江老坎有點疑惑地道：“王鎮，關鍵點是啥玩意？”

王橋道：“有個成語叫做越俎代庖，什么是越俎代庖，原意就是祭師不做自己的事，代替廚師辦席，用通俗的話講，是超出自己能力范圍代替別人做事。我們政府、村兩委就經常這樣做，手伸得太長，管得太寬太細，代替了原本應該由村民自己做的事。村民不滿意，干部們很累。我的想法是通過一定的方式把讓村民干變成村民主動干。”

江老坎當過多年農村基層干部，對當前農村現狀熟悉得很，道：“王鎮的意思我懂，牛不喝水強按頭，按不住。”他想了一會，道：“要村民主動干，只有一種情況得行，就是村民能得到好處，沒有好處，啥事都別想干。”

王橋輕輕拍了一個桌子，道“江書記說到點子上了，我們要做的事情就是多數村民愿意干的事情，這樣才能大家都省力，多數村民都不愿意做的事，我們最好不去碰，吃力不討好，好心要辦壞事。”

江老坎道：“但是大家要干的事情也不一定就是好事，一社養羊就是大家都想干的事，政府出了文件，大家也積極。等到出了事，還是一樣怪政府。”

王橋努力集中思維，將飄在腦中不規整資料整理成條理清楚的規則。這一點很難，非靈感閃現就能實現。因此，他就和頗有些頭腦的江老坎反復探討，道：“養羊這事有點特殊，我們暫時不管。三社修路這事，你剛才提到，村民擔心集資款被村社吃掉，那就讓他們自己管，村社有沒有意見？”

江老坎道：“能有什么意見，這些集次款都是每家每戶收起來的，誰敢亂用。村民們認為我們吃了喝了，都是聽別人亂講的。就算我們平時吃點喝點。也不敢用這筆錢。”

王橋道：“那我們就拿三社修公路的事情做個實驗，抓住兩個核心點，一是廣泛征求意見，看村民們是否愿意修橋。達成共識；第二是村兩委不要沾錢沾物沾賬，就選村民代表來管。”

在城關鎮的操作中，修橋補路都是由村兩委會直管，從來沒有交給村民來管，江老坎有些不適應這個思路。道：“那村兩委做什么？都交給村民，我們當甩手掌柜，還要被罵。”

王橋想了想，道：“你們肯定有事情做，你們是組織者，不管錢，只管組織，這樣就把職責劃清楚了。”

江老坎知道農村情況復雜，對王橋這個想法存有疑慮，道：“說起來是好的。就是不知道能否搞得走，我沒有問題，其他村干部是不是有意見，我就不曉得了。”

王橋道：“這就要看村干部是不是真心為老百姓做事，如果是真心做事，不貪小利，這種方案還可行。好處也很明顯，至少做的事情都是大家要做的事情，你們不會被罵，推動也容易。我回去再思考一下。想成熟了再搞。”

辦公室主任郭達和駐村干部王健圍坐在身旁，兩人都沒有說話，聽著王橋和江老坎閑聊。

回到辦公室，王橋拿了一張a四紙。在紙上寫寫畫畫，擬定了幾條意見。郭達走了進來，道：“王鎮，還在想剛才與江老坎的談話。”

王橋道：“是啊，市委鄧書記要來調研，調研課題就是基層組織建設。我們得想點辦法。”

郭達這才明白王橋為什么要和江老坎反復說這事，道：“我剛才在想，如果真是這樣搞法，還得征求多數村社干部的意見。村社干部掌握村里工程建設，不談撈錢的事，至少可以多喝兩頓酒。如果真讓村民選代表管錢，有些村干部難免會有想法。”

王橋道：“我們可以試點，不一定強制推行。試點成功以后，就可以愿者上鉤，等到大家都覺得好的時候，少數村干部還能有什么意見。這種做法至少能減少矛盾，有利于推動工作。”他看著郭達，道：“我的思路其實你了解，你幫我整理一下，取個好聽的名字。”

郭達與王橋接觸時間很短，可是他通過短短的接觸時間，已經認定年輕的王橋絕非池中之物，肯定會在短時間一飛沖天。因此當王橋將這個任務交給自己時，滿心歡喜，興致勃勃。

他走出門時，又拐了回來，道：“我忘了說正事，宋書記正在縣里開會，五點鐘開個班子會，是兩會期間的信訪工作。”

凡是兩會期間肯定要談信訪問題，這是必然的。王橋想起此事就頭痛，城關鎮有城市有農村，相較于其他鎮，情況更為復雜，對于老上訪戶，打不得罵不得，實在難以處理。

計生辦黃麗主任站在門口，道：“王鎮，有空沒有？”

王橋道：“進來嘛。”

黃麗坐下以后，報告道：“最近縣里召開了計生工作會。”

王橋道：“我參加了這個會。”

黃麗道：“會后又布置了具體工作，比王鎮參加的大會要細一些。你們那個會級別高，是講原則，我們后來開后是講具體事。”

