南渡江洪水泛濫。飄沒人口。牲畜和田地?zé)o數(shù)。臺(tái)風(fēng)和水災(zāi)的雙重作用下，原本夏收在望的作物損失大半，一時(shí)間哀鴻遍野。
“又要抗洪救災(zāi)了。”副民政人民委員劉牧州不勝煩惱的說。他感到壓力實(shí)在太大了――一面是執(zhí)委會(huì)下達(dá)了高額的糧食征購計(jì)劃一面又是突如其來的自然災(zāi)害。
非農(nóng)人口大量增加，大量移民涌入造成了人口暴漲都使得企劃院的糧食儲(chǔ)備頻頻告急。為了保證糧食安全執(zhí)委會(huì)還要求這次夏糧征收要盡量“挖潛”――畢竟從越南、暹羅進(jìn)口糧食不但要花錢還牽扯到愈來愈緊張的運(yùn)力。
相比之下，已經(jīng)控制的海南島地區(qū)就要為發(fā)動(dòng)機(jī)行動(dòng)做出更大的貢獻(xiàn)了。馬千矚在“1631糧食征購工作會(huì)議”上反復(fù)強(qiáng)調(diào)了征購工作：“要克服一切困難，特別是克服小資產(chǎn)階級(jí)的溫情脈脈的調(diào)子，拋棄一切無意義的憐憫心，將保障糧食供應(yīng)作為頭號(hào)任務(wù)來抓”。
臨高地區(qū)在經(jīng)過清丈田畝和天地會(huì)的科技示范科學(xué)種田的帶動(dòng)下，糧食產(chǎn)量有相當(dāng)?shù)奶岣撸貏e是農(nóng)委會(huì)直轄的各個(gè)農(nóng)莊，由于照料精心和大量的肥料投入，產(chǎn)量要較“天地會(huì)示范戶”的畝產(chǎn)量高出50%~100%，比起一般的農(nóng)戶就更高了。能夠供應(yīng)的糧食相對(duì)較多。但是其他各縣的狀況就不怎么樣了。瓊山、儋州、澄邁和文昌這四個(gè)海南島的農(nóng)業(yè)縣已經(jīng)基本完成了田畝丈量，正是民政人民委員會(huì)下力氣榨取糧食的地區(qū)。特別瓊山縣還是海南島上最大的糧食產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)在來了這么一個(gè)臺(tái)風(fēng)加水災(zāi)，能征上來的糧食大概當(dāng)救濟(jì)糧就差不多了。
劉牧州在糧食工作會(huì)議上就知道執(zhí)委會(huì)對(duì)這次“糧谷出荷”帶有很大的期望，但是自然災(zāi)害的問題又必須要解決，他硬著頭皮去求見馬千矚，提呈他的救災(zāi)計(jì)劃――救災(zāi)是收攏民心的重要手段，不能視而不見。
劉牧州的救災(zāi)計(jì)劃中規(guī)中矩：按照?qǐng)?zhí)委會(huì)的一貫思路，救濟(jì)搞“以工代賑”，反正現(xiàn)在臨高到處需要?jiǎng)趧?dòng)力不愁沒有活給災(zāi)民干。等水退了之后再貸給災(zāi)民種子，進(jìn)行搶種、補(bǔ)種。
至于夏賦，當(dāng)然只能根據(jù)受災(zāi)狀況進(jìn)行減免。
馬千矚看完了他的報(bào)告，問了一句：“前年的臨高的救災(zāi)工作你參加了沒有？”
“沒有。”劉牧州不知道為什么他要這么問，心想應(yīng)該先把當(dāng)時(shí)的報(bào)告拿出來閱讀一番再些寫報(bào)告的。
“你最好先看一看。”馬千矚說道，“里面有很多有益的經(jīng)驗(yàn)。有時(shí)候，不利會(huì)變成有利，一方面的損失會(huì)變成另一方面的收益。”
