順風(fēng)號蒸汽船的試航大獲成功，在不用風(fēng)帆的情況下，蒸汽船也能以較快的度在海上航行，不過因爲蒸汽鍋爐的效率問題，以及鍋爐的體積，使得蒸汽船的航程受到限制，如果是遠洋航行，譬如從遼南到濟州島，一艘福船可能需要裝滿大半下煤炭才行，這就使得蒸汽船的用途受到很大的限制。
從天啓元年開始，精作坊就在研究使用蒸汽機，並且很早就開始使用往復(fù)式活塞機構(gòu)，從而使得蒸汽機以最快的度實現(xiàn)了實用化。
這一兩年來，蒸汽機已經(jīng)開始在遼南的礦場、工廠中投入使用，其中最好用的就是抽水機，然後還有最新式的、能夠帶動紡織機器的蒸汽機，至於蒸汽船，還只是最新的一種應(yīng)用，不過這次試驗以後，華夏船運社當即下了五艘蒸汽船的訂單，這五艘船，其中兩艘將用於旅順到登州的人貨擺渡，兩艘用於金州到長生島之間的擺渡，還有一艘將安排在遼西的覺華島與寧遠之間的擺渡。
蒸汽船作爲一種新生的事物，其完善與展還需要時間，精作坊下一步的展方向，就是和華夏造船廠合作，開二百料左右的大型蒸汽船。
經(jīng)過幾年的展，華夏造船廠，包括天津造船廠，都已經(jīng)擁有了較爲先進的造船技術(shù)，特別是購進了西洋帆船，以及帆船的設(shè)計，現(xiàn)在船廠已經(jīng)能夠造出比福船、廣船更大、更快的遠洋艦船，這幾年造出的船隻，也使得幾大船社。以及大洋艦隊地規(guī)模越來越大，現(xiàn)在北方的遠洋船隊。在規(guī)模上已經(jīng)差不多同南方地海商平起平坐，幾大船廠功不可沒。
這一次爲了順風(fēng)號搞的試航。只是屆展大會地開始，這次大會，遼海議事會邀請了與遼南關(guān)係緊密的幾大協(xié)會一起參加，將決定未來遼海的基本格局。
“這次邀請大家來，最重要。也是最先想要做的一件事，就是要理一理士農(nóng)工商各個領(lǐng)域的管理體系，在這之前，通過各個協(xié)會及管理機構(gòu)，使遼海得到了充分地展，但是相互之間。也生了一些衝突，很多事情，都有交叉。如何協(xié)調(diào)，這是一個問題。”在大會開始之前，李彥就請了一些核心的人物。包括各協(xié)會的會長，來共商這次大會的核心問題。
李彥認爲。隨著遼海的展越來越充分，各行業(yè)之間的集合也越來越密切，以前通過專業(yè)協(xié)會能夠解決地問題，現(xiàn)在已經(jīng)很難解決，而隨著有些協(xié)會的壯大，他們的要求也越來越多，更迫切希望參與其他領(lǐng)域地管理，以創(chuàng)造更好的展環(huán)境。
李彥提出地改革建議，就是將這些協(xié)會合並，組成一個綜合性的，涉及到全局地議事會，就像現(xiàn)在的遼海軍政聯(lián)席議事會一樣，他希望通過一個綜合性地議事會，來代替現(xiàn)在不同協(xié)會的一些作用。
而合併議事會，其實最主要的目的還是爲了合併原來歸口各協(xié)會管理的專業(yè)行政機構(gòu)，譬如海關(guān)、稅務(wù)局、科技社等等，因爲之前各自分散，接受遼海議事會的領(lǐng)導(dǎo)，但是又要接受各協(xié)會的監(jiān)督管理，李彥希望將這些行政機構(gòu)合併，組成一個綜合性的行政機構(gòu)。
對於李彥提出的這個改革方案，其實很多人都以爲是遼海打算收回原本掌握在各協(xié)會手中的管理權(quán)，因爲這些行政機構(gòu)合併以後，就相當於是一個綜合性的官衙了。
不過這樣地做法。大家都不會感到意外。因爲這本來就是意料中地事情。也是老傳統(tǒng)了。朝廷怎麼能夠容忍民間地組織掌握了朝廷地權(quán)力呢？
只不過李彥提出地最終方案。又讓他們感到十分驚訝和難以置信。在這個方案中。遼海地區(qū)仍將保留一個巡撫衙門。但是這個巡撫衙門並不管理具體地事務(wù)。具體地民政事務(wù)。都將由政務(wù)院經(jīng)手。而這個政務(wù)院。將會由議事會選舉產(chǎn)生。遼海巡撫對此人選有提名權(quán)。以及最終地決定卻。但是議事會也有提名、選舉。以及否決地權(quán)力。
這個議事會說地並不是現(xiàn)在地遼海軍政聯(lián)席議事會。而是將來由各協(xié)會重組而成地遼海議事會。這個議事會將決定政務(wù)院地腦人選。甚至政務(wù)下屬一級部門地正職。以及重要地人事任命、行政舉措等。都需要得到議事會地允可。
