湖北十一月十五日收到上海召開會議的電文后，立即予以駁回：“即認(rèn)湖北為中央政.府，則代表會議應(yīng)之政.府所在地召開”。
武昌畢竟是“起義首功，同盟牛耳”，在上海召開的各省都督府聯(lián)合會隨后做出決定：“認(rèn)鄂軍為中華民國中.央政.府，即以武昌都督府執(zhí)行中.央政務(wù)，統(tǒng)籌全局，劃一軍令。其中央政.府組織，請貴軍政.府制定。”
于是，湖北的譚人風(fēng)等十四位革命黨人，聯(lián)名向上海發(fā)出電報，邀請在上海的各省代表，“諸君速來鄂組織一切”。
與此同時，湖北軍政.府派出居正、陶風(fēng)集等人趕至上海，爭取各省代表轉(zhuǎn)赴武昌參加會議。
居正（1876—1951年），原名之駿，字覺生，號梅川，別號梅川居士，湖北省廣濟(jì)縣（今武穴市）人。
少年時代，聰穎好學(xué)，有文采，為時人稱頌。一九零零年中秀才。一九零五年就讀日本法政大學(xué)預(yù)備部，加入中國同盟會。一九零七年在東京參與組織共進(jìn)會，并親手制訂章程。同年秋入日本大學(xué)本科習(xí)法律。
是民國時期“廣濟(jì)五杰”之一，著名民主革命家、政治家、軍事家、法學(xué)家。辛亥革命武昌起義先期的組織者之一，辛亥革命元勛。曾任南京臨時政.府內(nèi)政部次長，南京國民政.府司法院院長。
著有《辛亥親歷記》《為什么要重建中國法系》《辛亥禮記》等書。
陶風(fēng)集(1880～1928)，字遇剛，號常疇，南漳陶家灣人。幼聰穎，一九零一年就讀于襄陽鹿門中學(xué)，因?qū)懺娕険羟逋⒑炗啞缎脸蠛图s》，遭學(xué)校除名通緝。次年東渡日本留學(xué)。一九零五年加入同盟會。
次年回國，聯(lián)絡(luò)幫會反清，策劃奪取南漳武鎮(zhèn)商團(tuán)槍支，事泄后再渡日本，進(jìn)明治大學(xué)習(xí)政法。一九一一年回國，參加廣州起義。失敗后回湖北，參與武昌起義。后任憲法起草委員會委員、湖北軍政.府顧問官和內(nèi)務(wù)司司長。參與起草《中華民國鄂州約法》。曾于整修內(nèi)務(wù)司衙門的大門時發(fā)現(xiàn)窖藏白銀十八萬兩，全部撥給整修沔陽沙河堤工程。
一九一四年底，受黎元洪電邀，任職北京政.府。離京后任湖南長沙厘金局長。一九二零年轉(zhuǎn)任陜西財政廳長。馮玉祥任陜西督軍后委任其為高等顧問。
一九二七年，任國民革命軍第二集團(tuán)軍總司令部參議。同年秋任襄陽張家灣厘金局長。
一九二八年任老河口厘金局長。因征稅得罪于該地太商號及商團(tuán)，是年秋因病住院，商號買通醫(yī)生將其毒殺。
遺著有《望山文集》十一卷。
經(jīng)過一番協(xié)商，十一月二十四日，上海方面電告湖北軍政.府，赴鄂代表即日啟行，又通告各省，報告代表赴鄂組織臨時政.府事宜。
二十五日，上海方面又議決，每省各留一名代表在滬，“聯(lián)絡(luò)聲氣”。
這樣一來，在上海的各省代表一分為二，多數(shù)赴鄂，少數(shù)留滬。此次上海與湖北關(guān)于各省代表會議地點(diǎn)之爭，有聯(lián)絡(luò)不通暢的客觀原因，也暗含組織臨時政.府主導(dǎo)權(quán)之爭，只是最后，湖北以首義的“地利”占得了上風(fēng)。
十一月底，十一個省共二十三名代表先后抵達(dá)武漢。這些代表是，江蘇：雷奮、陳陶怡、馬君武。浙江：湯爾和、陳時夏、黃群、陳毅。福建：潘祖彝。山東：謝洪燾、雷光宇。安徽：王竹懷、趙斌、許冠堯。湖南：譚人鳳、鄒代藩。廣西：張其鍠。四川：周代本。直隸：谷鐘秀。河南：黃可權(quán)。湖北：時象晉、胡瑛、王正廷、孫發(fā)緒。其中直隸、河南尚未易幟，其代表是由咨議局派出。
這時還沒有停戰(zhàn)協(xié)議，武昌城還在北洋軍架在龜山上大炮的炮口之下。安全起見，會議地點(diǎn)選在了漢口英租界順昌洋行。
會議于十二月三十日正式開會，推舉年齡最大的白須老人譚人鳳為議長。首先聽取了湖北代表胡瑛報告了陽夏之戰(zhàn)的經(jīng)過，及袁世凱派人過來協(xié)商停戰(zhàn)的情況。
會議議決，譚人鳳以臨時議長的名義，致函黎元洪都督，追認(rèn)上海會議提出的承認(rèn)湖北軍政.府為臨時中.央.政.府的議案，并請黎元洪以臨時大總統(tǒng)的名義，主持執(zhí)行中.央政務(wù)。
會議根據(jù)黃興、黎元洪和湖北軍政.府對袁世凱和北洋軍的想法，十二月二日，還做出了“虛臨時總統(tǒng)之席待袁世凱反正來歸”的決議案。
這是個很有胸懷和遠(yuǎn)見之舉，為封建專制向民主共和地和平過渡奠定了基礎(chǔ)。
會議開到十二月七日。除通過上述議案外，還通過了《中華民國臨時政.府組織大綱》。
