一、“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想
“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是伴隨著全球化的深入發(fā)展，各國(guó)相互依賴加深，而且國(guó)際金融危機(jī)影響?yīng)q在，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易增速放緩，缺乏動(dòng)力的大背景而產(chǎn)生的。新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，區(qū)域性自由貿(mào)易安排層出不窮，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新成為世界潮流。在這樣的大背景下，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其尋找新引擎，擴(kuò)大世界各國(guó)的交流與合作，就非常必要。因此，習(xí)近平主席提出，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。2013年9月7日，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦在那扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)指出，為了使我們歐亞各國(guó)聯(lián)系更加緊密，相互合作更加深入，發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。他強(qiáng)調(diào)，通過加強(qiáng)“政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年10月，習(xí)近平主席訪問印度尼西亞在其國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講表示：中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
2013年10月，周邊外交工作座談會(huì)在北京召開，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，做好周邊外交工作，主要為中國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己玫耐獠凯h(huán)境，同時(shí)使中國(guó)的發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，形成利益共同體和命運(yùn)共同體。這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的需要，建設(shè)好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，就成為重要的戰(zhàn)略指引。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，已形成全方位開放新格局。由此，“一帶一路”戰(zhàn)略清晰呈現(xiàn)，“一帶一路”建設(shè)在內(nèi)政外交中均確立為中國(guó)實(shí)現(xiàn)下一階段發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略。
2014年6月5日，在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上，習(xí)近平指出，“一帶一路”是互利共贏之路，將帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合起來，推動(dòng)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。中國(guó)同阿拉伯國(guó)家因?yàn)榻z綢之路相知相交，我們是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。
“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的理論內(nèi)涵是合作共贏，促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，多樣文明的交流互鑒。共商、共建、共享是“一帶一路”倡議的核心要義。“一帶一路”倡議，堅(jiān)持“開放、包容”的原則。習(xí)近平主席指出，“一帶一路”倡議，不是中國(guó)的獨(dú)唱，而是沿線國(guó)家的合唱，不是要取代現(xiàn)有的地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要推動(dòng)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序的補(bǔ)充。
有專家認(rèn)為“新絲綢之路構(gòu)想突破了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，它主張構(gòu)建一個(gè)開放包容的體系，以開放的心態(tài)接納各方的積極參與，最大限度地減少運(yùn)行阻力，擴(kuò)大支持的基礎(chǔ)，并且充分調(diào)動(dòng)各種資源”。具體地講，一是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想不搞排他性制度設(shè)計(jì)。其主張?jiān)谧非髤^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，追求廣泛的全球經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系。高度開放的特征有利于其與包括世界貿(mào)易組
織、國(guó)際貨幣基金組織以及世界銀行在內(nèi)的世界性經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與對(duì)接，并吸引更多的國(guó)家融入其經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)。二是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想展現(xiàn)了高度的包容性和務(wù)實(shí)性。在這樣的理念指引下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)既可在雙邊層面展開，也可通過多邊合作進(jìn)行。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略：開辟全球治理新模式
“一帶一路”戰(zhàn)略是塑造國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、開辟全球治理新模式，努力打造人類“命運(yùn)共同體”的宏偉目標(biāo)和具體實(shí)踐。
“一帶一路”戰(zhàn)略理念與現(xiàn)行的國(guó)際秩序并行不悖，并將逐步完善國(guó)際秩序，使其更加公正合理。中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院李向陽(yáng)院長(zhǎng)說，“一帶一路”的開放與包容理念決定了它不僅不會(huì)挑戰(zhàn)或取代現(xiàn)行的國(guó)際秩序，而且能夠做到與現(xiàn)行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制并行不悖，相互補(bǔ)充。
絲綢之路不僅是商業(yè)通道，更重要的是絲綢之路體現(xiàn)的“絲路精神”。絲綢之路作為人文社會(huì)交往的平臺(tái)，多民族、多種族、多宗教、多文化在此交匯融合，習(xí)近平主席在那扎爾巴耶夫大學(xué)的演講時(shí)說，中國(guó)和中亞人民兩千多年的交往歷史證明了只要“團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平，共同發(fā)展”。可以說這就是絲綢之路精神，這也是現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)交往應(yīng)該具備和發(fā)揚(yáng)的精神價(jià)值和追求，是塑造國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、開辟全球治理新模式，努力打造人類“命運(yùn)共同體”的宏偉目標(biāo)必須具備的精神和價(jià)值追求。
