李玄清等一眾天策府高層在太原府過(guò)完春節(jié)之后回到長(zhǎng)安大本營(yíng)，開(kāi)始了緊湊的一年計(jì)劃。
公元890年，在天策軍統(tǒng)一黃河以北大部分地區(qū)之后天策府召開(kāi)的新的一年軍政聯(lián)席會(huì)議上，明確提出統(tǒng)一天下的目標(biāo)，在未來(lái)五年左右的時(shí)間內(nèi)結(jié)束中原的戰(zhàn)事，初步完成這一目標(biāo)。為此李玄清要求軍政兩部在這五年內(nèi)做好準(zhǔn)備，不間斷的開(kāi)展各式各樣的改革運(yùn)動(dòng)，完成天策府這個(gè)年輕的政治團(tuán)體在組建新的國(guó)家過(guò)程中所需要做的準(zhǔn)備。
隨后發(fā)言的岑天時(shí)代表民政部按照李玄清的提出的目標(biāo)對(duì)民政部的工作進(jìn)行細(xì)化，在積極恢復(fù)新占領(lǐng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和民生的同時(shí)，督促工農(nóng)業(yè)進(jìn)行新一輪的發(fā)展。針對(duì)新的地區(qū)農(nóng)業(yè)改革問(wèn)題，岑天使提出因地制宜，將那些人口稠密的百姓遷徙一份去別的地方，責(zé)令民政廳和農(nóng)業(yè)廳規(guī)劃好各地區(qū)的發(fā)展版圖，將農(nóng)業(yè)穩(wěn)定下來(lái)，這樣才能從根本上穩(wěn)定人心，給后續(xù)的工業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。
由于李玄清對(duì)于工商業(yè)的偏愛(ài)，慕容瀚海領(lǐng)銜的工商廳在戰(zhàn)爭(zhēng)期間都沒(méi)有間斷自己的發(fā)展和布局。新占領(lǐng)的幽并地區(qū)的工商業(yè)發(fā)展脈絡(luò)在這次會(huì)議上被公布出來(lái)，老區(qū)的各大商家在會(huì)后進(jìn)行新一輪的工商業(yè)發(fā)展，李玄清通過(guò)工商廳發(fā)布的幽并地區(qū)礦產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展概要也在切實(shí)指導(dǎo)這些已經(jīng)從工商業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠的新進(jìn)工商豪門進(jìn)行新的投資活動(dòng)。
在會(huì)議上，李玄清和岑天時(shí)著重強(qiáng)調(diào)幣制改革和大唐錢莊在新區(qū)的推廣進(jìn)展，并要求新區(qū)的所有政務(wù)部門和駐軍協(xié)助錢莊管理部強(qiáng)制性推行唐幣的推廣，盡快穩(wěn)定金融，促進(jìn)各地之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
李玄清在隨后發(fā)布了新區(qū)的行政區(qū)劃，豐州省的區(qū)域被放大，整個(gè)河套草原被全部納入豐州布政使的管轄范圍，以太原府為中心的并州地區(qū)新成立河?xùn)|省，幽州和薊州等地劃為幽州省，這樣幽州地區(qū)就成了天策府面積最大的行政單位。先期占領(lǐng)的河中地區(qū)和被李天一占領(lǐng)的陜州地區(qū)成立河中省，漢中地區(qū)單獨(dú)建立漢中省。
通過(guò)建省，天策府由原來(lái)的四個(gè)省變成了九個(gè)省，面積擴(kuò)大了一倍多。如此一來(lái)天策府徹底從西北的一隅之地走向了中原之地。但是眾人也從這種區(qū)域劃分中了解到天策府目前的領(lǐng)土存在的隱患，從南到北綿延幾千里，缺乏中心區(qū)域，將來(lái)要面對(duì)的其他勢(shì)力夾擊的可能性也在急劇增加。
也因?yàn)橛羞@種現(xiàn)實(shí)的隱患，天策府的高層也感到一種現(xiàn)實(shí)的緊迫感，也了解到李玄清制定的統(tǒng)一天下的目標(biāo)的難度有多大。
