國務院之所以會制定出一個三年發展計劃，其實也是張翼的注意。其實這也就是兩廣每年年初預算還有年初計劃的延長版。而這種創新的主意，自然也是張翼從后世偷盜而來采用的。

比如年初時候會制定一個財政賦稅的收入預算，然后又將如何花費這筆財政收入，該用在什么地方，然后估算又能產生什么效應，這些新鮮的東西，基本上都是張翼這幾年慢慢引導當初的兩廣衙門弄出來的。現在中華帝國成立了，本身就是由兩廣政務院演變而來的國務院自然也會采用這種模式來制定國務院接下來幾年工作的重心和工作的主要方面了。

現在李達給張翼的這份三年發展計劃，也可以稱之為三年發展綱要，便是國務院的各級官員在這一兩個月之內合力合情制定出來的一個發展綱要，已經經過國務院自己推演，然后又遞交給了參議會討論批準了，現在只要張翼簽字批準之后，那未來三年之內，國務院便會圍繞這這計劃里面的諸多事宜展開工作。

張翼拿起李達給了這份三年發展綱要，很認真的審視起來，雖然這種計劃綱要還很粗略，也顯得有些過于簡陋，然而想著在這樣的一個時代，當政事已經開始有條理有目的的展開管理，各項政事在管理之前都已經指定了一個前瞻性的綱要，對于這個時代來說，已經是非常難得，而且也足讓張翼旗下的國務院的執政水平得到了一個質的飛躍，而且未來只要朝著這個方向一直發展，誰敢保證中華帝國在這些人的領導下，不可能迅速強盛強大起來呢？

一個朝代一個政權能否長治久安的統治一個國家，不就是看他的執政能力么？執政能力強的話，自然可以一直獲得百姓的擁護。

張翼一頁頁很認真的看著李達的國務院制定出來的這份發展綱要，綱要上面其實涵括的內容非常多，包括民生安撫、政權組建和穩固、經濟方面的促進等等，總的來說，這三年的任務便是努力配合張家軍獲取全國的政權統治，結束戰亂，結束天下分割的局面，然后三年之內穩固政權，加強各級政權的建設，確保中華帝國各級政權在全國的確立，在全國各州府建立完備的一套與兩廣相類似的政務、巡捕局、法院等等國家機構。總之，這三年最大的任務便是配合張家軍獲取全國政權，穩固政權，建立以張翼為首的帝國統治。

除此之外，安撫民生又是這三年發展計劃的另外一個重要的目標，畢竟從明朝萬歷末年開始爆發的農民戰爭，然后關外滿清的崛起，整個華夏大地一擊飽受了幾十年的戰爭之苦，百姓流離失所，苦不堪言。各種苛捐雜稅更是多如牛毛，讓百姓處于水深火熱的生活之中。因此，這確立張翼的帝國統治之后，接下來的主要任務便是安撫民生，安撫百姓，安撫的主要手段便是免除戰亂地區百姓三年賦稅、廢除不合理的苛捐雜稅，給予戰亂地區百姓一定的經濟幫助，國務院力圖在三年之內讓百姓得以安穩，社會步入穩定的發展正規。

所以這三年又稱之為反哺時節，國務院將會加大對天下百姓的安撫，穩定天下百姓，讓帝國能在人心中立足，獲得百姓的擁護。

安撫民生之后另外一項重要的任務便是發展生產，努力讓社會繁榮起來。而這三年最大的任務，便是要努力優先發展地理位置和各項條件都非常優厚的江南地區，努力將江南地區打造成兩廣的模式，努力發展工廠工業、制造業，支持教育、科學的發展，開拓各地的礦產，引導商人投資，繁榮城市商業，促進海外貿易的發展等等。

總之，這份報告很詳細，而且也頗具條理性，作為一個執政計劃，確實已經非常難得，而且這份執政計劃里面，都是圍繞中華帝國確立全國統治之后在民生、社會繁榮方面展開工作，第一次提出了要大力發展經濟，促進社會發展，同時重點提出優先發展條件非常好的江南。

