四、黨內(nèi)監(jiān)督要向八個(gè)方面聚焦發(fā)力

聚焦當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，著力解決黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力等問(wèn)題，是制定《條例》的鮮明指向。

根據(jù)《條例》第五條的規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。新形勢(shì)下，黨內(nèi)監(jiān)督要向以下八個(gè)方面聚焦發(fā)力：

第一，遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況。治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的奮斗目標(biāo)越宏偉、面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。入了黨，就意味著多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，就要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部。作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)定理想信念，牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，必須受到黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，必須模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。黨的事業(yè)發(fā)展，既要求管好黨、治好黨，又要求建設(shè)好黨。擁有一套完整的黨內(nèi)法規(guī)是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。黨規(guī)黨紀(jì)體現(xiàn)著黨的理想信念宗旨、組織保障、行為準(zhǔn)則和紀(jì)律約束。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，黨的各級(jí)組織都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，黨員干部都要努力學(xué)習(xí)和掌握黨章黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，做遵紀(jì)守法和依法辦事的模范。黨的各級(jí)組織都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，這是由我們黨的性質(zhì)和我國(guó)憲法及法律的性質(zhì)決定的。習(xí)近平指出：“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”黨的各級(jí)組織、每個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決做到在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，做遵紀(jì)守法的模范。

第二，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是一條根本的政治規(guī)矩。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向，形成強(qiáng)大合力。我們黨是用馬克思主義理論武裝起來(lái)的先進(jìn)政黨，這一政治屬性要求每一位共產(chǎn)黨員始終堅(jiān)定正確政治方向，做政治上的明白人。當(dāng)前，做政治上的明白人，關(guān)鍵是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。黨員干部要自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)，始終做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移，確保紅色江山永不變色；要自覺(jué)增強(qiáng)大局意識(shí)，始終做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局，確保中央決策部署落地生根；要自覺(jué)增強(qiáng)核心意識(shí)，始終做到堅(jiān)決擁護(hù)核心、堅(jiān)決聽(tīng)從核心、堅(jiān)決維護(hù)核心，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加

堅(jiān)強(qiáng)有力；要自覺(jué)增強(qiáng)看齊意識(shí)，始終做到經(jīng)常看齊、主動(dòng)看齊、全面看齊，確保黨和國(guó)家的事業(yè)沿著正確方向闊步前進(jìn)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”體現(xiàn)了深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的根本要求，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。

第三，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)原則情況。習(xí)近平指出，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)集中統(tǒng)一，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制教育，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

“四個(gè)服從”，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則，有利于維護(hù)全黨的集中和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，有利于個(gè)人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的正確結(jié)合，有利于黨的理論和路線方針政策正確制定和執(zhí)行。“四個(gè)服從”，核心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)，是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨中央團(tuán)結(jié)凝聚各方面力量，正確協(xié)調(diào)各方面意見(jiàn)，正確集中各方面智慧，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策。全黨服從中央，是維護(hù)黨中央權(quán)威的根本條件，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本條件，是實(shí)現(xiàn)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的根本條件。黨的民主集中制的“集中”，最根本的就是全黨服從中央。如果沒(méi)有全黨服從中央這條最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，中國(guó)共產(chǎn)黨就不可能有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，就會(huì)成為一盤(pán)散沙，那就不可能完成所肩負(fù)的歷史使命。

第四，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。立黨為公、執(zhí)政為民，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。黨員干部廉潔從政，直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。必須圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。加強(qiáng)理想信念和廉潔從政的教育。黨員干部要堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，做人民的公仆。要在思想上解決好參加革命是為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來(lái)身后留點(diǎn)什么的問(wèn)題，自覺(jué)抵制各種剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門(mén)和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

第五，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況。作風(fēng)建設(shè)是監(jiān)督的重點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破的題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中央八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。”作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)踐啟示我們，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，只有不斷扎緊制度的籠子，才能根除積弊。作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有捷徑，必

須從小事入手，從細(xì)節(jié)做起，從嚴(yán)從實(shí)地抓好。習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

第六，堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況。這是對(duì)干部人事工作的監(jiān)督，也是監(jiān)督的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，并明確提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄雀刹繕?biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，既為廣大干部明確了個(gè)人努力方向，也為干部選拔任用工作提供了重要遵循。修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，鮮明地將好干部標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)總則第一條，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部，提出了新要求。一是完善了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格，突出了理想信念的要求，政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律的要求，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅訌?qiáng)道德品行、作風(fēng)修養(yǎng)的要求，樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)實(shí)績(jī)的要求。二是在考察內(nèi)容上按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出了品德、實(shí)績(jī)、作風(fēng)和廉政情況的考察。三是拓寬干部選拔的來(lái)源渠道，注意從擔(dān)任過(guò)縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔，推進(jìn)地區(qū)之間、部門(mén)之間、地方與部門(mén)之間、黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織之間的干部交流。四是嚴(yán)把人選關(guān)，明確了六種不得列為考察對(duì)象的情形，包括群眾公認(rèn)度不高的，近三年年度考核有基本稱職以下等次的，有跑官和拉票行為的，配偶已移居國(guó)（境）外或者沒(méi)有配偶、子女均已移居國(guó)（境）外的，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人擋在考察人選之外。五是在程序和方法的設(shè)計(jì)上，把選準(zhǔn)用好干部貫穿體現(xiàn)到選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力用科學(xué)的制度機(jī)制把黨和人民需要的好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。

第七，廉潔自律、秉公用權(quán)情況。秉公用權(quán)，廉潔自律，是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，也是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必須始終高度關(guān)注并緊緊抓住不放的重大工作。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要秉公辦事，廉潔自律，使我們黨始終作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只有大力弘揚(yáng)秉公用權(quán)、廉潔從政的良好工作作風(fēng)，才能真正地代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)。各級(jí)干部要牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，全心全意地為群眾、為社會(huì)、為百姓服務(wù)。

第八，完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)情況。能否完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)，直接反映了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的高低。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，是指領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、戰(zhàn)略決策和工作部署，以及上級(jí)指示、決定、命令，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的能力。作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力直接關(guān)系黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的成敗。習(xí)近平同志曾指出，抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。現(xiàn)階段，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，既是領(lǐng)導(dǎo)干部盡責(zé)履職的基本要求，也是確保全面改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重要保證。

通過(guò)對(duì)上述《條例》規(guī)定的八項(xiàng)主要內(nèi)容的監(jiān)督，可以及時(shí)了解、督促解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面存在的問(wèn)題，有利于保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（本章完）