關東軍佔領錦州之後，在本莊繁眼裡看來，東北的問題已經基本解決。儘管還有馬占山的部隊仍在頑強抵抗，哈爾濱等北滿地區仍在東北軍的控制之下，但已不足爲慮。

因此土肥原賢二和板垣徵四郎等開始與溥儀等一幫漢奸秘密籌劃建立滿洲國。板垣徵四郎提出，爲保證滿洲國籌建順利，轉移國際上對關東軍強佔華夏東北的注意力，進一步給國民zf施加壓力，需在最受國際關注又近鄰國民zf首都南京的遠東第一大都市上海搞出點大的動作來。

於是，板垣徵四郎與日本上海公使館助理武官田中隆吉密謀策劃在上海製造事端。土肥原賢二找到了女間諜中島成子，命她去上海協助田中隆吉，把動靜鬧得越大越好。

田中隆吉是1921年日本陸大34期的畢業生，時任陸軍駐上海武官銜少佐。田中隆吉由於一直在情報行當混，最擅長的就是搞陰謀製造事端。

中島成子按照土肥的安排從大連乘船直奔上海，田中隆吉已知中島成子來頭自是不敢怠慢，係數將上海中日駐軍、上海日僑及民衆反日等諸事告知。

兩人多次密謀，商定從日蓮宗和尚下手搞出事端來。日蓮宗是日本佛教一支，每日需經毗鄰上海公共租界東區(楊樹浦)的華界馬玉山路到龍華寺敬香拜佛。

1月18日，2名日本日蓮宗和尚和3名信徒由馬玉山路的華夏三友實業社門前路過。日本和尚與華夏和尚有所不同，日本和尚一般在公衆場合都頭頂斗笠，而且將斗笠壓得很低，不與旁人做語言或神色上的交流。

但這5名僧人行爲奇怪，他們見到三友實業社列隊*練的工人糾察隊卻出言不遜，遭到驅趕後，日僧天崎啓升等5人開始向三友實業社的工人糾察隊投石挑釁，且又與工人發生互毆。

田中隆吉暗中指使的幾個工人裝扮的年輕人與日本和尚大打出手。工人糾察隊一向痛恨日人驕橫跋扈，情急之下一擁而上一頓老拳，下手狠了點，結果造成1人死亡，2名重傷，其他2人也傷得不輕。

20日凌晨，日僑上海青年同志會及部分日本浪人前來報仇，他們闖進三友實業社，放火焚燒實業社倉庫，還砍死一名砍傷兩名前來組織救火的工部局華人巡捕。

20日當天，1200多日本僑民前往日本海軍陸戰隊司令部，要求日本海軍陸戰隊出面干涉。途中走到靠近虯江路時，開始騷亂，襲擊華人商店。

21日，日本駐上?？傤I事村井蒼松向上海市長吳鐵成提出由市長出面道歉;逮捕懲兇;賠償醫療費用、撫卹金並解散抗日團體等四項要求。

吳鐵城則表示:日人殺害華夏巡捕，此種兇暴22日，日本駐上海第一遣外艦隊司令鹽澤幸一少將發表恫嚇性聲明，以保護僑民爲由加緊備戰，並從日本調來了在“天津事件”中用來起威嚇作用的水上飛機航母“能登呂”號及四艘驅逐艦，上海日本海軍陸戰隊加上上海武裝日僑約有可戰鬥兵力8000人。

1月23日，國民dzy召開緊急會議研究日軍增兵上海可能引發的事態走向以及應對辦法。

外交部長陳友仁提出與日本以和平方式絕交卻受到與會人員攻擊，陳一氣之下辭職不幹了。

當時京滬衛戍司令由國民zf行政院副院長陳銘樞兼任，十九路軍是他的嫡系部隊，原屬粵軍，官兵主要來自廣東，1930年由國民gm軍第十一軍改編而成。

在九一八事變後剛剛調防上海，接替宋子文的稅警部隊駐防?？傊笓]是蔣光鼐，蔡廷鍇爲副總指揮兼任軍長。

23日，第十九路軍召開駐上海部隊營長以上軍官緊急軍事會議。會上，淞滬警備司令部司令戴戟首先介紹了日軍上海駐軍的情況:原有戰艦25艘，最近又從華夏的漢口、日本長崎縣的佐世保和日本廣島的吳市增調了海軍陸戰隊，新增艦艇13艘。

時下共計水上飛機航母1艘，巡洋艦2艘，驅逐艦17艘，炮艇12艘及6艘補給艦，飛機40架。

之後蔣光鼐和蔡廷鍇分別作了講話，動員十九路軍官兵若遭到日軍攻擊時，須堅決予以還擊。

要不畏犧牲，誓死保衛上海，保衛國家。

會後，蔡廷鍇軍長電呈國民zf:“據報:日本海軍及陸戰隊強迫我接受不能忍受之條件，並聞將取斷然處置。職等爲國家人格計，如該寇來犯，決在上海附近抵抗，即使犧牲全軍，亦非所顧”!

