張忠孝是陜南富家子弟，在中學里參加了共青團，紅四方面軍擴紅他瞞著家里參加紅九軍，一步步當到指導員，甘?？偛坑鲆u負傷被俘，在張掖被解救后編入獨立師輜重營當教導員，此后就一直在后勤部門工作，跟著陳海松一路打到綏遠被留在包頭搞工業建設。
他有文化愛思考做事細致，陳海松獨特的革命理想和政策策略在他心里產生強烈共鳴，堅定不移地貫徹落實，成為李卓然、鄭義齋的得力助手，帶著難民、潰兵、蘇聯政治犯一步步白手起家，制定了根據地經濟的各類政策，穩定了河套蒙區經濟秩序、創建了門類齊全的工業體系，完善了國有、合資、私營企業的管理制度，成了包頭工業基地的當家人。
陳海松發現很多經濟干部固執地要求執行老大哥的經濟政策，大聲叫停除了部分軍工、礦山、建材企業實行計劃經濟外，大部分企業還是市場化經營。同時讓王若飛、張忠孝率領數十名經濟干部秘密前往美國參觀學習、籌集款項、采集根據地急需的各類物資設備。
在美國的半年時間讓他們大開眼界，市場經濟下現代企業管理制度、資金籌措使用方式、資源配置方式、產品創新開發方式比起蘇聯的計劃經濟模式要靈活、有效的多，創造的物質文明要發達得多，人們的經營、設計思想不受任何束縛和局限，經濟活動充滿活力。
陳海松來到美國他把自己的見解和疑問說了出來。陳海松很高興地告訴他你這趟沒白來，找到了發達資本主義國家繁榮的根源。在利益驅動下對各種經濟要素合理的組合是他們幾百年總結出來的秘訣，也是人類社會進步的主要方式，與蘇聯模式一樣都是有效的發展模式，都是我們改變貧窮落后面貌的重要手段，要求他立即回國在華東創建一個新的工業基地，嘗試著把市場經濟和計劃經濟有機地結合起來，形成新的放而不亂、管而不死的管理模式。
漫長的海上旅行讓他有時間靜下心來研究兩種相當對立的經濟思想，尋找可以融合的方法。苦思冥想之下也找不到頭緒，在和幾個一起回國的干部交流中慢慢理清了思路，得出了在宏觀經濟面上國家通過稅收、貸款、補貼對經濟活動加以引領，確保國家重點扶持行業、影響國計民生行業的穩定健康發展，實現有計劃地發展國民經濟。而在微觀層面、具體的工商企業管理中應該由市場需求帶動企業自主經營、自負盈虧、保持活力和競爭力。
想通了這些，發展的思路更加明確、對完成華東工業基地建設充滿了信心、激情充分調動出來，立即和奉調回國的干部們針對華東地區的經濟狀況、礦產資源、人力資源、重點建設行業進行分析。對工業布局、資金籌措、技術培訓構思出比較完善的管理政策和具體措施。
到了瓊崖、汕頭和莊田、陶鑄、廖承志等交談中了解了陳海松在粵東實行的政策和策略，和自己的想法很是貼切，大受鼓舞，下決心要在華東干出成績。見陳海松問起設備情況匯報道：“在榆林、汕頭卸的原材料、冶煉設備比較多，裝上來的德國機械設備較少，可能不到兩萬五。不過華東需要的水力發電設備、礦山采掘設備、冶煉設備、鑄造設備、切削機床、銑床、鉆床、磨床、拉絲設備、化工設備全都有，半年以內就能安裝調試完畢投入使用?！?
