山陽市委書記左浩天有些摸不著頭腦,按時(shí)慣例,中央對(duì)市一級(jí)有什么意見,省里一般都是明里響應(yīng)中央,暗里幫助市里大事化小的。這一次司馬長風(fēng)事情不點(diǎn)奇怪,看樣子,省里是要來真的了。
對(duì)于長風(fēng)鉬業(yè)的事,山陽市委、市政府已經(jīng)做出了決定。左浩天還認(rèn)為自己做的很漂亮,為老百姓們辦了一件好事。現(xiàn)在,省委調(diào)查組的意見幾乎是處處和市里的意見相左,這作為一級(jí)組織和一級(jí)政府的山陽市很是被動(dòng)。
左浩天就專門跑了一趟省城,他先去見了省長王國慶。寒暄幾句后,左浩天就問:“王省長,長風(fēng)鉬業(yè)這件事,省委調(diào)查組拿出的意見幾乎和我們山陽市委的完全相反,這究竟是怎么回事?這個(gè)司馬長風(fēng)是什么背景?省里領(lǐng)導(dǎo)的意思到底是什么?”
王國慶笑笑說:“浩天啊,咱們本著的就是實(shí)事求是的精神。你們山陽,如果是錯(cuò)的地方,就要改。如果沒有錯(cuò),就要堅(jiān)持。”
聽了王國慶的話,左浩天更摸不著頭腦了。
他又問:“王省長,咱們領(lǐng)導(dǎo)的意思究竟是?”
王國慶說:“我實(shí)話對(duì)你說吧,這個(gè)司馬長風(fēng)上面有人,人家給咱省里施加了很大的壓力。但不管上面有人怎么說,我還是那句話,實(shí)事求是!”
兩個(gè)人又聊了一陣,左浩天仍是沒有摸清楚王國慶的心思。
當(dāng)左浩天到省委來見白中杰書記的時(shí)候,他看到白書記的臉色很難看。
聽了左浩天的一些牢騷,白中杰從文件柜里找出了幾份文件丟給左浩天說:“你看看吧!”
這是幾個(gè)中央辦公廳督查室的督查件,明確要求k省省委、省政府要迅速查清山陽市長風(fēng)鉬業(yè)的情況,給外商創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。左浩天還在一份由司馬長風(fēng)反應(yīng)情況的報(bào)告上,看到了中央三位領(lǐng)導(dǎo)人的指示意見。這三位領(lǐng)導(dǎo)人,一位是書記處書記,一位是國務(wù)院副總理,一位是全國政協(xié)副主席。
這套材料中,還有一份國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室就長風(fēng)鉬業(yè)事件,所提供的分析報(bào)告。
看著看著,左浩天的神經(jīng)不由就緊張起來。他媽的,這個(gè)司馬長風(fēng),還是一個(gè)手眼通天的人物啊!
左浩天小聲地問:“白書記,這么說,中央生氣了?”
白中杰沒好氣地說:“你看看還不明白,抓緊時(shí)間,把你的屁股擦干凈!”
左浩天說:“好,白書記,你放心,我會(huì)把這件事處理好的!”