“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元。沿線的亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，亟待改善，為此中國(guó)倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，旨在為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資支持，得到了沿線國(guó)家的積極響應(yīng)，并吸引了域外發(fā)達(dá)國(guó)家如英法德意等歐洲國(guó)家的極大關(guān)注。目前，亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲共計(jì)57個(gè)國(guó)家成為亞投行原始會(huì)員國(guó)。并且，中國(guó)出資400億美元成立絲路基金。經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”有了綱領(lǐng)性文件，將逐步實(shí)施各項(xiàng)宏偉計(jì)劃。
三、“一帶一路”戰(zhàn)略：開拓國(guó)際合作新路徑
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國(guó)對(duì)促進(jìn)國(guó)際合作的積極探索與實(shí)踐。2014年11月4日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議，研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的利益結(jié)合起來。
習(xí)近平在講話中指出，“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快調(diào)整，許多沿線國(guó)家同我國(guó)有著共同利益。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國(guó)同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道，“一帶一路”倡議是對(duì)古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認(rèn)同。
如何傳承的？我們今天重提建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是對(duì)古代絲綢之路精神的傳承和發(fā)揚(yáng)光大
。古代絲綢之路，體現(xiàn)了中國(guó)和中亞人民友好交往的歷史，物質(zhì)上互通有無(wú)、相互欣賞，文化上交流互鑒、互相學(xué)習(xí)。絲綢之路的歷史，是從漢代張騫出使西域開始的。張騫出使西域“開辟了由亞洲的漢朝和歐洲的羅馬帝國(guó)兩大經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域”，“彼此商貿(mào)往來、文化互通帶動(dòng)諸如撒馬爾罕城等沿線歐亞非各驛站、居民點(diǎn)、集市、城市共同興起和發(fā)展的國(guó)際交往與合作模式”，對(duì)人類的貿(mào)易互通和思想文化交流產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。作為經(jīng)濟(jì)全球化的早期版本，絲綢之路是古代東西方經(jīng)貿(mào)往來、文化交往的國(guó)際大通道，其對(duì)于古代亞歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。李明偉認(rèn)為，自西漢張騫、東漢班超出使西域之后，溝通歐、亞、非三大洲唯一陸上國(guó)際大通道才被打通，使得中西經(jīng)濟(jì)和文化交流不斷延伸和發(fā)展。德國(guó)著名地理學(xué)家李希霍芬和歷史學(xué)家赫爾曼首次將中國(guó)經(jīng)西域與希臘、羅馬帝國(guó)的交通路線命名為“絲綢之路”。李希霍芬于1877年出版的《中國(guó)——我的旅行成果》一書，用來形容中國(guó)和中亞南部、西部以及印度之間的貿(mào)易通道。1910年赫爾曼在其著作《中國(guó)和敘利亞之間的古絲綢之路》中，進(jìn)一步把“絲綢之路”向西延伸到敘利亞。張騫兩次出使西域以長(zhǎng)安為起點(diǎn)，經(jīng)甘肅、新疆、蔥嶺，西行至中亞、南亞、西亞，最終到達(dá)歐洲，開通了連接歐亞的絲綢之路，成為文化、經(jīng)貿(mào)和友誼的使者。
怎樣提升？第一，通過“一帶一路”建設(shè)，把古代絲綢之路重新連接起來，并延伸。從中國(guó)經(jīng)中亞、西亞由陸上至歐洲，或經(jīng)南亞、東南亞由地中海至歐洲，綿延幾千萬(wàn)公里，從路上至海上的沿岸國(guó)家，綿延遼闊。第二，通過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為有關(guān)國(guó)家打造基礎(chǔ)設(shè)施，奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向現(xiàn)代化而創(chuàng)造了條件，為其人民的生活提供便利化設(shè)施，如修建鐵路，高架橋，互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施。第三，促進(jìn)文化的交流與合作。古代絲綢之路及海上交流通道，如鄭和下西洋，在貿(mào)易往來中，交流貿(mào)易的是實(shí)物，絲綢、茶葉和瓷器，傳播的是蘊(yùn)含在實(shí)物中的文化理念和價(jià)值，傳遞的是和平友好。而今中國(guó)倡導(dǎo)的絲綢之路建設(shè)，也是要傳播弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的公平、公正、和諧等價(jià)值理念，與各種文明交流互鑒。2016年1月21日，國(guó)家主席習(xí)近平在開羅阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟總部發(fā)表題為《共同開創(chuàng)中阿關(guān)系的美好未來》的重要演講中說，為了讓人才和思想在“一帶一路”上流動(dòng)起來，我們將實(shí)施增進(jìn)友好“百千萬(wàn)”工程，包括落實(shí)“絲路書香”設(shè)想，開展100部中阿典籍互譯；加強(qiáng)智庫(kù)對(duì)接，邀請(qǐng)100名專家學(xué)者互訪；提供1000個(gè)阿拉伯青年領(lǐng)袖培訓(xùn)名額，邀請(qǐng)1500名阿拉伯政黨領(lǐng)導(dǎo)人來華考察，培育中阿友好的青年使者和政治領(lǐng)軍人物；提供1萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額和1萬(wàn)個(gè)培訓(xùn)名額，落實(shí)1萬(wàn)名中阿藝術(shù)家互訪。第四，促進(jìn)貿(mào)易往來，并可帶動(dòng)中國(guó)以及多方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)深度融合的重要途徑。如在南亞，海上絲綢之路將“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”連為一體，形成聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)中國(guó)與南亞地區(qū)的融合。第五，可以把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作成果轉(zhuǎn)化為政治安全領(lǐng)域。以上合組織為依托的地區(qū)安全合作機(jī)制將會(huì)成為應(yīng)對(duì)中亞地區(qū)非傳統(tǒng)安全的重要工具之一，即以上合作組織為平臺(tái)，進(jìn)一步打擊跨國(guó)有組織犯罪、販毒和三股勢(shì)力，將成為中國(guó)與中亞地區(qū)開展跨國(guó)合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（本章完）