由于今年聯(lián)席會(huì)議不再是軍政兩家，而是加入了律法院這一新的機(jī)構(gòu)。杜讓能代表律法院做了專題報(bào)告，在老區(qū)的四個(gè)省，律法建設(shè)已經(jīng)基本上搭建起了框架，轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)律法院開(kāi)始逐步行使自己的職權(quán)，并在去年內(nèi)處理了五百多起大小案件，初步在百姓心中打開(kāi)了局面。但是杜讓能也在此對(duì)于其他部門提出了新的要求，要求各部門在行駛自己的職權(quán)的同時(shí)嚴(yán)格約束自己的官員，從內(nèi)部開(kāi)始做起，杜絕腐敗、瀆職和欺壓百姓等事件發(fā)生，并且重申律法院只是廉政建設(shè)的最后一道防線，希望其他部門自己首先做到自省自查。
與此同時(shí)，在新區(qū)的律法院建設(shè)中，杜讓能提到，迅速將以前那種政務(wù)和律法同出一門的現(xiàn)象剝離出來(lái)，讓百姓明白行政部門和執(zhí)法部門的區(qū)別，從而在百姓心里豎立最基本的法制思想。并且要求其他部門協(xié)助律法院在新區(qū)開(kāi)展工作。
杜讓能的報(bào)告贏得了在場(chǎng)所有人的一直贊同，尤其是最重要的兩點(diǎn)：一是各部門的自省自查行為，基本上可以理解為后世行政部門內(nèi)部紀(jì)律檢查部門，而另一點(diǎn)豎立執(zhí)法和行政區(qū)分的這一個(gè)想法也是嚴(yán)格李玄清提出的律法獨(dú)立的原則，從根本上劃清了中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)政法不分的現(xiàn)狀。
杜讓能的發(fā)言讓李玄清想到了未來(lái)三權(quán)分立的可能性，在會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，要求所有人明白一點(diǎn)，任何人不得干涉司法獨(dú)立的原則，對(duì)于那些敢于違抗命令超越律法底線要堅(jiān)決鎮(zhèn)壓，徹底扼殺，不能破壞這種基本大局。
政務(wù)和司法部門完成自己的報(bào)告之后，最后輪到徐天翔領(lǐng)銜的軍部的發(fā)言。在過(guò)去的一年內(nèi)軍隊(duì)一直是最辛苦的部門，天策軍的將士幾個(gè)月不間斷的持續(xù)戰(zhàn)斗才贏來(lái)了今天天策府的版圖。因此在徐天翔剛剛站起來(lái)的時(shí)候岑天時(shí)和杜讓能代表其他兩個(gè)部門朝著徐天翔一眾鞠躬，感謝將士們?yōu)榱颂觳吒髽I(yè)做出的犧牲。
隨后徐天翔除了介紹去年一整年的軍事活動(dòng)之外，開(kāi)始就部門在戰(zhàn)時(shí)的擴(kuò)編進(jìn)行了匯報(bào)。天策軍加上滄州兵團(tuán)，目前在冊(cè)的野戰(zhàn)部隊(duì)已經(jīng)達(dá)到了五十余萬(wàn)人之巨。除了五個(gè)中央警備營(yíng)共計(jì)十八萬(wàn)人之外，再次擴(kuò)建四個(gè)軍團(tuán)，包括一個(gè)騎兵軍團(tuán)、一個(gè)混成軍團(tuán)和兩個(gè)步兵軍團(tuán)。
如此龐大的兵力配置讓在場(chǎng)的所有人都倒吸一口涼氣。軍隊(duì)維持最大規(guī)模的正規(guī)部隊(duì)是需要天量的人力物力和財(cái)力。民政部頓時(shí)感到一陣天大的壓力。因?yàn)槌醪接?jì)算維持五十萬(wàn)人的正規(guī)部隊(duì)的薪水，一個(gè)月的花費(fèi)就需要一百萬(wàn)唐幣，這還不算物資采購(gòu)、裝備費(fèi)用等其他的花費(fèi)。
徐天翔也知道軍隊(duì)的規(guī)模對(duì)于民政部的壓力，所以在公布了部隊(duì)的編制之后讓后勤部直接開(kāi)始第二輪資產(chǎn)移交。左天成為此公布了在新的一年里后勤部移交給民政部的涉及到七個(gè)行業(yè)共計(jì)二十三個(gè)廠礦和工商業(yè)集團(tuán)，初步估值在八九百萬(wàn)唐幣以上。并且在此基礎(chǔ)上將去年歷次戰(zhàn)役中繳獲的五百萬(wàn)兩白銀，七十余萬(wàn)輛黃金以及七百多萬(wàn)貫銅錢全部拿了出來(lái)。這還不計(jì)算那些暫時(shí)無(wú)法估計(jì)價(jià)值的珠寶字畫等物品。另外在幽并地區(qū)繳獲的糧草也在扣除軍隊(duì)消耗之后全部移交給后續(xù)抵達(dá)接管的民政部官員。
