按照青橋村民六步議事規則的基本精神，村民自我管理水平將被提升到比較高的高度。

實踐情況與規則設想還是有一定吻合度，當老太婆發表了不想出錢修路的言論以后，用不著鎮村干部出面，立刻就遭受到來自河東村民的反對。

村民與村民之間爭吵，大家地位平等，水平接近，用詞不講究，吵得相當激烈，各種土語生動又形象。

由于前期工作細致，就算河東有些村民不情愿出錢，大家面對面坐在一起時，多數人還是選擇了保持沉默。

鄧建國津津有味地看著村民吵架，不時和左右兩邊的宋鴻禮和王橋說上兩句。

宋鴻禮道：“鄧書記，現場有些亂。”

鄧建國道：“很好，這是原滋原味的東西。從現在的情況來看，愿意修路的村民占了大多數。”

王橋道：“前期工作準備得很詳細，召開了干部會、黨員代表大會、村民代表大會、鎮人大代表會，村社干部各自承包了一些河東的反對者，如果沒有前期準備工作，現在肯定會更亂。”

鄧建國道：“這個做法成本不低啊！青橋村民六步議事規則有應用的局限性，最適合的是這種涉及所有人利益的公益事業。”

王橋老老實實回答道：“當初設計這個方案的時候，主要是為了解決三社久拖不決的修路問題。”

“那就把規則限定一下，改成青橋村民重大事項六步議事規則，然后把重大事項再確定一下，這個制定就比較完善了。我仔細研究了你們提出來的這套方案，民主和村民自治，民主和黨的領導，這些都得考慮進去。”鄧建國笑了笑，道：“盡管有小毛病，總體上的設計思路是對的，我是贊成的。”

村民們爭吵、辯論了一會。大家最終還是無法說服提反對意見的老太婆。

王橋道：“這個老太婆很頑固，看來沒有辦法說服。”

鄧建國道：“這種辯論的目的是爭取中間派，意見尖銳的雙方是不能通過辯論來說服的。”

江老坎悄悄來到了王橋身邊，道：“王鎮。那就弄下一步。”王橋道：“好，不商量了。那就開始征求方案意見，選舉出村民來擔任出納、會計、保管和質監。”

江老坎得到明確答復后，回到自己位置，開始宣布已經張貼出去的修路方案。修路方案涉及到集資數量、人工數量、田土調換等具體問題。這些問題涉及到三社每一戶，大家都聽得很仔細。

因為早就把方案張貼出去，村民們提出的問題都很有針對性。

有村民道：“村社集資這么多次，從來沒有退過錢，你們寫多退少補是哄人的，肯定只能補，沒得退。”

有村民對調換的田土有意見，希望換到好一點、方便一點的田土。

還有的村民要出資頂人工，但是對于一個人工要換算出好多錢有意見。

還有的村民對公路的線路有意見，覺得隔自己院子遠了。要求換線路。

林林總總的問題匯集到了一起，就由村里現場解答。由于問題多，一時半會解答不了，甚至有可能起爭議。王橋悄悄將江老坎叫到身邊，道：“老江，這些問題等會來商量，先進入下一個環節，在村民中把出納、會計、保管和質監這四個人選出來，選了四人出來，有些問題就交給他們來解答。”

鄧建國最初以為青橋村民六步議事規則是由宋鴻禮主導。王橋或者分管副書記黎陵秋具體實施，結果到了現場來看，江老坎有事情只找王橋，得到王橋首肯后就直接操作。并未請示宋鴻禮。從這點可以看出，青橋村議事規則還真是王橋這個年輕人搞出來的東西。

出納、會計、保管和質監都由不是村干部的村民擔任，大家選來選去，結果選出來的四人都是村里的老黨員。

四人選出來以后，針對錢財的問題大部分就由他們來回應，阻力便小了許多。

到了中午一點鐘。大部分問題解決，下一部就是組織實施的問題。

村民們散去，忙出一身汗水的江老坎來到宋鴻禮面前，道：“宋書記，村里就是這種婆媽事，把你們耽誤久了，肯定遭餓倒起了。”

宋鴻禮笑道：“我們沒啥，關鍵是讓客人餓了。你燉的雞湯好沒有？”

江老坎道：“我早上就殺了雞，讓婆娘在家里弄，小火慢慢熬，味道絕對巴適。”

社員大會開完以后，江老坎又開始以宋鴻禮為中心。

一行人就步行回江老坎的家，剛剛走到后山坡的竹林處，就聞到了陣陣雞湯香味。

鄧建國確實是餓了，聞到雞湯味，不禁咽了咽口水。進入中年以后，由于擔任了級別比較高的領導干部，做體力活甚至鍛煉的時間越來越少，感到餓的時候幾乎沒有。今天觀摩了半天會議，居然有了餓的感覺。餓的感覺，真不錯。

