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第642章 權力的分散

吃過了晚飯,已經(jīng)是晚上八點多了。

李貴原身為一省之長,自然還有許多事情需要忙碌,就先行一步。

曹天成陪著林蕭出來之后,又隨便聊了幾句。

說起來,林蕭對曹天成跟李貴原之間的關系,倒也是很有興趣,他知道李貴原一般很少跟商場中人來往,這個曹天成能夠跟他在一起吃飯談事情,足以說明兩人之間的關系匪淺。

對于這個問題,曹天成倒是也沒有隱瞞什么,他就講了講自己的事情。

當初李貴原還沒有當上副書記的時候,在某地級市當書記,已經(jīng)是整個青山省都數(shù)得著的少壯派干部,正廳級的高官。

“那一年,我遇到了一些事情,家產(chǎn)差一點兒就被權貴子弟所謀奪。”想起了當年的事情,曹天成也有些唏噓,“還是李省長頂著壓力,將這個案子給公正解決了,為此他也得罪了人,耽誤了幾年的時間。”

提起這件事情來,曹天成顯然是對李貴原頗為感激的。

可能在李貴原的仕途生涯當中,這只是一件很普通的事情,但是對于曹天成而言,這就是決定他一家大小生死存亡的大事。

“原來如此,這也算是緣分了。”林蕭聽了,頓時恍然。

大概就是因為這樣的原因,曹天成才跟李貴原認識了,而且后來曹天成逐漸發(fā)跡,擁有了當年所不敢企望的資產(chǎn),這個時候,李貴原也成了青山省的省長,所以兩人就有一點兒漸行漸近的感覺。

這事兒,也就是官場和商場的交集,倒不是什么稀罕事兒。

唯一不同的,就是李貴原和曹天成之間的關系,功利性不是那么高。

“其實,李省長這個位置,也不好坐。”曹天成嘆了口氣道。

“哦,何以見得?”林蕭聽了,不由得有些好奇地問道。

“一把手限權,青山省是省級試點,這事兒林書記你總是知道的吧?”曹天成就問道。

“嗯,是有這么一回事兒。”林蕭點了點頭道,“不過,這也是大勢所趨,總不可能因為這事兒,就影響到李省長的權力吧?再怎么說,他也是一省之長,決定權還是很大的。”

“其實,影響還是很大的。”曹天成猶豫了一下才說道,“我倒是有點兒覺得,之所以將青山省列為一把手限權的試點省份,未必就跟李省長本身沒有什么關系。”

“啊?”林蕭聽到這句話之后,倒是有些吃驚,他卻是沒有朝這方面考慮過。

據(jù)曹天成所言,從今年二月開始,青山省就出臺了《關于黨政主要領導不直接分管部分工作的若干規(guī)定(試行)》,規(guī)定青山省的黨政主要領導,不直接分管干部人事、財務、工程建設、行政審批、物資采購等工作,這使青山省成為較早在全省發(fā)文限制“一把手”人財物權力的省份。

“目前各地對一把手限權的規(guī)定,大致涉及幾方面的內(nèi)容,第一是對一把手本身權力的限制,主要防止一把手權力的過分集中,避免錢權交易等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn);第二是對分管領導的監(jiān)管,各地普遍采取集體研究,集體決定的措施,防止決策過程中一把手與分管領導的出于私利的直接溝通。第三則涉及到人事腐敗的監(jiān)管問題,在選人用人方面限制一把手的權力。”曹天成對林蕭說道,“但一把手限權規(guī)定,目前僅處于地方試點實踐階段,尚未在全國范圍內(nèi)推行,各地對于一把手限權的實踐,僅涉及到了具體的規(guī)定,并未使之制度化。下一步需要進一步確立一把手限權明確的規(guī)程,只有這樣,一把手限權才能趨于成熟,全國范圍內(nèi)的推行才能成為可能。”

“這很正常嘛,現(xiàn)在大家喊得最多的口號,就是要把權力關進籠子里面去。”林蕭對此倒是沒有什么看法,他對曹天成說道,“一把手的權力過重,本身就是對整個體制的最大威脅。”

“不錯,雖然一把手限權,片面上促進了防腐反腐工作的實施,提高了政府權力運行的效率,但就當前各地對一把手限權的實踐來看,并非是一帆風順的。”曹天成解釋道,“隱蔽的權力需要受到足夠的重視,雖然表面上一把手的權力得到了相應的限制,但受到權力潛規(guī)則的影響,不排除各地一把手最終掌握決定權的現(xiàn)象。另外,權力的分配,也可能會引起一把手與主管干部相結合,共同來濫用權力,使一把手限權規(guī)定空有其名。”