劉牧州不知道這辯證法該怎么讀，他趕緊告辭出去，調(diào)閱了當(dāng)年的報(bào)告。看了幾頁他恍然大悟：
原來是要搞土地回購啊！
所謂土地回購，說白了就是乘火打劫，利用災(zāi)民走投無路的狀態(tài)用糧食低價(jià)收購農(nóng)民的土地。當(dāng)初臨高遭遇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的時(shí)候，農(nóng)委會(huì)靠這個(gè)手段一下聚斂了相當(dāng)于全縣耕地的9%的面積。
劉牧州心中不由暗道：督公可真是鐵血工業(yè)黨。這擺明了要把農(nóng)民趕上工業(yè)化集體化的戰(zhàn)車啊――連個(gè)土改的過度階段都沒有。
他找來吳南海和葉雨茗，商議救災(zāi)事宜。因?yàn)闋砍兜酵恋鼗刭彛娃r(nóng)委會(huì)有莫大的關(guān)系。具體操作和他們合作是很事宜。
葉雨茗的建議是非但不搞賑濟(jì)，而且還要照舊征糧。
“這樣能逼迫更多的自耕農(nóng)和地主徹底的破產(chǎn)。”葉雨茗前幾個(gè)月參加了對(duì)瓊山、文昌等地的田畝清丈工作，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)狀況很不滿意――總得來說瓊山縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件比之于臨高要好得多，但是單位畝產(chǎn)卻高得有限。遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的生產(chǎn)力來。
吳南海有些不安的挪動(dòng)了下身子：“這個(gè)不大合適吧？雖然我也贊成土地集約化經(jīng)營，但是這么干是不是有點(diǎn)……太……吃相不好看？”
葉雨茗說：“管它呢，反正瓊山是新解放區(qū)，正好利用這個(gè)機(jī)會(huì)好好的清洗一番當(dāng)?shù)氐母麟A層……”他慷慨陳詞道，“從長遠(yuǎn)看，我們應(yīng)該把消滅自耕農(nóng)作為終極目標(biāo)。”
“消滅小自耕農(nóng)？！”吳南海等人都有些吃驚。
“不錯(cuò)，最終目的是農(nóng)村徹底的二級(jí)分化。”葉雨茗站起來轉(zhuǎn)了幾個(gè)圈子，“有能力，有技術(shù)的人，會(huì)進(jìn)化為集約化農(nóng)場的農(nóng)場主。沒有能力的，徹底的轉(zhuǎn)化為無產(chǎn)階級(jí)――當(dāng)工人。產(chǎn)業(yè)工人或者農(nóng)業(yè)工人……”
自耕農(nóng)――也包括土地不多的中小地主在中世紀(jì)是王朝穩(wěn)定的基石，他們是國家賦稅和兵員的主要來源。自耕農(nóng)組成的軍隊(duì)一直是王朝軍隊(duì)中最有戰(zhàn)斗力的。凡是自耕農(nóng)數(shù)量眾多的時(shí)代，往往也是王朝最為興盛的時(shí)期。
但是小自耕農(nóng)的經(jīng)濟(jì)地位極不穩(wěn)定，在賦稅和兵役的雙重壓迫下，他們的破產(chǎn)速度加快了。一旦王朝進(jìn)入穩(wěn)定期，土地開始兼并集中，小自耕農(nóng)的數(shù)量就會(huì)逐步減少，王朝也就隨之進(jìn)入衰敗期。直到一場新的動(dòng)亂促成土地的重新分配。