左天成的舉動(dòng)讓岑天時(shí)和財(cái)政廳廳長(zhǎng)元和喜出望外，幾乎是同時(shí)站起身來(lái)對(duì)著左天成一躬到地，前者更是笑道：“我強(qiáng)烈建議以后聯(lián)席會(huì)議讓后勤部第一個(gè)發(fā)言，否則我們民政部的心臟遲早要被天翔給嚇出病來(lái)。”
李玄清笑了笑道：“后勤部移交的黃金白銀和銅錢全部由財(cái)政廳、錢莊和玄影衛(wèi)處理，轉(zhuǎn)換成唐幣，這些錢指定給軍隊(duì)使用，但是都需要放在錢莊作為錢莊的準(zhǔn)備金。其次那些珠寶字畫由你們民政部自行處理，折算成唐幣成立一個(gè)軍屬基金，救助那些家境困難的軍人家屬以及烈士家屬。”頓了一下繼續(xù)道：“此次后勤部拿出來(lái)的二十三個(gè)工商集團(tuán)很多都涉及到了比較專業(yè)和高深的工業(yè)制造業(yè)，所以一定要選好賣家。我不希望后勤部辛辛苦苦建立起來(lái)的制造業(yè)集團(tuán)被糟蹋了。”
“請(qǐng)主公放心，這一點(diǎn)慕容一定會(huì)處理好的。部分敏感的產(chǎn)業(yè)會(huì)先國(guó)營(yíng)，等到合適的時(shí)候再出售。部分會(huì)擇機(jī)拍賣給那些已經(jīng)擁有成熟技術(shù)的商家。涉及到精密加工制造的我建議直接并入夫人的曙光工業(yè)集團(tuán)。”慕容瀚海抱拳笑道。
“我沒(méi)意見(jiàn)，這些你們工商廳自行解決就好。”李玄清點(diǎn)了點(diǎn)頭道：“今天軍政方面還有另外一個(gè)事情要和大家宣布。”
徐天翔見(jiàn)到李玄清朝自己點(diǎn)頭站起身來(lái)道：“總參和后勤部決定繼續(xù)后勤部的精簡(jiǎn)和改革計(jì)劃，除了完善軍隊(duì)后勤，建立一支高效、快速的后勤部隊(duì)。后勤部的建設(shè)兵團(tuán)和醫(yī)護(hù)局進(jìn)行新的改革。”
左天成接過(guò)話茬道：“建設(shè)兵團(tuán)一分為二，其主要力量成立一家專門的建設(shè)公司，作為國(guó)營(yíng)的專門從事大型基礎(chǔ)建設(shè)的專業(yè)性公司，執(zhí)行軍事化管理。暫時(shí)歸屬后勤部管理。其次在原有的基礎(chǔ)上，新組建一支專業(yè)的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，執(zhí)行日常的國(guó)土防御和巡邏任務(wù)，為下一步正規(guī)部隊(duì)精簡(jiǎn)做好準(zhǔn)備。”
左天成的話讓在場(chǎng)所有人悚然一驚，總參的計(jì)劃實(shí)在是太超前了，目前還是在爭(zhēng)霸天下的階段，就已經(jīng)考慮戰(zhàn)后部隊(duì)精簡(jiǎn)的問(wèn)題了。不過(guò)相對(duì)于戰(zhàn)后此時(shí)的負(fù)擔(dān)是不是太重了？
面對(duì)岑天時(shí)等疑問(wèn)的眼光，李玄清解釋道：“如果日常的國(guó)土防御和巡邏動(dòng)用正規(guī)野戰(zhàn)部隊(duì)，成本太高，所以組建一支輕量化低成本的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)很有必要，這樣也能夠減輕目前各大城市的日常防御任務(wù)，除了前線要塞，其他地方全部由國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)黨人執(zhí)勤任務(wù)。”
“按照總參的規(guī)劃，目前國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)將由各地的城防軍改變，人數(shù)定在二十萬(wàn)人左右，設(shè)立國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)總部，由楊易負(fù)責(zé)。”徐天翔解釋道。“國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)既是日常的執(zhí)勤部隊(duì)，也是野戰(zhàn)部隊(duì)的補(bǔ)充。”