回到山陽后,左浩天靜心想了想,覺得自己不能主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)。因?yàn)椋麄儽旧砭蜎]有錯(cuò)。想到這里,他就約見了省委調(diào)查組的同志。
經(jīng)過交談,左浩天發(fā)現(xiàn),情況越來越不好。
在同一個(gè)問題上,省委調(diào)查組與洛陽市政府的意見往往相反。譬如,對(duì)長風(fēng)鉬業(yè)“無證開采”問題,山陽市政府認(rèn)為是“非法開采”,而省委調(diào)查組卻認(rèn)為“不應(yīng)該定為非法開采”,理由是“如果將長風(fēng)鉬業(yè)的設(shè)立,同縣礦業(yè)集團(tuán)的改制分割開來,礦業(yè)集團(tuán)的采礦權(quán)只是向另一個(gè)具有獨(dú)立法人資格的長風(fēng)鉬業(yè)轉(zhuǎn)讓,那么,長風(fēng)鉬業(yè)在沒有獲得采礦權(quán)的情況下的采礦行為,應(yīng)屬非法開采。但從西山縣政府的《股權(quán)出讓合同書》約定來看(約定內(nèi)容是:原企業(yè)注銷,新企業(yè)改制成立后,原采礦證由改制后的新企業(yè)繼續(xù)適用,新企業(yè)在原礦區(qū)按規(guī)劃開采為合法開采),長風(fēng)鉬業(yè)的設(shè)立與礦業(yè)集團(tuán)的改制是一種承繼關(guān)系,按照國家工商總局《關(guān)于國有企業(yè)改革中登記管理若干問題的實(shí)施意見》第八條規(guī)定(國有企業(yè)整體改建為公司,公司的經(jīng)營范圍中有屬于法律、行政法規(guī)限制的項(xiàng)目,如原國有企業(yè)已經(jīng)取得專項(xiàng)審批,只要在有效期內(nèi),申請公司登記時(shí)可不再重新辦理審批手續(xù)),長風(fēng)鉬業(yè)在辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的采礦行為,不應(yīng)該定為非法開采。”
“查稅”是許多地方領(lǐng)導(dǎo)用來“對(duì)付”不聽話企業(yè)的“殺手锏”,左浩天自然也想到了這一招,但公安的辦案水平著實(shí)不敢恭維,而公安在辦案過程中的違紀(jì)問題,又讓省委調(diào)查組逮了個(gè)正著。山陽市公安局認(rèn)定長風(fēng)鉬業(yè)涉嫌偷稅罪的證據(jù),主要是山陽中鼎華司法會(huì)計(jì)司法鑒定所的鑒定報(bào)告(公安局委托的)。報(bào)告說,長風(fēng)鉬業(yè)2007年度偷逃所得稅1385萬元,占該年度應(yīng)納稅額的17%,已超出10%的立案標(biāo)準(zhǔn)。
立案后,公安又想起來,應(yīng)當(dāng)讓稅務(wù)部門出具證明。山陽市地稅局證明,長風(fēng)鉬業(yè)2007年度偷逃各種稅款共計(jì)804萬元,占全年度應(yīng)納稅額的5.08%,不夠立案標(biāo)準(zhǔn)了。省委調(diào)查組來調(diào)查時(shí),西山縣國稅、地稅部門證明說,長風(fēng)鉬業(yè)在注銷前,共計(jì)納稅1.5億元,沒發(fā)現(xiàn)其在納稅方面存在違法行為。
讓左浩天難堪的是,公安在辦案過程中出現(xiàn)了一些問題,皆被省委調(diào)查組一一列出,而且措辭嚴(yán)厲。
譬如,查封、凍結(jié)長風(fēng)鉬業(yè)銀行存款等偵查措施未經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法批準(zhǔn),違反了《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》;車輛不是作案工具,也不是偷稅的物證,扣押違規(guī);未及時(shí)撤案;山陽市公安局將扣押長風(fēng)鉬業(yè)的鉬礦粉變賣后,得貨款1897萬余元,然后將款轉(zhuǎn)到西山縣財(cái)政局,未抵稅款,也沒有退還企業(yè);沒有立案、受案手續(xù),就采取調(diào)取證據(jù)、凍結(jié)、扣押等偵查措施;山陽市公安局在辦理長風(fēng)鉬業(yè)涉嫌偷稅案中,以需要購置裝備為由,在西山縣財(cái)政局企業(yè)改制費(fèi)用里借款1200萬元,未約定還款日期,該款匯至山陽市保安總公司后,山陽市公安局以命案必破獎(jiǎng)金名義,向市局干警及家屬發(fā)放800余萬元。
最嚴(yán)厲的一條是,由省紀(jì)委牽頭的省委聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)為,山陽市公安局經(jīng)偵支隊(duì)涉嫌偽造、變造國家機(jī)關(guān)的證件、身份證犯罪:經(jīng)偵支隊(duì)將扣押長風(fēng)鉬業(yè)的鉬精粉變賣后,將款以長風(fēng)鉬業(yè)的名義在農(nóng)行開立賬戶,使用的機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證均與實(shí)際證件不符,該行為違反了《刑法》第280條之規(guī)定。