陳海松對經濟干部的日漸成長很是欣慰，在他看來中國革命的任務不是簡單地軍事斗爭奪取政權可以完成的，民主革命目標的實現是新民主主義革命成功的基礎。當前根據地的主要工作是通過民主政府向下延伸抵消封建宗法制度對農村的控制，通過大規模工業化進程把民眾的關注點從土地吸引到工商行業。從而摧毀封閉懶散的小農經濟社會形態，這既是國民黨無法完成的民主革命的中心任務也是共產黨著力實現的新民主主義革命的起點。
軍事取決于工業的進步。政治取決于對舊的社會制度、社會組織結構的改造，革命任務的多重復雜需要不同領域的大批干部長期艱苦地開拓積累，根據地行政管理干部、經濟管理干部、工業技術干部與軍事干部、政治干部同等重要，一下子回來十幾個開了眼界的干部，張云逸、鄧子恢、曾山、施俊福等人的壓力能減輕許多，發展也能少走許多彎路。
他興奮地做出安排：“好，這下咱們更有底氣了！你們兩個要和鄧副政委一起全面負責三戰區的工業建設，鄧副政委重點抓根據地經濟的恢復，你主要做工業整體規劃，側重于道路、建材、鋼鐵、銅礦、化工等基礎產業，老施主抓軍事工業，伍廷飏他們負責民用工業。
哦，船用動力、航空動力、汽車發動機生產設備搞到了嗎？”陳海松對此很關注。
張忠孝當然知道陳海松力求先進、高起點跨越式發展的思路，也知道動力機械、電子行業對向現代化軍隊邁進的八路軍的重要性，他們也為此做了很多的努力。有些慚愧地報告：“這次給華東只送來一個汽車發動機廠的生產設備，瓊崖卸下一套中小型船用柴油發動機生產設備，梅州卸下一個比較早期的飛機發動機生產設備，不過王政委正在想辦法，你走以后美國政府也開始加緊備戰，很多瀕臨倒閉的工廠增加了供貨訂單，收購難度越來越大?！?
這是肯定的，下手有些晚了，32、33年那時候要是出手，半個美國的工業設備、技術人員都能搶來，倒是便宜了德國蘇聯?，F在經濟危機已經過去。經濟形勢漸漸好轉，確實有難度。安慰道：“戰爭陰云越來越濃，羅斯福也不是傻子，賺錢的時候到了，肯定開始整合生產能力，這倒是好事，咱門派去的學生、工人可以得到充分的培養和鍛煉。
有總比沒有強，只要有了基礎，咱們慢慢培養技術工人和設計人員。一兩年以后就可以自己改造生產設備生產咱們自己設計的新式發動機。告訴王政委整廠收購不容易就單臺訂購，重點是關鍵設備、合金材料、生產技術和設計工程師，回來咱們自己改造生產線。
這些外國人來了多少？來自哪些行業？水平怎么樣？”
“第一批來的多一些有三千多人，包了四條客輪，主要是冶金設備安裝操作和機械行業的技術工人，大部分是四五十歲的高等級工人，最低工資標準也高在美國不好找工作。
這一批主要是運送設備只有一千多人隨船來的。全是機械、化工方面的中等技術工人，歐洲過來的幾條船也送來了5000多猶太技術工人已經在華南上岸，在榆林、汕頭重新分配以后大部分留在華南，這里只送來了700多高等級的歐美技師，其他的是家屬，那些家屬里有許多從事過財務、商務、教育、醫護等工作。也可以在根據地從事相應的工作。
王政委還在各大工業城市繼續招聘，以后會包船陸續送來，技術上沒有問題，全都有美國技術等級證書和十年以上操作經驗，就是工資高了些。招的多怕根據地負擔不起?！?
