4月底，人民解放軍兵分幾路包圍了上海，城內氣氛一片肅殺。一天，軍統頭子保密局長毛人鳳親自來到上海，通知上海站長兼市**調查處長王方南，火速去陜西南路2號站本部見他。
毛滿臉陰沉，一旁是上海警察局長毛森和昔日總統府高官趙繼統，毛人鳳毫無寒暄，冷冷地遞過一張紙給王，嚴厲地說，這是經總裁過目的。王一瞥，竟是一份名單，列有：吳蘊初、劉鴻生、王曉籟、武和軒、周伯敏等八個人的名字。
他倒吸一口冷氣，這都是和中共及****有關系的名人，蔣介石要干什么？毛微睜著眼說：“這些都是上海實業界和各界名流，是國大代表和立法委員，為什么還不去臺灣？如他們想留在上海，那就是要為共產黨效力！”
毛森惡狠狠地補充說：“不走，就把他們抓起來！”
趙繼統心頭一怔，但很快鎮定下來。春節前，他就曾隨淞滬警備司令湯恩伯、上海市長吳國楨參加過一次各界名流懇談會，湯也是脅迫他們去臺灣，可這些人卻很快失蹤了。這次，趙繼統只要把風聲放出去，放得越響越好，那些名流自己就會不是躲也會避啊！
回去后他將此情況通知了黨組織，并將準備偽造總裁密令在最后時刻阻止保密局破壞上海設施的計劃一并告知。
誰想到當夜前聯絡員段伯宇竟然親自上門，給他帶來了一個重要的消息，上海站站長王方南竟然早在48年就被策反了，今天總前委同時收到兩份絕密情報，才知道情況。
趙繼統一直屬于中央社會部領導而王方南則隸屬南方局，兩條線這是第一次出現了交叉。雖然上海很重要，但是沒必要同時浪費兩位優秀的潛伏特工，這里有一個“站長”就夠了。
中央建議趙繼統能夠前往國民黨的“陪都”重慶，戴笠的死忠分子徐遠舉（前后逮捕的地下黨員多達130多人，其中絕大多數被殺害）擔任保密局西南特區區長，川、康、滇、黔四省所有保密局掌握的公開和秘密單位以及各地警察局、稽查處、公路和運輸部門的警務處、組，兵工廠的警稽組等40多個機構也由該其統一指揮，對我軍解放大西南將是一道重要的阻礙。
趙繼統隨即找湯恩伯要了一張特別通行證當天直飛重慶，落地后第一件事就是給蔣經國發報，先告知自己的行蹤，后解釋“湯恩伯貪婪成性、寡廉鮮恥，且無統軍之才，上海縱有雄兵，易手必在旬月之間！此人君需遠離，絕不可再用也！”
在1949年4月末到5月初，蔣介石在復興島連續三批召集團長以上軍官的講話中說得很明白。他說:“共產黨問題是國際問題，不是我們一國所能解決的，要解決必須依靠整個國際力量。但目前盟國美國要求我們給他一個準備時間，這個時間也不會太長，只希望我們在遠東戰場打一年。因此我要求你們在上海打6個月，就算你們完成了任務，那時我們二線兵團建成了，就可以把你們換下去休息。”
幾天后，湯恩伯對交警講話說:“總裁指示我們要決心堅守上海6個月，上海是個國際都市，非常重要，只要我們能把上海保住半年，美國就會直接來援助我們，那時如果第三次世界大戰起來，就可整個解決國際共產黨的問題，中國的問題也就可以一起解決了。”
蔣經國接到電報后也曾懷疑過真的撐不過一個月？湯恩伯曾多次宣揚他的“鋼鐵陣地”其伯秉承蔣介石意旨，于1月間決定在淞滬地區構筑堅固的現代化防御工事，命令其所屬工兵指揮部進行計劃，工兵指揮部會同上海市**及淞滬警備司令部等機關成立“上海工事構筑委員會”負責實施構筑。
工事沒計系以閻錫山在太原所筑陣地工事為藍本，事前曾派其工兵指揮官柳際明飛太原實地考察，其構筑方式略如前項“陣地編成”段所述。自1 月下旬開始施工，晝夜趕筑，鋼骨水泥工程由陸根記建筑公司承包，其余工程由軍工及民工擔任，至5月上旬作戰前基本上完成。
當時湯恩伯在上海曾大肆吹噓，說他在上海建成的工事是攻不破、催不毀的“鋼鐵陣地”，他要使上海成為“斯大林格勒第二”。
整個守備陣地由主陣地帶、外圍陣地及市區核心陣地三部分構成。主陣地帶，浦西方面，北起獅子林，向南經羅店、洛陽橋、北新徑、虹橋，龍華鎮至黃浦江邊，浦東方面，北起高橋向南經高行、慶寧寺、洋徑鎮、塘橋鎮、楊思鎮至黃浦江邊。
主陣地帶前沿一般距市區3公里至6公里，在縱深內密布子母調堡群，每碉至少半個斑或一個班，有的為永久性的，有的為半永久性的，各主要碉堡群之間有交通壕連接.另外，主陣地帶縱深內所有車站、飛機場、學校、工廠等重要處所及堅固建筑物，均構成抵抗據點。
外圍陣地，浦西方面為瀏河、嘉定、南翔、華曹鎮、七堡鎮、華徑鎮之線，浦東方面為川沙、北蔡鎮之線。市區核心陣地，是利用高大堅固建筑結合街道碉堡工事分別構成抵抗據點。
當時選定的計有蘇州河南的國際飯店、匯豐銀行、海關大樓、永安公司、大新公司、梅白克路天主教堂、巴克公寓、蘭心大戲院、貝當公離、市府大樓、十六鋪德國倉庫、百樂門舞廳、皇后大戲院、大滬飯店、哈同公寓、蘇州河北的百老匯、北站大樓、國防醫院、原警備司令部大廈、郵政工人公離、大陸銀行、四行倉庫、提藍橋監獄等32處，并以國際飯店和百老匯分別作為蘇州河南北兩個指擇中心。
軍隊配置方案:將整個淞滬地區劃分為護西北(黃浦江以西、京滬路以北)、護西南〔 黃浦江以西、京滬路以南)及浦東3 個守備區，各以1 個軍為基千擔任守備，以滬西北作為重點守備區，以有力部隊控制大場、江灣、真如地區，直接支援滬西北守備區之作戰。
另外，視必要增設1 個市區守備兵團，守備核心陣地。