學習貫徹《條例》，把握全面從嚴治黨制度新利器

黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。習近平總書記反覆強調，打鐵還需自身硬。黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監督。對我們黨來說，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和發展黨的先進性純潔性，必須強化黨內監督。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》（簡稱《條例》）突出全面從嚴治黨這個主題，根據新形勢新任務的發展變化，在2003年頒佈施行的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》基礎上進行修訂和完善，把黨的十八大以來加強黨的建設、強化黨內監督的實踐探索及時轉化爲制度成果，實現了黨內監督制度的與時俱進。《條例》聚焦黨內監督存在的薄弱環節，明確了新形勢下加強黨內監督的指導思想、基本原則、主要內容、任務、對象和方式等，爲全面從嚴治黨鍛造了新的制度利器，是新形勢下加強黨內監督的頂層設計，是規範當前和今後一個時期黨內監督的基本法規。《條例》的正式施行，對於鍛造堅強領導核心，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，實現黨的歷史使命，具有十分重要的意義。

一、《條例》爲全面從嚴治黨提供新的制度利器

黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，開創了黨的建設新局面。習近平總書記深刻指出，“沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律”, “堅持民主集中制是保證黨的創造力、凝聚力、戰鬥力的重要法寶，是強化黨內監督的核心”, “強化黨內監督，健全完善制度是保障”, “巡視是黨章賦予的重要職責，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式”, “讓

批評和自我批評成爲黨內生活常態，使之成爲一種習慣、一種自覺、一種責任”, “抓住‘關鍵少數’，破解‘一把手’監督難題”。這些重要論斷，尊崇黨章、貫徹黨章，深刻回答了新形勢下加強黨內監督的重大理論和現實問題，進一步昇華了我們黨對依規管黨治黨規律的認識。

《條例》第一條規定：“爲堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，強化黨內監督，保持黨的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。”黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。《條例》爲新形勢下推進全面從嚴治黨提供新的制度利器。強化黨內監督，增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨的迫切需要，是推進黨和國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是鞏固黨的執政基礎、實現黨的歷史使命的重要保障。

第一，貫徹執行《條例》是深化全面從嚴治黨的迫切需要。全面從嚴治黨，是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。加強黨內監督是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，也是推進全面從嚴治黨的重要抓手。解決管黨治黨中的突出問題，一個重要的關鍵就是加強監督。強化黨內監督，是推進全面從嚴治黨的重要保障。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能爲全面從嚴治黨提供有力制度保障。現在，我們黨不斷完善黨內監督體系，目的就是形成科學管用的防錯糾錯機制，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防範新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防範已經解決的矛盾和問題反彈復發。

第二，貫徹執行《條例》是解決黨內存在突出矛盾和問題的現實需要。加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求。長期以來

，我們黨高度重視黨內監督，採取了有力措施，取得了顯著成績，但同時也出現了一些突出矛盾和問題，主要是一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、幹部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，一些黨組織和黨員、幹部不嚴格執行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則。一個時期以來黨內發生的種種問題，與管黨治黨寬鬆軟有密切關係，和黨內監督工作制度化水平不高、黨內監督工作效率不足、黨內監督工作在解決問題上的手段方法不夠直接相關。“外疾之害，輕於秋毫，人知避之；內疾之害，重於泰山，而莫之避。”全面從嚴治黨要從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬鬆軟的問題，就必然要求抓好黨內監督這個基礎性工程，把制度的籠子扎得更緊，把監督的制度優勢充分釋放出來。

第三，《條例》的正式施行必然促進和提高制度治黨、依規治黨的水平。“必須堅持依法執政，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平”。黨的十八大特別是十八屆六中全會以來，以習近平同志爲核心的黨中央把制度治黨、依規治黨提高到前所未有的高度，爲新形勢下推進全面從嚴治黨指明瞭前進方向、注入了強大動力。修訂《條例》，正是黨中央著眼於推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重大安排。《條例》既深入總結了我們黨在加強自身建設方面的經驗和教訓，繼承了我們黨在長期實踐中形成的制度規定、發揚了我們黨的優良傳統，又全面總結了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐。《條例》的頒佈實施，對黨內監督的指導思想、主體責任、程序步驟、監督手段等做了詳細規定，提高了黨內監督活動從宏觀到中觀、微觀的規範化、秩序化程度，是全面從嚴治黨重要的制度遵循，對於確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，以黨內監督帶動其他監督，具有十分重要的意義。

（本章完）