孫逸仙要護(hù)法，兵從何來？控制廣東的兩廣巡閱使陸榮廷為反對段祺瑞的武力統(tǒng)一歡迎孫逸仙入粵，這讓他仿佛有了主心骨。兩天后他即攜章太炎、朱執(zhí)信、廖仲愷、陳炯明一干人率“海琛“、“應(yīng)瑞”兩艘軍艦?zāi)舷隆?
不過還沒到廣東，“張勛復(fù)辟”就落幕了，這讓他沒了對手。沒關(guān)系，段祺瑞是他新的目標(biāo)。
原因是老段打敗張勛重新掌握政權(quán)后，拒絕恢復(fù)約法和國會，采納梁啟超建議，準(zhǔn)備另行召集“臨時參議院”，重新制定國會組織法和選舉法，選舉新國會，以達(dá)到他取消國民黨議員占優(yōu)勢的舊國會和廢除臨時約法的目的。
這就給孫逸仙一個理由新的“護(hù)法”。別說，這個牌子還算響亮，響應(yīng)的人也不少，像海軍總長陳璧光就是一個。他與第一艦隊司令林葆懌聯(lián)名擁護(hù)約法、恢復(fù)國會、懲辦禍?zhǔn)祝⑴c全艦隊10艘軍艦一起南下歸順孫逸仙，同行的有唐紹儀、汪精衛(wèi)。
同時，被有可能剝奪身份的舊國會議員也強(qiáng)烈不滿，他們響應(yīng)孫逸仙擇地另開國會的號召，紛紛南下赴粵。至8月中旬，到達(dá)廣州的國會議員已達(dá)150余人。
這些人數(shù)按法是不夠的，但是仍然開了會，歷史上就叫做非常國會。他們組織了中華民國軍政|府，設(shè)立一個大元帥、兩個元帥、六個部。為適應(yīng)戰(zhàn)爭需要，沒有采納《臨時約法》規(guī)定的內(nèi)閣制，而用中華革命黨《革命方略》中黨、政、軍合一的大元帥制。
孫逸仙不負(fù)重望地被選為大元帥，地方實力派陸榮廷、唐繼堯（云南督軍）為元帥，但是六個部長都是國民黨穩(wěn)健派出身。地方實力派出人出槍，卻被架空，這也給老孫埋下隱患。
作為中|央首長，段祺瑞有義務(wù)維護(hù)國家統(tǒng)一，他準(zhǔn)備武力統(tǒng)一中國。錢從何來？又繞回當(dāng)初借款的事上了。但是這次他沒有隱瞞，也沒辦法撇清，而是因為確有其事。為此，他和有名的“強(qiáng)項令”張國淦還鬧了很僵的不愉快。
當(dāng)這個合同簽定前送到農(nóng)商總長張國淦桌上，照理要由農(nóng)商總長批準(zhǔn)和簽字。可是張國淦竟拒絕簽字。同樣在北洋政|府任職，張國淦卻顯示了中國人的骨氣。
這個張國淦是何人也？說起來鼎鼎有名。
張國淦字干若、仲嘉，號石公，湖北蒲圻人。北洋政|府官員，學(xué)者。武昌首義前，調(diào)北京任內(nèi)閣統(tǒng)計局副局長；后以“參議”隨唐紹儀參加南北議和，得袁世凱青睞。1912年4月任國務(wù)院銓敘局局長、國務(wù)院秘書長，后歷任總統(tǒng)府秘書長、內(nèi)務(wù)次長、教育總長。黎元洪執(zhí)政時，因同鄉(xiāng)關(guān)系，繼續(xù)受重用，歷任總統(tǒng)府秘書長、國務(wù)院秘書長、農(nóng)商總長、司法總長、水利局總裁。他周旋于北洋軍閥各派系之間，調(diào)節(jié)矛盾，為各方所待重。他不簽字，貴為總理的段祺瑞竟也沒有辦法。
11月1日，日本駐華公使林權(quán)助親自到農(nóng)商部威脅張簽字。張國淦問林權(quán)助是代表日本商人，還是代表日本政|府？他說：“如果是代表貴國商人，則當(dāng)按照我們中國的礦業(yè)條例辦理。如果是代表貴國政|府，這里是農(nóng)商部，我和閣下沒有談話的地位，請閣下到我國外交部接洽。”
林權(quán)助被張說得啞口無言，又不好意思翻臉，只好退出。隔不久又來訪張國淦，換了一副和善的面孔，建議依照日本鋼鐵業(yè)由軍部管理的成例，將此案移陸軍部辦理。張國淦答復(fù)說：“這是我國內(nèi)政，不勞閣下操心。”
段祺瑞看這事鬧僵了，乃派孫潤字以120萬元向張行賄，賄款增至200萬元，均被拒絕。國務(wù)院秘書涂鳳書也奉派前來，勸張以考察各省農(nóng)會為名離開北京，由代理部務(wù)的次長代簽鐵礦合同，張國淦也拒絕。段又采取以前對付內(nèi)務(wù)總長孫洪伊的辦法，勸張外調(diào)省長，以免身當(dāng)其沖，張也不肯。
張國淦平日為人隨和，可是這次卻非常堅決。段祺瑞最后派親信曾毓雋訪張，說了許多好話，請張幫忙，張國淦說：“不簽字就是幫總理的忙！”
因為敵強(qiáng)我弱，在國人總體懼日的民國初，能有張國淦這樣的強(qiáng)項令、不喪權(quán)辱國、不屈從權(quán)威，難能可貴。
要不是因為事出有因，段祺瑞也不想去招惹這位有名的“強(qiáng)項令”，實在是因為歐洲戰(zhàn)局的漸漸露出曙光，他要急著去分一杯羹。