中華民國臨時政.府組織大綱于1911年12月3日公布，于1912年1月2日進(jìn)行過修訂。
以下為修訂后的文本：
第一章 臨時大總統(tǒng)
第一條 臨時大總統(tǒng)、副總統(tǒng)由各省都督府代表選舉之，以得票滿投票總數(shù)三分之二以上者為當(dāng)選。代表投票權(quán)，每省以一票為限。
第二條 臨時大總統(tǒng)有統(tǒng)治全國之權(quán)。
第三條 臨時大總統(tǒng)有統(tǒng)率海陸軍之權(quán)。
第四條 臨時大總統(tǒng)得參議院之同意，有宣戰(zhàn)、媾和及締結(jié)條約之權(quán)。
第五條 臨時大總統(tǒng)制定官制、官規(guī)，兼任免文武官員，但制定官制、官規(guī)，及任命國務(wù)員及外交專使，須得參議院之同意。
第六條 臨時大總統(tǒng)得參議院之同意，有設(shè)立臨時中央審判所之權(quán)。
第七條 臨時副總統(tǒng)于大總統(tǒng)因故去職時升任之，但于大總統(tǒng)有故障不能視事時，得受大總統(tǒng)之委任，代行其職權(quán)。
第二章 參議院
第八條 參議院以各省都督府所派之參議員組織之。（原案第七條）
第九條 參議員每省以三人為限，其遣派方法，由各省都督府自定之。（原案第八條）
第十條 參議院會議時，每參議員有一表決權(quán)。（原案第九條）
第十一條 參議院之職權(quán)如左：
一、議決第四條及第六條事件；
二、承諾第五條事件；
三、議決臨時政.府之預(yù)算；
四、調(diào)查臨時政.府之出納；
五、議決全國統(tǒng)一之稅法、幣制及發(fā)行公債事件；
六、議決暫行法律；
七、議決臨時大總統(tǒng)交議事件；
八、答復(fù)臨時大總統(tǒng)咨詢事件。
第十二條 參議院會議時，以到會參議員過半數(shù)之議決為準(zhǔn)。但關(guān)于第四條事件，非有到會參議員三分之二之同意，不得決議。
第十三條 參議院議決事件，由議長具報，經(jīng)臨時大總統(tǒng)蓋印，發(fā)交行政各部執(zhí)行之。
第十四條 臨時大總統(tǒng)對于參議院議決事件，如不以為然，得于具報后十日內(nèi)，聲明理由，交令復(fù)議。參議院對于復(fù)議事件，如有到會參議員三分之二以上之同意，仍執(zhí)前議時，應(yīng)仍照前條辦理。
第十五條 參議院議長，由參議員用記名投票法互選之，以得票滿投票總數(shù)之半者為當(dāng)選。
第十六條 參議院辦事規(guī)則，由參議院議訂之。
第十七條 參議院未成立以前，暫由各省都督府代表會代行其職權(quán)，但表決權(quán)每省以一票為限。
第三章 行政各部
第十八條 行政各部設(shè)部長一人為國務(wù)員，輔佐臨時大總統(tǒng)辦理各部事務(wù)。
一、外交部；
二、內(nèi)務(wù)部；
三、財政部；
四、軍務(wù)部；
五、“交通部”。
第十九條 各部所屬職員之編制及其權(quán)限，由部長規(guī)定，經(jīng)臨時大總統(tǒng)批準(zhǔn)施行。
第四章 附則
第二十條 臨時政.府成立后，六個月以內(nèi)，由臨時大總統(tǒng)召集國民議會。其召集方法，由參議院議決之。
第二十一條 臨時政.府組織大綱施行期限，以中華民國憲法成立之日為止。
《臨時政.府組織大綱》是辛亥革命后《臨時約法》頒布前過渡時期的法律性文件，起著臨時憲法的作用。雖然它在制定程序等方面有著這樣和那樣缺陷，在民主自由權(quán)利上也沒有任何規(guī)定，但這絲毫不能掩蓋它的偉大歷史功勛。
正是這個文件以法律的形式宣告了中華民國共和政體的誕生和清朝封建專制統(tǒng)治的滅亡。也正是根據(jù)它的規(guī)定，選舉了民主革命的領(lǐng)袖孫中山為臨時大總統(tǒng)。《臨時政.府組織大綱》在中國的憲政史上書寫了重要的一頁，永垂史冊。
當(dāng)漢口的會議正按部就班的進(jìn)行之際，局勢發(fā)生了急劇變化。經(jīng)過一番激戰(zhàn)和反復(fù)爭奪，南京于十二月二日光復(fù)。
南京地處中國東部、長江下游、瀕江近海。是中華文明的重要發(fā)祥地 ，長期是中國南方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。早在一百萬年前就有古人類活動，有著七千多年文明史、二千六百年建城史和近五百年的建都史
無論地理位置還是歷史地位，別地都很難與南京相比。
南京光復(fù)后，政治中心自然東移。同盟會和江浙的立憲派人士，常在一起商量革命成功后的權(quán)力再分配。