“這個不用擔心，開頭這兩年我們會比較緊張。慢慢收入會增加。先無償解決他們的基本生活條件，有地方住、有充足的食物、有良好的工作生活環境，尊重、信任、關心他們，從精神上鼓勵他們滿足他們，在感情上留住他們，等他們離開中國時再結算工資。
能選擇來中國工作的大部分美國人是善良的、有正義感的，看到我們在這么艱苦的環境下忘我工作也會受到感染，支持我們的反侵略事業，不會斤斤計較工資待遇。所以我們要把他們的生活安頓好，讓他們充分享受到創業、奮斗、成功帶來的成就感和精神愉悅。
最好是把他們生活區放在一起，業余時間按照他們自己的風俗習慣聚會、交流，消除身在異國的孤獨感、陌生感。工作上更要放手大膽使用，業務上技術上由他們說了算，咱們的技術人員動手能力差、知識運用水平低，工人技能單一缺乏理論知識，技術改造、技術創新離不開這些素質高超的技師。把老師請來就一定要尊重人家、用其所長，在工程技術上必須承認他們的專家地位，號召工人、技術人員虛心向人家學、跟著去做，下來以后反復地練。”
“老天爺，你把他們像神一樣供著，中國人沒意見嗎？”不知啥時候幾個老者和廖承志結束了談話湊了過來，黃紹竑對陳海松使用外國技術人員掌控工業技術的做法有些不滿。
陳海松知道舊中國企業都是地方實力派的小金庫，里面安插著大批私人親信，不懂企業經營和專業技術卻利用官府力量獲得關照從中漁利，浙江鐵廠就是一個典型的例子，內遷數百家機械工廠被黃紹竑強制組成浙鐵廠，生產武器彈藥，派他侄兒黃祝民做廠長，產權不明、管理混亂、溫飽難求、勞資緊張、工藝落后，相關基礎產業不足無法形成生產能力。
省上任命瑞安籍浙大教授薛濟明創辦浙江化工廠為鐵工廠生產硫酸、純堿、炸藥等化工原料，開辦費30萬元被截留7萬，設備、員工全靠愛國的還算殷實的薛氏家族自己出資籌措，電力、黃鐵礦礦山開采權久拖不決，可憐薛濟明美國伊利諾伊大學化學博士、尼龍66的主要研制者滿腔熱情難有作為，領著族人用原始的方法手工摸索艱難創業。
這樣充滿貪腐、低效落后的經營方式怎么可能繼續在華東工業基地里存在呢？陳海松堅定地說：“黃主席，咱們中國沒有嚴格意義上的現代工業，就是漢陽鋼鐵廠、浙江鐵工廠、鞏縣兵工廠、江南制造局都是官僚資本和民族資本的結合體，管理上沿襲著封建官僚制度，造成技術從屬、成本失控、設備老化、質量下降、產品單一、缺乏創新等一系列后遺癥。
華東工業基地是要建設現代工業體系，要盡可能地消除這些痼疾，在起步階段就必須規范管理制度，按照法人獨立、專家治廠、成本核算、自負盈虧、技術掛帥、質量第一的思想來經營管理。這方面我們中國人還很欠缺，那就應該跟著外國專家和技術人員去學習。
咱們這些官員手頭工作繁忙、薪俸不低，養家糊口不成問題，要是有余錢可以向企業投資，當個股東坐收紅利即可，最好不要插手企業經營管理，分散精力損壞名譽，劃不著！讓懂經營、會管理、有技術的人去打理，企業才能不受干擾地正常運轉，才有盈利給股東分紅。
用外國人代價是大，可人家有本事把企業管好、把產品高質量的生產出來，咱們花再大的代價也是值得的。中國人光羨慕嫉妒人家沒用，誰要是真有本事做到這些我們求之不得，也讓他享有這樣的生活和工作待遇，可有嗎？黃祝民、譚世義、湯之盤能做好嗎？”
黃紹竑對陳海松強行解散浙江鐵工廠，設備歸還原主，又用新的方式重新組合成金華兵工廠等企業，對原有賬目進行審計追究黃祝民侵吞流動資金問題耿耿于懷?？箲鹉敲淳o張、造槍造炮那么賺錢誰不想把工廠辦好嗎？黃祝民也是留美的工程師，譚世義、湯之盤在柳州也是很有建樹的，在你眼里就成了只會貪腐的窩囊廢，寧肯高薪聘用外國人也不重用本國專家，明擺著就是要鏟除桂系在浙江軍政財界的勢力，給你們共產黨控制華東掃除障礙嗎！
可陳海松也說了他們要是也能做好可以同樣對待，他也知道黃祝民肯定沒有這樣的能力，一年多來業主怨聲載道、技術研發困難重重、工人叫苦連天、生產卻一拖再拖。
想想大后方哪個搬遷企業不是這樣，經費緊張適當挪用補貼官長生活交際再平常不過的事也要追究，誰還有心辦企業？沒電、沒水、沒煤、沒路、沒機器、沒原料、沒錢發工資、要啥沒啥，怎么恢復生產？你們有特戰隊可以搶劫日本銀行、劫掠鬼子物資，有逃難鄉紳富豪給你們投資，有華僑華人支持幫助，國軍只能靠自己，能活下來已經不易了！
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