曹天成認為,對于一把手限權的實踐,不能僅限于內(nèi)部的規(guī)定和監(jiān)督,應該從選拔制度上做起,建立起科學的官員選用制度,使黨員和群眾在官員人用問題上,具有充分的發(fā)言權,從而真正實現(xiàn)權力在陽光下運行。

此外,曹天成也認為,一把手限權還需要處理好黨政一把手之間的關系、黨的一把手與人大的關系以及黨的一把手與紀檢監(jiān)察機構的關系,只有這樣,一把手限權的規(guī)定才能科學有效地實施。

“那曹董事長的意思是說,目前青山省在這方面的嘗試,應該是不大順利的嘍?”林蕭考慮了一下,就覺得曹天成要說的重點,應該是在這里的。

“是啊,最近的奪權活動更多了,李省長在省內(nèi)受到的壓力還是很大的。”曹天成不無憂慮地點頭回答道,“很多習慣上由省長所掌握的權力,現(xiàn)在都已經(jīng)被瓜分了,弄得他在很多事情上,都陷入了比較被動的境地。”

青山省紀委、省委組織部,就出臺了黨政主要領導不直接分管人事、財務、物資采購和工程項目的暫行規(guī)定,要求明確分別由一名副職領導干部分管上述幾項工作。

暫行規(guī)定要求,黨政主要領導要帶頭執(zhí)行集體領導與個人分工負責相結合的制度,自覺維護集體領導,發(fā)揮領導班子中其他成員的作用,凡屬“三重一大”事項,都要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由黨政領導班子集體討論作出決定。

“這倒是越來越像是常委負責制了,但是不管怎么說,省長畢竟是政府一把手,在很多問題上,雖然不宜直接插手,卻能夠對某些分管領導進行處分。”林蕭覺得曹天成的話,個人傾向就太多了,“關鍵還是在于,權力要怎么利用的問題。”

如果說李貴原能夠比較高明地利用自己手中的權力的話,那么他應對這些事情的時候,就會變得比較輕松一些。

畢竟一把手限權這種事情,對于一把手而言,自然不是什么利好的消息,但是對于其他人而言,或者也不是那么容易就能夠吞下去的。

權力雖然美味兒,可是也得吃得住才行,若是分管的副職領導沒有這個能力,或者是說他有什么不大好的想法,最終還是會將小辮子給留在李貴原的手中的。

上下級或者正副職之間形成了牽扯,那么有效的分權計劃就夢想成真了,這個也就是高層的一些思路。

林蕭跟曹天成談了一陣子話題,就覺得這人雖然只是一個富商,但是在政治上的見解,顯然是要比很多人都要高明一些的,難怪他能夠跟李貴原談得來。

不過,站在曹天成的立場上,他自然是希望李貴原能夠掌握更多的權力的,所以他的思路和立場就有點兒不大客觀了。

就從現(xiàn)在林蕭所聽到的情況來看,林蕭覺得整個青山省的省級機構里面,一把手限權的工作,還是開展得比較到位的。

李貴原手中的權力雖然受到了削弱,事實上省委王書記手中的權力,也受到了一定的削弱,各司其責成為目前的主流思路,這一點還是值得肯定的。

事實上,林蕭本來就覺得,一把手就應該著眼于大的方面,具體工作不應該再插手了。

畢竟人的精力始終是非常有限的,不可能既做設計師,又做具體工作者,同時還要做審核者,那就有點兒成問題了,再有能力的人,也會累死的。

兩人在這個問題上,倒是有點兒談不到一塊兒的感覺,于是又聊了一陣子,就各自散去。

“大少,這人什么情況?”從水上人家出來之后,陸平就問林蕭道。

“算是李省長的朋友吧,挺精明的一個商人,不過就不是滿身銅臭那種,至少心里面還是保留了一些理想的。”林蕭就看著曹天成的背影,評價了一句道。

“這樣啊……”陸平聽了,點了點頭,然后就問道,“大少你來了河西,那么我們碧水市那邊兒的生意,是要繼續(xù)做下去,還是轉移到河西市這邊兒來呢?”

“當然是要繼續(xù)做下去了!”林蕭立刻就表示道,“現(xiàn)在我們最不缺的就是資金了,所以,碧水市那邊兒一定要繼續(xù)做下去,同時呢,河西市這邊兒的產(chǎn)業(yè),也要給搞起來!老陸啊,你現(xiàn)在肩頭的擔子是很重的,碧水市那邊兒,找個靠得住的人看著,不出問題就行了,重點就是要將河西市這邊兒的產(chǎn)業(yè),盡快給發(fā)展起來才是!”

“明白了,我會安排好的。”陸平聽了,點了點頭道,他心里面就想著,看來林蕭這一次回京,倒是有不少收獲的,否則也不會說自己不缺錢的話。

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