根據(jù)國防部精英們的多次討論及張漢卿的建議，以張作霖為首的軍委會(huì)最終在1925年底完成了國家軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，這次轉(zhuǎn)變主要的構(gòu)想有：
陸軍裝備的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化；
空軍作用的具體化，發(fā)展方向的明確化；
海軍戰(zhàn)略的初步形成----淺藍(lán)海軍計(jì)劃；
建立義務(wù)兵役制，設(shè)立國防動(dòng)員局，正式確立了“人民戰(zhàn)爭”的概念。
人類進(jìn)入多軍兵種協(xié)同的立體戰(zhàn)爭后，武器的對(duì)抗便成為復(fù)雜的系統(tǒng)對(duì)抗，發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)裝備優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要表現(xiàn)便是系統(tǒng)配套、標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)。
舊中國的腐敗和不統(tǒng)一，在武器方面表現(xiàn)為自制力差，外購也混亂無序。各派軍閥分頭購械（常視能否取得政治支持和回扣多少而定），僅槍支便來自十幾個(gè)國家，有“萬國武器博物館”之稱。
這種裝備混亂對(duì)后勤保障是一種災(zāi)難，戰(zhàn)時(shí)常出現(xiàn)件不配槍、彈不對(duì)膛，還受制于出售國能否及時(shí)供應(yīng)彈藥。
張漢卿當(dāng)然知道這樣的壞處，只是因?yàn)橐恢痹谲婇y混戰(zhàn)之中，尚未統(tǒng)一國家前，只在奉系、人民軍控制下的地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了制式裝備。但因?yàn)榉N種原因，這一計(jì)劃只能胎死腹中。
白崇禧因在國防部總動(dòng)員局任上表現(xiàn)優(yōu)異，在改任新成立的陸軍裝備部部長后，這位民國號(hào)稱“小諸葛”的軍事家終于提前找到了人生發(fā)揮的舞臺(tái)，在陸軍建設(shè)上不遺余力，頗得贊賞。他沿用曾經(jīng)提出的“三自”方針，鞏固先前所組建的多達(dá)50萬人的新疆、蒙古、北大荒三個(gè)建設(shè)兵團(tuán)，寓兵于民。用此種方式在西北、北方和東北隱蔽部署了重兵。
并在此構(gòu)想下，沈陽、太原、德州、漢陽、重慶、蘭州、貴陽、廣州各兵工廠均限期轉(zhuǎn)變?yōu)橹剖缴a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全軍裝備的標(biāo)準(zhǔn)化，方便后勤及裝備。
作為后來人的張漢卿是知道日軍在陸軍上的配置的：當(dāng)年中國內(nèi)地交通條件差，陸戰(zhàn)多由徒步和騾馬部隊(duì)流動(dòng)進(jìn)行，重炮很少使用，雙方主要以步兵武器和輕型火炮交鋒。
侵華日軍步兵的標(biāo)準(zhǔn)武器，張漢卿在電影中經(jīng)常看過——士兵扛“三八大蓋”、“歪把子機(jī)槍”，軍官挎“王八|盒子”，其性能在當(dāng)時(shí)的世界上已落后于西方國家和蘇聯(lián)的裝備。
不過日本從甲午戰(zhàn)爭前夕至第一次世界大戰(zhàn)便建立起完整配套的兵工業(yè)，裝備基本系自產(chǎn)。當(dāng)時(shí)日軍的槍械性能雖不占優(yōu)勢(shì)，卻因?qū)崿F(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、系列化而便于組織火力，而且能保障彈藥供應(yīng)。
抗戰(zhàn)期間日本陸軍裝備技術(shù)水平其實(shí)并不高，主要是因工業(yè)水平落后于美英蘇等國，戰(zhàn)前其軍工生產(chǎn)就實(shí)行“重點(diǎn)主義”，在飛機(jī)、艦艇方面追趕國際先進(jìn)水平，地面裝備則放在次要發(fā)展位置。