“主公，這新組建的二十萬(wàn)人規(guī)格如何？”岑天時(shí)問(wèn)道：“城防軍目前如果要統(tǒng)計(jì)起來(lái)的話恐怕也不止二十萬(wàn)人吧？剩余的部隊(duì)該如何安置？走退役程序嗎？”
李玄清點(diǎn)了點(diǎn)頭道：“未來(lái)軍隊(duì)將逐步從現(xiàn)在依靠體量和數(shù)量取勝過(guò)度到精兵階段，依靠專業(yè)化、正規(guī)化和科技化組建一支高效率、高戰(zhàn)力的力量，維護(hù)帝國(guó)的安全和滿足對(duì)外擴(kuò)張的需求。”
李玄清說(shuō)的新名詞太多，但是并不妨礙在場(chǎng)的眾人理解其中的意思。只聽(tīng)到李玄清繼續(xù)道：“在新式的交通工具普及之后，我們可以初步具備快速調(diào)配部隊(duì)的能力，這樣邊防部隊(duì)的人數(shù)就不需要太多，在日常，只需要警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行執(zhí)勤，如果進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)，可以快速動(dòng)員大批軍隊(duì)沿著交通線迅速抵達(dá)前線，這樣也是為了以后考慮。另外——”
“隨著制造業(yè)的發(fā)展，高技術(shù)的兵種將越來(lái)越普及，我們的作戰(zhàn)方式和兵種配置也在發(fā)生改變。騎兵部隊(duì)的成本和地位也在發(fā)生變化。五年以后說(shuō)不定就是另外一番天地了。”李玄清知道岑天時(shí)在擔(dān)憂成本問(wèn)題，所以也不多言，繼續(xù)道：“因?yàn)楝F(xiàn)在我們已經(jīng)有了出海口，所以我打算實(shí)驗(yàn)海軍這個(gè)新式兵種。后勤部和工商廳其實(shí)可以嘗試進(jìn)行海外貿(mào)易，進(jìn)行前期的技術(shù)儲(chǔ)備和知識(shí)儲(chǔ)備。”
“海外？主公說(shuō)的是倭國(guó)？”岑天時(shí)有點(diǎn)驚疑不定的道：“太宗玄宗時(shí)期，倭國(guó)來(lái)我中華地區(qū)多次，雙方朝貢貿(mào)易多有發(fā)展，只是近年來(lái)因?yàn)橹性瓋?nèi)亂所以這種關(guān)系也淡了。但是倭國(guó)地貧民弱，真的有發(fā)展的必要嗎？”
“對(duì)，就是倭國(guó)，其地雖然狹小，但是盛產(chǎn)黃金白銀，你說(shuō)有沒(méi)有必要呢？而且海外廣袤無(wú)垠，可不止區(qū)區(qū)倭國(guó)一地。”李玄清一笑，也沒(méi)多解釋什么，只是讓慕容瀚海多做準(zhǔn)備，多多搜集人才和資料。反正巧兮已經(jīng)在營(yíng)州設(shè)立了新的造船廠，進(jìn)行遠(yuǎn)航的準(zhǔn)備了。
“主公，我記得長(zhǎng)安之戰(zhàn)的時(shí)候玄影衛(wèi)最后一次繳獲的楊復(fù)恭的寶庫(kù)里有很多的典籍資料，里面好像有地方志和海外地圖什么的。”胡小四原本坐在那里就是聽(tīng)聽(tīng)，玄影衛(wèi)因?yàn)槭敲孛懿块T，基本上不會(huì)對(duì)外公布自己的計(jì)劃，從來(lái)都是對(duì)李玄清一人負(fù)責(zé)，執(zhí)行計(jì)劃的時(shí)候和總參協(xié)調(diào)就行。這時(shí)候聽(tīng)到岑天時(shí)和李玄清的話題轉(zhuǎn)到海外忽然道：“而且我那時(shí)候還翻了翻，好像還有造船資料。”
李玄清眼睛一亮，當(dāng)即讓他把所有的資料打包全部送到工業(yè)集團(tuán)去，前世好像模糊的記得唐代時(shí)期中原地區(qū)對(duì)于航海知識(shí)就已經(jīng)很豐富了，南洋地區(qū)也已經(jīng)有人去拓荒了。如果有海圖資料的話那可以順利很多，一想到南洋地區(qū)的富庶和地理位置，李玄清覺(jué)得都玄幻了。
