有道是新官上任三把火，張煥位高權重，行事更是雷厲風行，很快就給益州確定了幾年的發展路線，然后便浩浩蕩蕩地前往各郡巡視，宣揚自己的施政理念了。
財神爺駕到，各地豪強富戶、以及盼望著過上新生活的民眾們夾道歡迎，而張煥每到一處，都會在城中召開公開演講，他那迥異于以往官員的作風、極具煽動力的演講方式，也讓所有人心潮澎湃到不能自已，對益州的未來充滿了憧憬和希望。
“搞經濟，促生產。”
“要想富，先修路。”
“要想富，多種樹。”
諸如此類的宣傳標語遍布益州各郡縣，幾乎在每一座郡城、縣城，但凡是人流密集的繁華之處，便有白堊寫就的巨大標語。
為了讓絕大多數目不識丁的民眾知曉新太守提出的口號，各地官府還派出專人或是聘請士子，專門為往來民眾進行講解。
一開始的時候，還有很多讀書人自恃身份，不愿意跟這位新上任便滿身銅臭的刺史牽扯上關系，但張煥有錢，給各地官府撥了專款，只要是參與宣傳的都有錢拿。
眼見著別人每天動動嘴皮子就有大把的錢賺，那些假清高的士人們最終也放下了矜持，短短月余時間，益州北部諸郡便傳得家喻戶曉，說是新刺史要以蜀錦為龍頭產業，振興益州了。
“呵呵，這個張子元，真是從來不讓朕失望啊，這么短的時間就搞出了這么大的聲勢。”接到益州方面送回的奏報，安坐在洛陽城中的劉備也滿意地笑了起來，“當地士人階層有沒有什么說法？”
“年輕士人倒是很支持我們，只是一些腐儒矯揉造作，嫌張使君過于市儈，總是把金錢掛在嘴上，失了斯文。”坐在劉備對面答話的是張煥前去益州之時，特意點名要帶在身邊培養的鄭益恩，雖然從益州返回洛陽匯報，經歷了長途跋涉，但這位年輕人仍然是神采奕奕，絲毫沒有倦色。
“真見了錢，怕是這群虛偽的家伙比誰都撲得快，不用理睬，只管做你們自己的事情便好，記住，把支持者搞得多多的，把反對者搞得少少的，做什么事都會無往而不利。”劉備不屑一顧地笑了笑。
從遼東到幽州，再到冀州、青州，乃至于現在的全天下，劉備政權的腳步每到一地，都會大力發展生產，搞活經濟，從上層到基層，沒有人會因為道德上的潔癖而對金錢避而不談，也正是因為這種行事作風，早在益州之前，他們就受到了不計其數的非議和質疑。
商賈之氣，銅臭氣，這些明顯帶有貶義的評價，不止一次被用在劉備身上，甚至有一些心存怨恨的家伙們查探到了劉備的出身，在私下的小圈子里面說他是織席販履之徒，出身卑微貧賤，所以對錢財有著異乎尋常的渴望，對帝王應有的德行卻棄之如敝履。
總之一句話：不似人君。
對這種攻訐之語，劉備一般是不予理睬的，反正他手下多的是能言善辯之士，也有各種控制主流輿論的文化機構，寫文章噴就是了，再加上占據人口絕大多數的普通民眾得了實惠，少數遺老的哀嚎也翻不起什么風浪。
至于那些借題發揮，搞人身攻擊的，不好意思，當今天子可不是出身于宮墻之中，成長于婦人之手，被人噴幾句就束手束腳的乖寶寶，該抓的抓，該抄家的抄家，喜歡聚在一起編排人，就讓你們在大牢里重新聚首，有本事就繼續編排去。
“臣記住了。”鄭益恩也笑了笑。
“東州派的反應如何？”劉備繼續問道。
發展蜀錦產業，最熱心的肯定是西川派那群本土豪強，至于如何籠絡東州派，把這些人才也拉上自己的戰車，恐怕就要讓張煥頭痛了。
“東州派的根基在巴郡，該地多山，不好種田，用來發展桑蠶也是一條出路，而且東州派多來自荊州，對養蠶制絲并不陌生，臣返京之前，以吳懿吳子遠、李嚴李正方等人為首的東州派官員也前來成都，希望張使君一視同仁呢。”鄭益恩答道。
“巴郡是不是有很多蠻人，應該是叫板盾蠻？”說起巴郡，劉備突然想起來了。
鄭益恩入蜀之后便著力研習各類文書，對境內蠻人頗為了解，聽得劉備發問，不假思索地便回答起來，“板盾蠻多居于巴西閬中和宕渠山中，其民驍勇，桓靈二帝時期，益州官員對板盾蠻壓逼過甚，數次激起民變，以致于今日，當地民眾對官府都極為敵視。”
“回去之后跟張子元說，這些蠻人是上好的助力，應該派些得力之人前去，將精壯編入軍中，教婦女采桑養蠶，施以教化，移風易俗，以后會有用處。”劉備說道：“另外，東州派那邊，可以讓他們增加與荊州的往來，朕會給孔明去信，讓他派些精于農桑的人手去巴郡，爭取把聲勢搞大一點。”
“如此一來，益州兩派怕是真要水火不相容了。”鄭益恩說道。
之前爭官職、爭權勢、爭土地、爭人口，如今又要爭財路，陛下這是生怕西川派和東州派斗得不夠兇啊。
“要的就是他們斗，若是被這些人抱成一團，你們被架在空中，還怎么做事？”劉備嘿嘿笑道：“益恩啊，你還是太年輕了。”
“臣知道了。”鄭益恩不好意思地笑了起來，他受父親鄭玄影響，是個做人方正，做事講理的正派人，本事和品行都有，道理也都懂，卻總是讓人覺得缺點什么，張煥之所以專門把他帶去益州，其實也是沖著鄭玄老先生的面子，教他如何成為合格的官員。
“地方州郡不是太學，也不是國子監，你要面對的不是以往那些思想單純的年輕人，而是有家有業，在地方上根深蒂固，為了自己和家族的利益，不惜用一個州作為籌碼的家伙們。”劉備說道：“想要做事，做成事，就得先在他們中間挑事，然后借勢，回去好好想想該怎么做，若是覺得自己不行就留下來，繼續在太學教書吧。”