這份執政計劃雖然和后世所謂的政府工作報告還有很大的差距，但在這個時代能以這樣的姿態還有這種準備來執政，確實是一個非常了不起的進步。

張翼很認真的看，足足看了差不多一個時辰，不時間的提問李達的一些事情，而在一些關鍵的地方也提出了自己的意見，讓李達不時間的得以將這份計劃更為圓潤，變得更加可執行性。

終于看完這份執政計劃之后，張翼才長出了一口氣，雖然里面還有著一些不足之處，但總體來說，這份計劃已經很完滿了，也注意到了方方面面，而且可執行性也非常高。

放下了執政報告之后，張翼看著李達才欣慰道：“這份計劃我很滿意，這些日子辛苦你了。”

“皇上，這些都是完滿應該做的，說實在，有了這份計劃，我們可是充滿干勁呢。”李達笑著回答著。

“嗯，基本上沒有要修稿的了，我剛才提出的幾點你回去注意就好，總之，我們會很快獲得全國的統治，帝國軍隊打下江山，等到戰爭結束，那就需要國務院還有其他各部門一起經營這江山了，所謂打江山容易守江山難，這些你應該回明白，你們的擔子可不輕呢。所以首要之務是建立各級政權，按照帝國要求的模式去建立，但就算這樣，咱們的官員也不能驕傲自滿，驕傲自滿那就是自取滅亡。李自成的大順軍可就是一個例子呢，打進了北京城，可現在呢？”

聽著張翼嚴肅的說著這個問題，李達也變得認真嚴肅起來，點點頭道：“皇上，臣謹記皇上的教誨，也會嚴格要求以后各級官員以身作則的，在選拔官吏方面，也會保證做到清正廉明。”

“嗯，這一點我對你是放心的，但未來掌控全國政權，這方面需要做好，所以未來法院和檢察院就得發揮出自己的作用。”張翼也是點點頭，然后笑了笑道：“好了，我沒有什么需要補充的了，既然參議會已經同意這份執政報告了，我也沒有什么意見。”

說完，張翼拿過一邊自己的那一枚帝國皇帝的寶鑒，方方正正的在李達送來的那份執政報告蓋了自己的印章。蓋完之后，然后遞給了李達。

“好了，國務院就按照這份計劃來執政吧，嗯，回頭咱還要批法院參議會和檢察院等部門的三年工作計劃，真是頭疼呢。”

“皇上的能者，帝國能有這番局面，全賴皇上英明神武，高瞻遠矚。”李達嘿嘿一笑，從張翼的手里面接過那份執政計劃，小小拍馬屁道。

“哈哈，你現在也學會拍馬屁了，我可不喜歡這樣。”張翼聽到這李達的話，先是微微一愣，隨即哈哈一笑，笑罵著。

等到李達走之后，張翼又是接見了顧炎武張鏡心還有柳有道還有楊志軍等人，他們這幾個人也是前來請求張翼批準自己所掌控部門三年工作綱要和每年工作計劃的。

在張翼的要求下，每三年為一個大計劃，各部門都要制定一個三年工作綱要，而三年之中，每一年的工作任務也需要列出來，都需要張翼親自批復準許了之后才能展開工作。這在某些方面，也算是一個進步吧。至少展開的每一項工作已經有計劃有步驟，而不是隨意今天做什么明天做什么，在某種程度上，這種執政的方式確實足夠先進了。

張翼先后批復了參議會、法院、檢察院以及軍隊三年的工作計劃，因為這些部門基本上都是張翼自己弄出來的，所以也不時間給各部門補充了一些意見。等到這些都完成了之后，張翼旗下的國家機構，也開始緩緩的按照張翼的意志，開始發力，朝著不可預知的未來前進。