飯桌上擺起了從場鎮買回來的鹵菜，還有農村老臘肉，河里捉的魚，主菜則是那一盆略帶淡黃色的雞湯。

飯桌是八仙桌，分得有主座和次座。在江老坎心目中，宋鴻禮是在家里吃過飯的最高級別領導，因此，他就按慣例邀請宋鴻禮坐到主座。

宋鴻禮自然不會坐那個位置，道：“鄧書記，您請坐。”

鄧建國知道自己不定位，大家都無法落座，沒有推脫，直接坐到了主位。

江老坎反復捉摸看上去來頭不小的鄧書記倒底是什么書記，他經常看昌東電視臺的新聞，對縣里各位領導還是熟悉的。但是，縣里沒有一個姓鄧的書記。

鄧建國瞧見了江老坎的神情，笑道：“江書記不要猜了，我叫鄧建國，在市委工作。”

聽到鄧建國自報家門，宋鴻禮道：“江老坎硬是不看報，每年訂的江州日報完全是擺設，這是市委鄧書記。”

江老坎拍了腦袋，道：“原來是市委鄧書記，我是有眼不識泰山。青橋村第一次來這么大的領導。所以我不敢往那方面去想。”

鄧建國開玩笑道：“你是書記，宋書記是書記，你們都是正書記，我還是副書記。”

江老坎道：“我這個書記不值錢。到處都是，鄧書記那個書記在整個靜州都沒有幾個。”

鄧建國以前一直在大學工作，其心目中的村干部是粗鄙的、樸素的、沒有文化的、作風粗暴的，這些印象有些是聽說的，更多來自于媒體。此時到第一線與村干部面對面接觸。才發現村干部并不是想象中的那種形象。他們盡管文化不高，土味十足，素質還是不錯的。

他嘗了一碗雞湯，夸道：“好香，比我以前喝過的所有雞湯都好喝。”

王橋道：“江書記的雞湯在全城關鎮都是有名的，我還專門買了一只土雞，跑到江書記這里來燉。”

喝了兩口雞湯，鄧建國問道：“宋書記，今天這個會，你怎么看？”

宋鴻禮放下碗。道：“今天在鄧書記面前，我就說幾句真話。青橋六步議事規則是被逼出來的，是為了解決干群矛盾激烈的措施。從今天的情況來看，通過發動群眾，組織群眾，讓群眾自我管理，確實有效的解決了三社修路問題，但是并沒有解決從根本上矛盾，矛盾的根源并不在于干部作風問題，而是經濟問題。”說到這里。他停頓下來。

鄧建國道：“有道理，請繼續。”

宋鴻禮道：“現在農民負擔重，去年城關鎮農民人均負擔在270塊錢，前些年按照上級要求。縣政府組織的計生、林業、國土執法清理，追溯時間較長、處罰面較廣、處罰金額較重，群眾意見很大，認為政府只會亂收錢，不會辦實事。當前鎮鄉經濟困難，為了運轉。就給每個干部制定收糧收款的任務，完成率與工資獎金掛鉤，干部在這種壓力下，為了完成作務，作風難免會粗暴一些。”

鄧建國道：“你的意思就是農民負擔不減輕，矛盾就不會少，那你們制定這個青橋村民六步議事規則有沒有實際用處？”

宋鴻禮道：“王橋鎮長工作十分踏實，到青橋村調研的時候，發現了三社社員都想修路，愿望十分強烈。從當前實際出發，提出了這個議事規則，鎮黨委研究過后，覺得有很強的針對性，且與國家大政策是符合的，就完全支持在青橋試點。”

宋鴻禮的一番話更讓鄧建國對基層干部的水平刮目相看，鄧建國問道：“老宋在城關鎮任職多少年了？”

宋鴻禮道：“在城關鎮任職有十年了，加上其他鎮任職時間，有二十年黨委書記的經歷。”

鄧建國端起酒杯，道：“我要向基層老資格的書記敬一杯酒。”

宋鴻禮站了起來，道：“不敢當啊，還是我來敬鄧書記。”

喝罷酒，鄧建國又問：“你覺得如何解決當前的矛盾？”

宋鴻禮道：“當前，只能加強對干部的教育，工作更細致一些，態度更好一些，將矛盾化解在萌芽狀態中。”

王橋一直沒有插話，這時道：“青橋村民六步議事規則是在現有條件下發動群眾自我管理的辦法，確實不能解決經濟矛盾導致的干部關系，我認為要解決矛盾很簡單，一步到位，鼓勵老百姓抓經濟，取消農業稅，取消其他稅費。”

農業稅就是以前的皇糧國稅，存在的時間貫穿于整齊封建歷史，在所有人心目，皇糧國稅是應該交的，包括社員們反感的是額外增加的稅費，他們也認為皇糧國稅是天然應該交的。

宋鴻禮認為王橋開了黃腔，道：“農業稅怎么能夠取消，不現實。”

鄧建國若有所思，卻沒有表態，對江老坎：“老江，你家寬不寬，今天晚上我在你家里住，可不可以。”

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