也就是說。未來地議事會在一定程度上。將對政務(wù)院進行領(lǐng)導(dǎo)。議事會地具體地位。差不多能夠同巡撫相抗衡。這樣地設(shè)計。讓與會地要員都感到不可思議。這分明就是讓他們能夠參與到遼海地政治權(quán)力之中。
除了議事會與政務(wù)院地設(shè)置。遼海還將設(shè)置提刑司、按察司、理問司。提刑司是社會治安管理法司。將歸口政務(wù)院管理。其特殊性是要受到按察司、理問司地監(jiān)督管理。按察司負責查問訴訟。理問司負責審判定案。
在李彥地這個設(shè)計中。參照了現(xiàn)代三權(quán)分立地分權(quán)制衡模式。但是也不盡相同。這主要還是因爲受到遼海當前情況地限制。一方面是遼海地區(qū)地腦。遼海巡撫地權(quán)力比較大。雖然做了很多限制。但是並不明顯。
其次就是政務(wù)院的獨立性並不強，它受到議事會和遼海巡撫的雙重領(lǐng)導(dǎo)，而不像三權(quán)分立模式中，議會與政府之間的關(guān)係，獨立性更強。
而李彥的這個體系，賦予了議事會更多的權(quán)力，他們對政務(wù)院的影響更大。
遼海一直都是戰(zhàn)區(qū)，地方官的設(shè)置比較簡單，先後增設(shè)了兩個監(jiān)軍道，還有原來的兵備道，加上參議，正式的官員也就是十人左右，其中大多數(shù)都是遼海系統(tǒng)中提拔起來的，只有兩個監(jiān)軍道是朝廷任命的，不過他們的職權(quán)，並不涉及到民政。
遼海本來就沒有民政衙門，所以政務(wù)院的設(shè)置，並不會與原來官僚體系形成衝突，而原來的議事會，以及軍議院、民議院，則會成爲巡撫的幕僚機構(gòu)，或者直接併入政務(wù)院。
李彥提出的這個設(shè)想，可以說出乎很多人的意料，不過好處也是顯而易見的，這個方案就是讓原來只參與專業(yè)管理的協(xié)會，真正參與到地方管理當中，雖然喪失了原本對專業(yè)領(lǐng)域的直接管理權(quán)，但是卻得到了對整個地方的管理權(quán)，在很多人看來，這就是當官了。
此前，從來沒有人想過，可以有這樣的方式，但是毫無疑問，這種方式對他們來說，誘惑力實在是太大了。
經(jīng)過一夜的商量，到了第二天，幾乎是所有的協(xié)會要員、富商都是積極響應(yīng)，並開始討論具體的參與方式與細則。
對於李彥的這種做法，反彈最大的，可能只是原本掌握了政治權(quán)力的士紳，只不過遼海連年打仗，曾經(jīng)全境淪陷，有能力的士紳都已經(jīng)逃往關(guān)內(nèi)，雖然遼民中不乏童生、生員甚至舉人的功名在身者，不過這些人因爲受到過良好的教育，識字會書寫，早就被遼海、華夏的系統(tǒng)提拔任用，幾年下來，也已經(jīng)融入了這個體系，這個時候自然也不會提出反對。
於是，這個方案很快就得到了通過，不過在具體事項上，卻沒有那麼容易敲定，其主要問題，無非就是原來的各個協(xié)會，在議事會中所能擁有的名額。
李彥並不想在這樣的事情上浪費太多的時間，在各協(xié)會爭論了兩天以後，就結(jié)合各方的意見，拿出了一個具體的方案，並且強力推動其通過。
雖然李彥平常表現(xiàn)得很民主，不過作爲遼海的最高官員，尚沒有民主意識的這些代表們，也很快接受了李彥的方案，就此進入具體的籌辦階段。
議事會既然由不同的中小協(xié)會合並而成，並加入了遼海地方代表與軍隊的代表，自然而然就形成了不同的利益圈子，李彥甚至是鼓勵這種圈子的形成與聯(lián)合，但是到了最後，決定選擇的只有一種方法，那就是投票表決。
李彥向大會提交了第一份提案，就是關(guān)於議事會本身的選舉及表決法案，這個法案鼓勵會外的競逐，但是對任何不正當?shù)母偁幮袪懀瑢绤柎驌簦矒嵫瞄T與按察司將成立專門的聯(lián)合機構(gòu)對此進行審覈，而每一次選舉，都會有選舉議事會進行監(jiān)督。
在這份提案中，李彥還提出了一個重要原則，那就是一切以法律爲基準，任何人、任何行爲，以及任何機構(gòu)，都必須要遵守法律規(guī)則，這將是確保議事會核心的理政模式能否成功的關(guān)鍵之處。
在整個權(quán)力架構(gòu)的變動中，只有軍隊方面的變化並不大，一方面朝廷比較關(guān)注，民政上遼海的特殊性留下了較大的運作空間，但是在軍事上，哪怕是地方衛(wèi)所，朝廷也不可能讓什麼民間的議事會來染指，所以李彥仍然保留了軍議院的設(shè)置，對軍隊和衛(wèi)所進行管理，這也可以保證軍隊的戰(zhàn)鬥力以及行動能力不會受到影響。(，如欲知後事如何，