一戰(zhàn)的三大陸上戰(zhàn)役（馬恩河會戰(zhàn)、凡爾登戰(zhàn)役、索姆河戰(zhàn)役）和一場海上戰(zhàn)役（日德蘭海戰(zhàn)）結(jié)束后，無論東歐的俄國發(fā)生了那場史稱“二月革命”的結(jié)果如何，都不能擺脫同盟國失敗的推論。甚至在馬恩河戰(zhàn)役后，德軍參謀長小毛奇就向德皇威廉二世說：“陛下，我們輸?shù)袅藨?zhàn)爭。”
對急切想加入勝利者一方，特別是迎合了日本人對他的期望，段祺瑞政|府竟繞過張國淦強(qiáng)行簽署了合約。這是嚴(yán)重違背內(nèi)閣制憲精神的：所有重要和約，都例需各內(nèi)閣部長署名方可生效。張國淦見狀，憤然離職。段祺瑞有心批準(zhǔn)，卻不敢動筆。
張漢卿第二次入京，第一站便到張府，對他的這種言行給予了極高的評價，通過他之口表達(dá)了乃父贊之為“國之脊梁”，并強(qiáng)烈邀請張國淦到關(guān)外去，“遠(yuǎn)離中樞，做些實事”。眼見不遠(yuǎn)的將來，東北三省都不出所料均納于父親麾下，正需要大批的人才。像張國淦這種人才，又對日本人不卑不亢，正合他的心意----東北由于日本人滲透很早且多次被納入勢力范圍，多多少少的地方勢力都和日本人有層層關(guān)系，哪有張國淦來得純潔干凈？
張國淦對張作霖的行事也有耳聞：他是軍閥不假，也對槍桿子抓得很緊，但對于民政還是相當(dāng)?shù)挠眯模蜗掳傩章犝f生活得也不錯。尤其是這兩年奉天改革和什么土改、還有搞了許多實業(yè)，財政上明顯好看多了，也讓老百姓的生活確實好起來，不然怎么有那么大的手筆向關(guān)外移民啊？
他對張漢卿也不陌生：之前在北京城里的尋花問柳之舉被證明是一件裝癡賣傻的自污，把老袁都騙了；他整的新軍聽說戰(zhàn)斗力不輸于北洋諸軍；他在奉天大刀闊斧的改革及不拘一格用人使他身邊圍繞了許多能人，自己知道的就有：韓麟春、莫德惠、劉尚清…
對于他找到自己，還是有些得意的，不過，自己以一介民國前輩，要到張作霖的手底邊做事，畢竟還是不太放心，一者，老張過于強(qiáng)勢；二者，由此擔(dān)心他對自己過于掣肘。
張漢卿對此心知肚明，他對張國淦說：“家父深知張老是有能力造福百姓的能吏好官，在使東北人們生活好起來、地方強(qiáng)大起來的事上，意見是一致的。臨來家父也向?qū)W良保證：絕不干涉張老在黑省的用人與行政，相反只要張老提出來的辦法，家父沒有條件也要創(chuàng)造條件上。家父雖然大字不識幾個，但是對于承諾還是信守的。這點請張老放心。”
誠然，張作霖很多時候也是做了承諾的，但那是逢場作戲，也絕不會有外人在場。至于當(dāng)眾許諾的事，老張還真的沒有違約過，這一點，他的口碑很好，張國淦也有耳聞。
其實民國很多人物都是重承諾的，中國傳統(tǒng)的“君子一諾千金”絕不是兒戲，不像現(xiàn)代西方的政客，用更大的謊言來透支信用。中國是沒有信用記錄的信用實踐國度，只是在商業(yè)社會這一風(fēng)氣才漸漸被很沒人情味的白紙黑字所代替。
歐洲列強(qiáng)在征戰(zhàn)不休，自然也就放松了對華的經(jīng)濟(jì)侵略，使中國的民族工業(yè)出現(xiàn)了一個“短暫的春天”。也是因此，東北的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上了一個新臺階，迫切需要一大批既懂經(jīng)濟(jì)、又有骨氣特別是不能為日本人所折腰的行政長官。
翟文選作省長只是過渡，自治后的黑省還是有很多事務(wù)需要精明強(qiáng)干的省長來做的。畢竟張國淦有巨大聲望，如果能夠妥為利用，不吝是利國利民特別是利老小張的關(guān)外秣馬厲兵的心思。鑒于此，張作霖向中樞鄭重提出，請張國淦屈尊去黑省做省長。
段祺瑞也因此事受到很大的壓力，張作霖此言正合他意，如果張國淦愿意，也算是了了他一樁心事，不然老看著也堵心吶！原恐怕張國淦不同意，之前也是這么說的被回絕了。哪知道他只這么一提，剛加了句：“只怕仲嘉認(rèn)為是屈就了。”張國淦便灰心地說：“我這個部長現(xiàn)在名不符實，不當(dāng)也罷。能給黑省人們做點實事，我哪里談得到什么屈就？”
強(qiáng)項令能夠這么痛快地去關(guān)外強(qiáng)人張作霖底下“混生活”，段祺瑞也是醉了。不過他能夠離開，正合自己心意，只是在心里暗說：“祝你一路順風(fēng)了。”
別看老張說得大度，在向來強(qiáng)勢的張作霖手底做事，恐怕要嘗嘗老張厚黑的手段了，那時才會知道我老段的好！