黃麗是三十歲剛出頭的女子，畢業于衛生技校，作風潑辣，工作上很能抓得起，是縣委組織部的后備干部。王橋在作縣政府辦副主任時，就與她有過幾次接觸，還算熟悉。

王橋拿了筆記本出來，道：“講要點，縣里要求什么，我們要做什么？”只要坐在辦公室，都會有各種事情壓過來，這讓精力旺盛的王橋也感到了壓力。他在聽匯報時不喜歡部下講廢話，經常提示直接講問題。

黃麗遞了一張紙給王橋，道：“春季計生服務開始了，這是安排表，請王鎮簽字。”

所謂集中服務活動，主要是指四項手術，即人流、引產、上環和結扎。這項活動每年都要搞，縣計生委每年初分配四項手術任務給鎮鄉，然后據此考核。

在王橋看表格時，黃麗解釋道：“計生工作有個特點，春季最重要，春季工作搞好了。一年工作任務就基本能完成。”

基層工作千根絲萬條絮，王橋雖然能力強，學歷高，可是他當鎮長時間短。很難短時間全面了解情況，聽到黃麗所言就覺得奇怪，道：“計劃生育要常抓不懈，為什么春季最重要？”

黃麗道：“計劃生育工作也是有規律的。縣計生委每年都有考核指標，三月懷上的。肯定是今年生，所以，只要在三月把計劃外懷孕對象采取了措施，終止妊娠，那今年的人口任務就會完成，就不會出現計劃外超生現象。”

“哦，明白了。”王橋拿起筆，在表冊上簽下“同意實施”四個字。

王橋知道“措施”就是四項手術，終止妊娠聽起來狠心，可是不這樣做。就根本完不成任務。基層是政策執行者，國家政策最終要體現為基層的執行力，沒有基層執行，政策就是一紙空文。反過來，基層只能執行政策，而不能擅自更改和違背政策。

黃麗前腳走，林業站長董義賢后腳就走了進來。董義賢有著林場人黑瘦和強健，性格也爽直，進來笑道：“王鎮，聽說你喜歡喝雞湯。我改天給你弄一只野雞，到江老坎家里去煮。”

王橋笑罵道：“誰的嘴巴這么快，中午在江老坎那里喝了雞湯，下午就傳到你們耳朵里了。”

董義賢道：“王健說的。他說王鎮是提了個雞到江老坎家里去。為這事，江老坎要被嘲笑好久。”

王橋道：“這是我自覺自愿提著雞到江老坎家里去，為什么要嘲笑他。”

董義賢道：“江老坎本來就有點小氣，王鎮到他家里吃飯，是看得起他，還要殺王鎮的雞。這就是葛郎臺。”

“不是他要求的，是我主動提的。你們的邏輯不對頭，需要好好清理一下。”說笑兩句，王橋收了笑容，道：“你是啥事？”

董義賢道：“春天來了，要植樹造林。城關鎮是省委辦公廳聯系的點，他們每年都要過來造林。”

王橋把桌上剛簽了的文件拿給董義賢，道：“今天省委辦公廳要來二十來個人，市委辦公室也要陪著來，總共有五十多人。縣委辦剛才打來電話，四大家班子植樹就和省委辦公廳放在一起。”

董義賢看了名單，嘆息一聲，道：“又得準備一百多人。省里來人都是形式，我們提前要挖好樹坑，放好樹苗，準備鐵锨、水源、水桶。他們最多干一個小時，拍拍照，錄錄相，就算完事。他們走了，我還得安排人重新載過，每年這樣，勞民傷財。”

王橋知道董義賢說的是實話，還是批評道：“你少發點牢騷，把事情準備好。省委辦公廳能把點放在城關鎮，這是縣委縣政府爭取來的，費了多少勁，你明白嗎？搭上這層關系，縣里辦事方便多了。”

董義賢暗道：“還不是當官的想走上層路線，和我們當兵的有什么關系。”這句話在心里想了想，看著王橋年輕英俊的面容，沒有說出來。

王橋想起縣里剛開的信訪工作會，道：“你要注意一件事，準備植樹工具時讓大家不要亂講，如果傳出來省里領導來要植樹，來幾人上訪的在植樹現場搗亂，會被吉書記罵死。我被罵了，你們也逃不脫。”

董義賢詳細匯報了義務植樹方案，等到王橋點頭同意后，這才離開。

董義賢離開后，王橋突然意識到，這些二級班子都將副鎮長和黨委委員們邁開了，直接找自己。

從管理角度這是不對的，形成這個原因是宋鴻禮太強，顯得副職弱了，造成了越級匯報的情況，而且比較普遍。王橋想了想，決定在鎮政府這一塊形成一條規矩，凡是沒有和副鎮長商量、形成初步方案的事，一律不準拿到自己面前。

想起規矩，他思路又回到了基層組織建設這一塊。暗自琢磨如何把自己的想法變成宋鴻禮的想法，宋鴻禮沒有完全同意這些想法，肯定推不動。

他還想起一個問題：晏琳這次會不會來？

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