其實，朱由?，F在的感受才是正常的君臣關系，皇帝再怎么厲害，也只是一個人，做不了什么事，他想辦任何事，推行任何命令和決定，最終要靠的，還是下面的大臣。

之前朱由校一通命令改革，沒有任何推諉，沒有任何反對，那是因為紅丸政變的影響，以及他偷偷放出去的一些風聲，這才讓群臣安靜下來，盡心辦事。而如今，隨著政變風潮的漸漸消逝，大明帝國的大臣們，又將逐漸展現自己的風采。

孫承宗其實一直偷偷注意著皇帝的反應，他見年輕的皇帝偷偷松口氣的模樣，不覺心中好笑，便也熄了勸諫的念頭，認真的看起了自己手中這份遼東條陳。

這一看，卻讓他心中驚訝無比，這一條條的策略，簡直出乎他的預料，尚若是換做是其他人提出這些，孫承宗定然話破口大罵，說對方大逆不道，但想想寫出這些的是皇帝，他還是在心中熄了這個念頭。

朱由校寫的內容其實挺尋常的，不過是設立府縣，安置文官，建立城防軍體系，設立基層政府，官府下鄉，皇權下縣，免除農業稅，開墾土地，種植耐寒的水稻。

這里面的內容，涉及到方方面面，軍事、政治、農業、文化，組織都有，不過卻很雜亂，一會東一會西的，讓人孫承宗看的直皺眉頭，好不容易，挑挑揀揀的，才將這些內容歸類理解。

這些內容雖然亂，完全是朱由校下意識寫出來的，但也正因為如此，才最直觀的反應出了他的政治傾向。

看完這些條陳后，孫承宗心中就隱隱有這樣的感覺，這也是他第一次窺見了皇帝內心的打算，暗暗將這些記在心底后，他便將紙張都還給了朱由校。

“陛下的意思是？”孫承宗不解的問道，他確實不知道朱由校將這些給他看到底是什么意思。當然，他不是真不知道，也是當到閣臣的人了，沒那么木，只是不能在皇帝面前表現出來而已，不然你什么都知道，領導還怎么領導啊。

“你這個總督，怕還是要繼續當下去?！敝煊尚３谅曊f道，“你先看看

這份戰報?！闭f著，他就將昨天收到的，奢崇明叛亂的戰報遞了過去。

“這…….”孫承宗一看，心中頓時驚訝無比，難怪皇帝忽然寫這些條陳，這是在安排遼東的政事啊，他自己怕是要回去了。

孫承宗腦子很快，一下子就將這些想的通透，而這也讓他松了口氣，皇帝終于不會在外面晃蕩了，自己的罵名也會小上很多。他可是清楚的知道，當這里戰報傳回去后，會引起怎樣的反應。

“請陛下訓示！”孫承宗將戰報還了過去，垂手恭敬的準備聆聽圣訓。他拎得相當清楚，該做什么事情的時候，絕對不會逾越。

“朕本來是打算繼續推進，一口氣滅了女真。但如今國內不穩，女真又有一萬多人逃了出去，這終究是變數。羽林軍只有一只，朕勢必是要帶回去的，而以遼東剩下的軍隊，面對那些逃回去的女真和皇太極，最多只能略占優勢，或許能憑借人數優勢攻破赫圖阿拉，但想滅掉女真卻不太可能。”朱由校背著手，侃侃而談。

“因此，朕會將李屠以及三千騎兵留下，在東北招收人馬，組建驃騎軍，這是第一點。第二點則是行政區劃的劃分，這關系到政府和城防軍的組建?！?

“對于這些，朕不是很了解，需要愛卿來建言獻策了?！敝煊尚Ｖ苯诱f道，對于自己的短處，他絲毫沒有掩蓋。

“朕要說的，是政府的組建，省府縣三級不用說了，照內地處理，朕要說的，是縣以下的機構?！敝煊尚＾D過身，目光灼灼的說道，他的眼睛中蘊含著一些莫名的東西，讓孫承宗看不透。

“縣以下的機構？”孫承宗喃喃念叨。

“對，朕管這個叫皇權下鄉計劃。”

“皇權下鄉？！”孫承宗想起了剛才自己在那些紙張上看到的這個詞。

“在關內，往往政令不出縣城，到了鄉下，官府的話就沒有什么用了，辦事都要靠當地士紳大戶，這很不方便，也出了很多的齷齪，比如……魚鱗皇冊”朱由校語氣幽深的說道，這時候的皇帝，讓孫承宗感到十

分危險。

很明智的，他此刻選擇了沉默，一句話也不說，他不知道皇帝提起這個詞到底是什么意思，是真的知道其中深深的弊病，還是其他什么。

“在這關外的遼東，朕會將所有土地收歸國有，是國有，不是皇莊?！蹦贻p的皇帝特別的強調著，說到這時，他顯得特別激動，使勁的揮舞著手臂。

“包括農田、礦山、河流、道路，都是國有。在這里，朕免除農業稅，免除人頭稅，所有在這里定居的居民，都將按照戶口分到農田，只要是他自己種出來的糧食，全部歸他，朕不收一分的稅，不論他是自己吃，還是拿去賣?！?

“在遼東，商業稅將成為主流，在這里開設店鋪，買賣牛羊，販賣貨物，統統都要收稅?！敝煊尚Ｗ詈笠痪涫菒汉莺莸暮俺鰜淼模瑏碜袁F代的，絕對無法容忍經商不交稅的行為。

這個態度……..好吧，孫承宗依然不敢說什么，怕刺激到皇帝。

“話題轉回，繼續說皇權下鄉。”瞥了他一眼，朱由校輕吁了口氣，繼續說道，“和縣衙府衙不同，鄉鎮的機構算是一個服務機構，主要是為鄉民提供各種服務，比如學校，醫療，法律宣傳調解，以及農田人口的統計和劃分。”

“很多曾經是縣衙的瑣事，全都分給鄉鎮去做，知縣只要管理好各個鄉長鎮長就好。朕絕不會在允許私刑族規這種東西的存在。”

一番話，說的孫承宗懵懵懂懂的，不過最后那句話讓他頓時醒悟過來，“皇帝陛下這是控制欲膨脹，想要將所有人都納入他的統治?！?

大家都不交商稅，他不滿意，要收商稅；農業稅收取時，弊端很多，徇私舞弊頻繁，無法杜絕掌控，所以他要免除；民間藏匿人口嚴重，所以他要免除人頭稅，掌控這些人口；地方大族，偏僻山村，都有私刑，私底下裁量刑罰，他不滿意，要將官府推到鄉下，將這些統統都給管理起來。

從這個角度一想，孫承宗豁然開朗，在繼續聽皇帝的說辭時，頓時如撥云見日，一目了然，清晰無比。

（本章完）