“主公，海圖資料是不是應(yīng)該交給總參啊？”徐天翔見(jiàn)到李玄清臉色變幻不定，忍不住道：“總參下一步要組建海軍，這些海圖會(huì)有用處的。”
“好吧，我太心急了。總參處理吧。海軍的事情回頭去總參專門會(huì)議上說(shuō)。咱們剛才說(shuō)到哪了？”李玄清點(diǎn)點(diǎn)頭，壓下心頭的雜念失笑道。
“總參這邊的計(jì)劃基本上都說(shuō)完了，就剩下最后一個(gè)醫(yī)護(hù)局的改革事宜。”徐天翔笑道。
“醫(yī)護(hù)局的事情我來(lái)說(shuō)吧，老左的計(jì)劃還是不夠完美。后勤部對(duì)外的部門，只要不是保密等級(jí)太高，有兩條原則要記住，其一是遵守行業(yè)律法，這一點(diǎn)工商廳要記住，不能因?yàn)槭呛笄诓恐鲗?dǎo)的事情就允許出現(xiàn)超越行業(yè)規(guī)矩和律法底線的事情發(fā)生，另外一點(diǎn)就是要把盈利作為工作的重點(diǎn)。”李玄清道：“醫(yī)護(hù)局改革的方向是下設(shè)的各醫(yī)院在非戰(zhàn)時(shí)要向民眾開(kāi)放，作為社會(huì)公共事業(yè)的一部分。戰(zhàn)時(shí)按照戰(zhàn)情的發(fā)展和總參的安排組建戰(zhàn)地野戰(zhàn)醫(yī)院。這樣才能做到軍民兩用。”
“主公這樣是不是和民政部衛(wèi)生廳這邊的計(jì)劃重復(fù)了？”岑天時(shí)問(wèn)道：“雖然這樣能夠減輕衛(wèi)生廳這邊的壓力，但是重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)了吧？而且我們的醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重不足。很多的大夫都不愿意來(lái)醫(yī)學(xué)院擔(dān)任教習(xí)。我們目前醫(yī)學(xué)院的教習(xí)還是慕容他們幾個(gè)大商家想方設(shè)法挖來(lái)的。”
“將醫(yī)護(hù)人員也納入到科技成就獎(jiǎng)的范圍之內(nèi)。衛(wèi)生廳還要系統(tǒng)的整理出醫(yī)護(hù)人員的等級(jí)，開(kāi)始在全社會(huì)推廣資格證書制度，對(duì)于沒(méi)有拿到衛(wèi)生廳頒布的醫(yī)師資格證書的，禁止行醫(yī)。”李玄清想起了后世的資質(zhì)證書制度，想都沒(méi)想直接拿了出來(lái)道：“從全社會(huì)范圍內(nèi)引導(dǎo)百姓去認(rèn)識(shí)醫(yī)師證書的價(jià)值，并且，將常用藥的配方公布出去或者安排宇文家將這些處方藥變成同行的藥丸出售，緩解百姓對(duì)于這些日常小病對(duì)于醫(yī)護(hù)人員的依賴程度。衛(wèi)生廳和工商廳盡快頒布命令，對(duì)于天策府轄區(qū)內(nèi)的所有的藥方進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。”
“主公的意思是取締沒(méi)有資質(zhì)證書的醫(yī)館、藥房和大夫嗎？”岑天時(shí)點(diǎn)點(diǎn)頭道：“這樣的話倒是可以短期內(nèi)統(tǒng)計(jì)出有多少醫(yī)護(hù)人員和他們的水平。”
“還有一點(diǎn)好處就是解除這些醫(yī)護(hù)人員的后顧之憂，只要他們的資質(zhì)證書沒(méi)有被取締，那么即使他們的本事本人學(xué)走，他們的待遇依然不會(huì)變。要做到依靠證書來(lái)界定他們的待遇水平。”李玄清道：“這件事會(huì)后我會(huì)去民政部專門詳細(xì)解說(shuō)。證書制度不僅僅在這個(gè)方面有用，其他領(lǐng)域也要想辦法推廣。”
“本次聯(lián)席會(huì)議還有最后一個(gè)議題，”李玄清看了一眼岑天時(shí)旁邊的拓跋思諫等人道：“關(guān)于天策府領(lǐng)土內(nèi)部的民族融合問(wèn)題。”
岑天時(shí)猛然眼睛一亮，抬起頭來(lái)看著李玄清嚴(yán)肅的眼神，若有所思的點(diǎn)了點(diǎn)頭。