左浩天沒有想到司馬長風(fēng)竟有如此大的能量,驚動(dòng)省委派出龐大的調(diào)查組。由于省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都作了批示,他又當(dāng)面去受了白中杰書記的教誨,左浩天當(dāng)即召開書記辦公會(huì),“認(rèn)真、反復(fù)學(xué)習(xí)”領(lǐng)導(dǎo)批示精神和調(diào)查報(bào)告內(nèi)容:書記辦公會(huì)一致認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)的重要批示“把西山人民的利益作為根本出發(fā)點(diǎn),同時(shí)兼顧投資方的利益,實(shí)事求是,客觀公正,充分體現(xiàn)了省委對(duì)山陽的關(guān)心和厚愛,為妥善解決西山礦業(yè)集團(tuán)改制過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)投資糾紛指明了正確方向。大家也進(jìn)行了反思,認(rèn)識(shí)到在處理這起糾紛中我們確有一些不妥做法,比如動(dòng)用了公安部門、查封了賬號(hào)等。”
省委調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告出來后,山陽市公安局撤銷了長風(fēng)鉬業(yè)涉嫌偷稅、虛報(bào)注冊資本的刑事案件,退還了屬于長風(fēng)鉬業(yè)的財(cái)物。通過反復(fù)學(xué)習(xí),左浩天認(rèn)為(也是洛陽市委書記辦公會(huì)的意見),“省委聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告存在片面性,遷就了長風(fēng)鉬業(yè)的一些要求,對(duì)雙方爭論的關(guān)鍵問題沒有涉及或一筆帶過,比如國有資產(chǎn)的流失問題,冒名簽字偽造合同問題以及香港天天公司的真實(shí)面目等。”
由于省市兩級(jí)在對(duì)待長風(fēng)鉬業(yè)問題上有“不同意見和認(rèn)識(shí)”,使問題變得越發(fā)復(fù)雜。這也是左浩天從政以來首次遇到這樣棘手的難題,一個(gè)小小的國企改制,竟然牽涉出這么多復(fù)雜問題。
當(dāng)然,問題的核心還是一個(gè)字“錢”。“在改制過程中,由于長風(fēng)鉬業(yè)提交虛假證明文件,且簽訂的股權(quán)出讓合同中沒有包含采礦權(quán)價(jià)值,造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。”左浩天認(rèn)為,在未辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的情況下,西山縣礦業(yè)集團(tuán)被注銷了,導(dǎo)致國有采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓主體的滅失與缺位。
讓左浩天惱火的是,“長風(fēng)鉬業(yè)到處告狀并編造大量謠言”。
在左浩天簽發(fā)、上報(bào)省委辦公廳并轉(zhuǎn)呈省領(lǐng)導(dǎo)的一份文件中,在“長風(fēng)鉬業(yè)散布流言損害中央首長聲譽(yù),造成極壞影響”標(biāo)題下,有這樣的表述,“發(fā)生經(jīng)濟(jì)投資糾紛以來,司馬長風(fēng)及長風(fēng)鉬業(yè)在當(dāng)?shù)厣⒉即罅坑袚p中央首長形象的言論。2008年春節(jié)前,他們傳出司馬長風(fēng)在北京找到靠山,將動(dòng)用上層關(guān)系將山陽市委左書記、縣委袁書記調(diào)走,從而徹底解決長風(fēng)鉬業(yè)的問題。”“目前,中央首長的親屬參與開礦、牟取暴利的傳聞不僅在當(dāng)?shù)兀以阢f行業(yè)業(yè)內(nèi)不脛而走,這是對(duì)中央首長威信的破壞,也是對(duì)黨中央威信的破壞,影響極壞。我們要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候如實(shí)向首長反映,揭露一些人的所作所為,維護(hù)一些首長的威信。”
上報(bào)k省省委辦公廳的這份文件還認(rèn)為,“司馬長風(fēng)以香港天天國際有限公司名義混淆事實(shí),欺騙中央首長”,意思是說,司馬長風(fēng)是個(gè)假港商。香港天天國際有限公司是由司馬長風(fēng)以中國公民身份出資一萬港幣于2003年在香港注冊成立的,長風(fēng)鉬業(yè)與西山縣政府簽訂《股權(quán)出讓合同》后,司馬長風(fēng)變更工商登記,香港天天國際有限公司持有長風(fēng)鉬業(yè)30%股份。所以左浩天認(rèn)為,“騰尚福拿一萬港幣在香港注冊的公司的名義,向中央領(lǐng)導(dǎo)寫信,并且聲稱自己代表香港投資者,完全是一種欺騙行為。”
司馬長風(fēng)能是吃干飯的,2008年1月25日,增加1999萬港幣,使香港天天國際有限公司的資本金達(dá)到2000萬港幣。
來回拉鋸,糾紛持續(xù)了半年多,上上下下都被弄得筋疲力盡。