1939年夏，日本關(guān)東軍在諾門坎與朱可夫指揮的蘇軍交鋒，其落后的陸戰(zhàn)武器抵擋不住機(jī)械化部隊(duì)，第6軍大敗，陣亡 1.8萬人（死亡數(shù)為蘇軍三倍）。
此后日本陸軍雖提出改進(jìn)陸軍裝備，卻因太平洋戰(zhàn)爭期間實(shí)行保障海空的“超重點(diǎn)主義”，仍無力兼顧。
當(dāng)年數(shù)量大大少于國民黨軍的日本陸軍能用性能并不占優(yōu)勢(shì)的裝備在中國橫行，重要原因在于其系統(tǒng)化程度高。
歷史上的“八一三”抗戰(zhàn)之初，中國的火力還能部分壓制日軍。然而與蔣介石政權(quán)關(guān)系密切的希特勒因顧慮盟友日本的抗議，在彈藥供應(yīng)方面故意拖延，結(jié)果國民黨中|央軍在對(duì)日全面作戰(zhàn)一兩個(gè)月后便感到彈藥不足，裝備型號(hào)的雜亂也給組織火力造成困難。
當(dāng)時(shí)中日兩軍陣地交戰(zhàn)時(shí)間一長，日方便能靠較好的武器配系和彈藥供應(yīng)充足，在火力上明顯占優(yōu)勢(shì)。
淞滬抗戰(zhàn)時(shí)期有人總結(jié)：交戰(zhàn)第一個(gè)月，中國四個(gè)德械師可抵擋日軍一個(gè)師團(tuán)；到第三個(gè)月，六個(gè)德械師也抵擋不住日軍一個(gè)師團(tuán)了。
不過今非昔比，中國現(xiàn)有的條件使得陸軍首先邁入制式化成為可能和必要。
不像以前少炮的時(shí)代，不管好壞先有了再說，那時(shí)根本不會(huì)挑剔來的是英制還是公制，只要炮彈能打出去就行。經(jīng)過一段時(shí)期的發(fā)展后，手里家伙多起來，就可以把各個(gè)部隊(duì)雜亂的火炮合并歸類，并有步驟地淘汰落伍、冷門（如日本炮）的山炮，把俄制與英制或公制的火炮單獨(dú)列編。
人民軍陸軍數(shù)量龐大，制式化可以減輕后勤、裝備、訓(xùn)練以及指揮上的麻煩。
在國家財(cái)源日漸充裕的人民黨|領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍陸軍的配置已非正史上所能比：以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)陸軍師與日軍的一個(gè)甲種師團(tuán)的配置來比較，日軍地面重武器數(shù)量多于中國軍隊(duì)，性能卻并不占優(yōu)勢(shì)。
日軍一個(gè)甲種師團(tuán)支援火炮有24門四一式75毫米山炮、12門75毫米加農(nóng)炮 （亦即野炮）和24門三八式70毫米步兵炮共60門火炮，性能卻不及同期中國購買并改造的美、蘇、德、捷克等國產(chǎn)品。
而中國的師屬炮兵團(tuán)起先是擁有54門75MM山炮，普及后陸續(xù)進(jìn)行了提升，但總數(shù)仍為54門。
中國軍隊(duì)的山炮口徑原先以75毫米居多，以其中德國克虜伯廠制品性能最優(yōu)。因?yàn)橹毓I(yè)水平的差距，國產(chǎn)化仿制品均略次于原廠。
中國各兵工廠中以沈陽兵工廠仿制最為優(yōu)良，其它各廠均在趕超中。不過在1924年初從蘇聯(lián)引進(jìn)同口徑的榴|彈炮生產(chǎn)線后，山炮的生產(chǎn)就告結(jié)束，因?yàn)橥谥袊嚨囊?guī)模量產(chǎn)，人民軍炮兵初步實(shí)現(xiàn)了卡車拖曳，山炮的劣勢(shì)開始顯現(xiàn)。
也許是對(duì)炮兵的癡迷，或者說是被弱火力嚇怕了，不但張漢卿，包括張作霖、張作相等老奉系將領(lǐng)都對(duì)麾下炮兵的擴(kuò)張抱以強(qiáng)烈的支持。
從先期千方百計(jì)地買、偷、搶，到后來不遺余力地造，用各種手段買設(shè)備，舊俄的、捷克的、蘇聯(lián)的、德國的、美國的、甚至日本的，人民軍炮兵的來源相當(dāng)多樣化，生產(chǎn)線也一天比一天多。
反正有的是錢，而75MM山炮的制造相對(duì)簡單多了。
直到人民軍取得全局性的優(yōu)勢(shì)，總裝備部的成立使火炮的生產(chǎn)進(jìn)入正軌，陸續(xù)實(shí)現(xiàn)制式化、標(biāo)準(zhǔn)化，火炮的質(zhì)量也開始提升，數(shù)量也有了天翻地覆的變化。