元老院對(duì)農(nóng)村的政策總得思路是“土地集中化”，未來的穿越國家不需要一大批自耕農(nóng)，但是對(duì)自耕農(nóng)的態(tài)度上則有“消滅派”和“扶植派”兩大派別。
總得來說，扶植派的聲音不大，消滅派的聲音漸漸占據(jù)了上風(fēng)――因?yàn)椴徽撌俏倪€是馬，對(duì)土地集約化經(jīng)營和控制人口都有著濃厚的興趣。當(dāng)然在細(xì)節(jié)上略有不同，馬千矚的農(nóng)業(yè)野望是徹底的集體農(nóng)莊化，而文德嗣的農(nóng)村藍(lán)圖是土地和人口被完全固定的“標(biāo)準(zhǔn)村”。
“自耕農(nóng)在新開發(fā)地區(qū)和邊疆區(qū)還是有極大的價(jià)值的。”劉牧州咳嗽了一聲插入了發(fā)言，“我們先談這次救災(zāi)本身，將來的事情將來再說。”
吳南海說：“我有個(gè)方案……”
瓊山縣城外的各條街道上已經(jīng)聚滿了從四鄉(xiāng)逃難來的水災(zāi)災(zāi)民，臺(tái)風(fēng)帶來的暴雨剛剛結(jié)束，本地的雨季又接踵而來。瓢潑的大雨使得南渡江和附近河流的泛濫的洪水遲遲不退。四鄉(xiāng)的難民紛紛涌向城市――農(nóng)村受災(zāi)之后，城市就是他們存活的唯一希望。
幾天來，瓊山縣城外已經(jīng)涌來了成千上萬的難民，他們扶老攜幼，躲避在一切能夠躲避雨水的地方：廟宇、屋檐甚至大樹下。只要地勢(shì)略高的地方，都擠滿了人。然而還是有許多人不得不躺臥在泥濘的地方，任憑雨水的澆淋。
為了放著饑民暴動(dòng)，瓊山縣的城門已經(jīng)大部分關(guān)閉，只留下一道東門沒有關(guān)閉。瓊山縣城里的瓊州知府、瓊山縣令不知所措――自從何鎮(zhèn)的人馬撤離此地之后，本地做主的就是澳洲人派駐在城里的“駐縣辦主任”了。至于知府、縣令等一干縣城里的官兒，雖然名義上還是官，其實(shí)關(guān)不了任何事，不過是等因奉此的辦些公文而已。不過即使這樣他們也很滿意了――起碼沒有被迫殉城，髡賊甚至還繼續(xù)發(fā)給點(diǎn)生活費(fèi)，讓他們維持相對(duì)體面的生活。大家都抱著太太平平混過這一任，就溜之大吉的想法。
原先城里的最高長官廣東左參政分守海南道趙汝義自從殘兵敗將退回大陸之后，他不敢擅離職守，但是也不愿和澳洲人打交道，唯恐污了自己的官聲，便在分守道衙門內(nèi)閉門謝客，除了少數(shù)士紳之外不再見任何人，過著自我囚禁的日子。
元老院派駐在瓊山的駐瓊山縣辦主任叫劉翔――可不是跨欄的那個(gè)，這個(gè)劉翔是個(gè)胖子，程序員出身，因而邏輯思維能力很強(qiáng)，而且能說會(huì)道。但是這些“特技”在初期的建設(shè)大潮中沒什么用處。渴望出人頭地的他就在組織處招募地方接收干部的時(shí)候報(bào)了名，沒多久混上了瓊山縣駐縣辦主任的頭銜。
在17世紀(jì)的大明縣城當(dāng)“縣長”并不是什么令人羨慕的事情。與生活設(shè)施已經(jīng)成了規(guī)模的臨高相比，哪怕是瓊山縣城也是個(gè)臟亂差的地方。瓊山縣雖然是本府的首縣，但是此地人口多，官員多，士紳多，當(dāng)時(shí)有何如賓的幾千殘兵敗將等候遣返不算，還有湯允文的一千多人就駐在距離縣城不遠(yuǎn)的海口所城里。瓊山駐縣辦主任面臨的環(huán)境是各縣中最復(fù)雜的。因而給他配備的班子也是相當(dāng)強(qiáng)大的，不但有比較富有經(jīng)驗(yàn)的歸化民干部，還有若干元老輔助他的工作。
（未完待續(xù)）