同時陳銘樞、蔣光鼐、蔡廷鍇、戴戟聯名發表《告十九路軍全體官兵同志書》:“日本帝國主義的獸行鬼態，在我面前已儘量暴露;奪我東三省，佔我錦州，襲我熱河，擾亂我平津、漢口、廣州、福州，最近更在上海派來炮艦多隻，封鎖我?？?，震動我京嵌，殺人放火，燒我三友實業社，殺我警察。四顧神州，版圖變色，皇皇五千餘年之華胄，將淪爲奴隸牛馬萬劫不復之揮灑一點血，即挽回一分國運，丟下一條命，能守護一寸土，我們負京滬淞滬守土之責，決不叫仇日來損我們一草一木!決定死守!直到戰鬥到最後一人。

我們不要感覺我們物質敵不過人，我們要以偉大犧牲的精神來戰勝一切，我們必定能*勝算，我們必定能救華夏”。

鑑於日本軍隊的異常調動，十九路軍判斷與日軍必有一戰，於是開始秘密部署軍隊備戰。除已經進入市區防禦的78師外，還將60師和61師從南京和京滬鐵路沿線調往上海西北方向的真如、南翔和黃渡等地駐紮，軍部亦從南京隨往。

1月24日，蔡軍長又到十九路軍駐蘇州的部隊說明軍事部署並進行了戰鬥動員。

1月26日，村井蒼松向吳鐵成發出最後通牒，限於28日18時以前給予滿意答覆，否則採取必要行動。此時行政院長孫科已經辭職，吳的態度也就發生了轉變，27日，吳下令取締上海市所有抗日組織，完全接受日本人的要求。

同日中午，何應欽命令十九路軍將上海閘北防地交與憲兵第六團。1月28日下午1時45分左右，吳鐵成將對日覆文送到了日本駐滬領事館的。日方對吳市長所做的答覆感到意外，雖然已經無法再找到開展藉口，但是箭已在弦上，日本人不想放棄，戰爭已經無法避免。

上海是華夏租界地最早也是最多的一個城市。上海租界從1845年11月開始設立了第一個英租界，1848年設立了美租界，1849年設立了法租界，1863年英美租界合併爲公共租界。

1873年，日本將原日本公館(日本上海出張所)改稱爲日本駐上海領事館，位於虹口閔行路3號。18.98年，原英、美公共租界改稱上海國際公共租界，面積擴展到22.45平方公里。

東擴到周家嘴，南擴到今延安中路，西擴到靜安寺，北擴到達上海、寶山2縣的交界處(今天目東路)，成爲華夏租界史上開闢最早，存在時間最長，面積最大，管理機構最龐大，發展最爲充分的一個租界。日本等國開始參與租界管理工作。次年，公共租界被劃分爲北、東、中、西四區，日本僑民多居住在北區和東區。

1925年5月30日爆發了五卅慘案，日本藉口保護僑民，於6月9日派遣海軍陸戰隊抵滬，入駐虹口地區。1926年7月華夏合作進行第一次北伐，當北伐軍沿江東下，*近上海時，日本即派遣第一遣外艦隊駛向華夏，1927年3月26日，日八艘驅逐艦開赴上海，“協同”英、美等列強阻止北伐軍進入上海。從那時起1927年，國民gm軍北伐佔領上海，日軍則將佈防設在公共租界北區的越境築路四川北路。日本海軍陸戰隊司令部就位於四川北路。所謂越境築路是上海租界因不斷擴張的需要，在租界外修築的若干條公路。

鹽澤幸一與日本海軍陸戰隊司令鮫島具重大佐確定瞭如下作戰方案:將日本三千海軍陸戰隊，分成七隊，每隊450人，加武裝的日僑民700人，即每隊1100多人。

第一隊從四川北路正面，向十九路軍進攻。第二隊從四川北路東面進攻。第三隊從北河南路進攻。第四隊從打靶場進攻。第五隊從老靶子路進攻。第六隊從西部工廠區進攻。第七隊從東部工廠區進攻。從東南兩面包圍閘北，隔開淞滬和京滬兩鐵路。七支日本侵略軍由鮫島具重大佐指揮，鹽澤幸一，統帥海軍艦艇，飛機掩護七支日本侵略軍進攻。

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