僅僅不到兩年時(shí)間，75MM輕榴|彈炮的生產(chǎn)就已經(jīng)趨于飽和，張漢卿下一步的重心，已經(jīng)想大幅壓縮這種生產(chǎn)線，轉(zhuǎn)而向小步地?fù)Q裝更大口徑的大炮進(jìn)軍了。在德國人的幫助下，這些以前認(rèn)為不可能的事情正在一一落實(shí)。
在整個(gè)1925年，人民軍各兵工廠生產(chǎn)了4000門75MM的（輕）榴|彈及野炮，600門105MM的榴|彈炮，連同之前所存在的，這些武器可以武裝42個(gè)野炮團(tuán)、143個(gè)山炮團(tuán)，11個(gè)重榴|彈炮團(tuán)。
按照人民軍陸軍36個(gè)軍144個(gè)炮兵團(tuán)的標(biāo)配，所有的師屬炮兵團(tuán)統(tǒng)一裝備榴|彈炮（75MM的山炮或105MM的榴|彈炮），而把野炮下放到團(tuán)級(jí)，以增強(qiáng)一線部隊(duì)的攻堅(jiān)能力。
當(dāng)然，目前野炮數(shù)量不夠，各團(tuán)先分得一個(gè)營，有的甚至只有一個(gè)連。所以張漢卿決定把山炮的生產(chǎn)轉(zhuǎn)為野炮，多余的產(chǎn)能將進(jìn)行升級(jí)或暫停。
11個(gè)105榴|彈炮團(tuán)有8個(gè)分配給精銳的27軍和29軍，前者為衛(wèi)戍中|央，后者在東北警備日本人。其余3個(gè)，分別作為第1、4、28軍的軍屬炮兵團(tuán)，替換下原先輕榴|彈炮。
這也是慣例了，陸軍所有新式裝備，優(yōu)先供應(yīng)給這五個(gè)主力軍。
多出的10個(gè)輕榴|彈炮團(tuán)，有兩個(gè)配屬給新建的6個(gè)海軍陸戰(zhàn)旅作為旅級(jí)火力支援：編號(hào)為第5至第10，它們分別配備三大艦隊(duì)，以增強(qiáng)在沿海各地的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力。
剩余的大炮，除作為舊炮的更換外，更多的則轉(zhuǎn)入預(yù)備役或作為軍校學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練之用。從一炮難得，到現(xiàn)在的大量富余，人民軍走過了一條艱難的發(fā)展道路。
這也是五卅時(shí)期中國政|府面對(duì)英日等列強(qiáng)的底氣所在。
如果說陸軍的強(qiáng)大是保障政權(quán)不被列強(qiáng)干涉的現(xiàn)實(shí)需要，那么海軍的未雨綢繆體現(xiàn)了張漢卿驚人的預(yù)見性。人民海軍還剛剛學(xué)會(huì)走路，他已經(jīng)準(zhǔn)備著將來跑了。
在德國同行的幫助下，中國政|府花費(fèi)了1000萬美元之巨從德國購置了幾樣寶貝：一臺(tái)15000噸水壓機(jī)，三座70噸酸性平爐，對(duì)外的聲明是為了繞振興中國的造船事業(yè)。
但是內(nèi)行人都知道，一般的商用船舶根本用不到這么上檔次的東西，因?yàn)樗鼈兛梢阅苤圃?50mm厚裝甲鋼板！
當(dāng)然為了減少質(zhì)疑聲，這些東西都被放在內(nèi)陸的武漢。
如果這時(shí)候有人翻查總裝備部檔案里關(guān)于武漢造船廠的資料一定會(huì)很吃驚地跳起來：雖然它表面上只能生產(chǎn)不到3000噸的輪船，但是已經(jīng)具備了完整的大型軍艦包括潛艇在內(nèi)的全套設(shè)備，以及為之配套的艦用武器制造規(guī)劃。
只是鑒于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的需要，海軍的建設(shè)首先立足于軍民兩用，先積累成熟的民用船舶制造經(jīng)驗(yàn)然后再水到渠成地在軍艦上套用。這樣既可以免于大量資金的被占用，也能在此時(shí)不撩起列強(qiáng)敏感的神經(jīng)。
反正海軍的建設(shè)不能一蹶而就，而此時(shí)世界海軍界對(duì)于海軍的發(fā)展仍處于落后之中，中國的追趕甚至超越完全有機(jī)會(huì)。