭的就站起來，不可置信道：“太守莫不是在哄我？”

“哄你作甚？”朱銘說道，“我與蔡京不合，伱若答應簽署公事，就等于今后是我的人，蔡黨有可能會報復與你。想清楚了再答復。”

錢琛不假思索，說道：“惹得太守重用，琛必效死以報。琛家中錢財數十萬貫做官不為牟利，只求光耀門楣。若理實務，必造福一方百姓！琛可對天發誓，若有徇私舞弊，則天打雷劈、子孫斷絕！”

朱銘笑道：“那就給你個差事，我將下令停止花石綱，以定額征收土貢。政令傳到各縣，或許有縣衙官吏陽奉陰違，你代我去巡視金州五縣。順便看看，是否有人敢撕毀告示，特別是關于民意箱的告示。”

“琛必不辱命！”錢琛熱血上涌，渾身充滿了干勁。

（抱歉，卡文。）