三、案件調(diào)查和審理流程
（一）黨紀(jì)案件調(diào)查流程
1．通過(guò)受理信訪舉報(bào)和實(shí)施檢查等渠道，發(fā)現(xiàn)案件線索。
案件調(diào)查審理流程圖
2．填寫(xiě)《初步核實(shí)呈批表》，報(bào)本級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)案件線索進(jìn)行初步核實(shí)。
3．起草《初核報(bào)告》，填寫(xiě)《初核登記表》，報(bào)本級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)批示。需要提交黨委（黨組）會(huì)議或紀(jì)委會(huì)議研究的，提交會(huì)議研究。
4．根據(jù)會(huì)議決定或領(lǐng)導(dǎo)批示，實(shí)施立案，或者了結(jié)，或者暫存，或者移送司法機(jī)關(guān)，或者轉(zhuǎn)交下級(jí)單位，或者轉(zhuǎn)交其他部門(mén)。
5．對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)查、取證的立案案件，實(shí)施進(jìn)一步調(diào)查、取證。
6．起草《案件調(diào)查報(bào)告》，根據(jù)查明的事實(shí)，依照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定，提出處理意見(jiàn)，先報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審理，再報(bào)請(qǐng)本級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或黨委（黨組）會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議審批。
7．按照本級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或黨委（黨組）會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議批準(zhǔn)的處理意見(jiàn)，起草處分決定，將處分決定與當(dāng)事人見(jiàn)面，填寫(xiě)《送達(dá)回證》，下發(fā)處分決定。
8．將案件材料立卷歸檔。
紀(jì)檢監(jiān)察信訪流程圖
（二）紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作流程
紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，是黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪，按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪問(wèn)題的工作。
從紀(jì)檢監(jiān)察工作角度來(lái)講，它是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的一部分。從一般信訪工作角度來(lái)講，它是黨和政府信訪工作的一部分。
1．信訪工作的受理范圍。
受理范圍有：針對(duì)黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)題的檢舉、控告；依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的黨組織、黨員和監(jiān)察對(duì)象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見(jiàn)、建議。
2．信訪的渠道。
信訪可以充分利用多種渠道，主要有：來(lái)信，就是通過(guò)
信件將信訪舉報(bào)材料郵寄到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；來(lái)訪，就是到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所當(dāng)面反映問(wèn)題；電話，就是撥打紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的12388統(tǒng)一舉報(bào)電話反映問(wèn)題；網(wǎng)絡(luò)，就是登錄紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)。
3．信訪工作的流程。
信訪工作主要有以下工作流程：
前期準(zhǔn)備 來(lái)信的消毒、分揀、分送、拆封、裝訂、蓋章；網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的下載、導(dǎo)入處理系統(tǒng)等。
受理登記 閱讀來(lái)信和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)；來(lái)訪接談和記錄；來(lái)電接聽(tīng)和記錄；信訪舉報(bào)件的登記等。
辦理處理 根據(jù)信訪舉報(bào)反映的具體問(wèn)題，按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。
回復(fù)反饋 信訪舉報(bào)辦理終結(jié)后，承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定向?qū)嵜e報(bào)人反饋處理結(jié)果。
（三）黨紀(jì)案件審理流程
案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是調(diào)查處理違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序。
檢查黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件，一般要經(jīng)過(guò)受理檢舉控告、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、審理、批準(zhǔn)和執(zhí)行及教育等一系列環(huán)節(jié)和程序。這些環(huán)節(jié)和程序是互相聯(lián)系、缺一不可的，是不能互相替代的。
《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》規(guī)定：“凡需經(jīng)本級(jí)黨委、紀(jì)委決定或批準(zhǔn)，以及需報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，在正式?jīng)Q定或批準(zhǔn)前，必須經(jīng)過(guò)審理部門(mén)審理。”《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定：“有證據(jù)證明違反行政紀(jì)律需要給予行政處分或者作出其他處理的，進(jìn)行審理。”這就將案件審理工作作為一項(xiàng)必經(jīng)的辦案程序用紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)的形式固定下來(lái)，使案件審理工作成為這個(gè)鏈條上不可缺少的環(huán)節(jié)和程序。
黨紀(jì)案件審理流程圖
機(jī)關(guān)部門(mén)黨紀(jì)案件審理工作，是指對(duì)黨員、黨組織違反黨紀(jì)的案件及復(fù)查案件，在檢查或復(fù)查結(jié)束后，按照一定的程序及政策依據(jù)所進(jìn)行的審核處理工作。它包括兩部分內(nèi)容：一是案件審理部門(mén)所做的審核案件的事實(shí)及依據(jù)，研究案
件的定性及處理意見(jiàn)，辦理有關(guān)手續(xù)等工作。二是黨委或紀(jì)委對(duì)案件進(jìn)行審核及作出處理決定的審批工作。
機(jī)關(guān)部門(mén)審理案件流程圖
1．凡需經(jīng)本級(jí)黨委、紀(jì)委決定或批準(zhǔn)以及需報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，在正式?jīng)Q定或批準(zhǔn)前必須經(jīng)過(guò)審理部門(mén)審理。
2．審理部門(mén)在接到需由本部門(mén)審理的案件后，應(yīng)即指定承辦人。除案情簡(jiǎn)單者外，每個(gè)案件應(yīng)由兩人共同承辦，特別重大復(fù)雜的案件應(yīng)組成兩人以上的審議組辦理。
3．承辦人員按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》的基本要求對(duì)案件認(rèn)真審理，提出審理意見(jiàn)。對(duì)于重大或復(fù)雜的案件，必要時(shí)，對(duì)主要事實(shí)和證據(jù)直接進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。
4．審理部門(mén)集體審議案件。由承辦人員匯報(bào)案情和審理意見(jiàn)。匯報(bào)案情要言必有據(jù)，不得隨意夸大或縮小事實(shí)。討論中充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，允許為犯錯(cuò)誤者申辯。然后根據(jù)會(huì)議決定寫(xiě)出審理報(bào)告。討論中如有不同意見(jiàn)，同時(shí)上報(bào)。
5．一般情況下，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在審理過(guò)程中應(yīng)派專人與受處分人談話，認(rèn)真聽(tīng)取受處分人的意見(jiàn)。同時(shí)根據(jù)情況對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行必要的幫助教育。做好談話記錄。
6．需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的案件，在常委審定前進(jìn)行。
7．經(jīng)過(guò)審理部門(mén)集體審議的案件，將案件審理報(bào)告和下級(jí)紀(jì)委或黨委報(bào)來(lái)的有關(guān)材料，一并提請(qǐng)本紀(jì)委常委會(huì)審批。
8．經(jīng)本紀(jì)委常委會(huì)討論決定后，按照批準(zhǔn)權(quán)限，由本紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，立即辦理批復(fù)手續(xù)；需報(bào)同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委審批的案件，及時(shí)辦理請(qǐng)示手續(xù)。在接到同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委的批復(fù)后，及時(shí)辦理給有關(guān)黨組織的批復(fù)手續(xù)。
9．已經(jīng)批復(fù)或同意備案的案件及時(shí)抄送同級(jí)黨委組織部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷(xiāo)黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí)，應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織。
10．案件辦理完結(jié)后，由承辦人按照規(guī)定立卷歸檔。
（本章完）