堅(jiān)持和完善民主集中制，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度化
作為在馬克思列寧主義根本指導(dǎo)下建立的無產(chǎn)階級(jí)政黨，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨組織永葆生機(jī)活力的重要法寶。黨的十八屆六中全會(huì)提出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。能否認(rèn)真有效地踐行民主集中制，是衡量和檢驗(yàn)黨的各級(jí)組織黨的生活正常化與否的重要標(biāo)志。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須堅(jiān)持和完善民主集中制，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化。
一、民主集中制是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要制度保障
我們黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，是按照民主集中制的原則組織起來的，沒有民主集中制，無產(chǎn)階級(jí)專政不可能鞏固。習(xí)近平總書記指出：“民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，它正確規(guī)范了黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是反映、體現(xiàn)全黨同志和全國(guó)人民利益與愿望，保證黨的路線方針政策正確制定和執(zhí)行的科學(xué)的合理的有效率的制度。因此，這是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)。”“堅(jiān)持民主集中制是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶，要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定。”可以說，民主集中制是我們黨區(qū)別于任何其他非馬克思主義政黨的最本質(zhì)的地方。歷史實(shí)踐證明，民主集中制是我們黨革命、建設(shè)和改革事業(yè)永葆先進(jìn)性和活力的規(guī)律所在、力量所在。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮民主集中制的根本制度保障作用，形成心齊氣順的政治氛圍。
首先，從民主集中制作為我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度來看，我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度和監(jiān)督制度等各項(xiàng)基本制度，都是嚴(yán)格按照民主集中制原則制定的。具體體現(xiàn)在：一是以民主集中制為根本設(shè)置黨的組織體系。黨的組織從下而上分為基層、地方、中央三個(gè)層次。中央作為黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是黨的組織體系的最高層，對(duì)地方、基層處于領(lǐng)導(dǎo)地位，地方對(duì)中央、基層對(duì)地方和中央處于被領(lǐng)導(dǎo)地位。在同級(jí)黨組織內(nèi)部，又分別劃分為代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)三個(gè)層次。常委會(huì)對(duì)全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，全委會(huì)對(duì)代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。中央、地方和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都由選舉產(chǎn)生。
所有黨員都必須參加黨的一個(gè)組織，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，執(zhí)行黨的決議。這個(gè)組織體系和結(jié)構(gòu)，從組織設(shè)置、相互關(guān)系、運(yùn)行方式等各個(gè)方面，都貫穿了民主集中制原則，體現(xiàn)了民主集中制精神。二是以民主集中制為根本確定黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。按照“黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)”這“四個(gè)服從”的原則，規(guī)范黨內(nèi)生活、黨內(nèi)關(guān)系的總秩序，明確黨的最高領(lǐng)導(dǎo)原則是集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持把黨的群眾路線作為根本工作路線和根本領(lǐng)導(dǎo)方法。三是以民主集中制為根本制定黨內(nèi)各項(xiàng)具體制度，黨委議事決策規(guī)則、選拔任用干部規(guī)定、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)選舉和監(jiān)督規(guī)定等制度，都是民主集中制的延伸和體現(xiàn)。可以說，我們黨在民主集中制的根本組織原則基礎(chǔ)下，構(gòu)成了一個(gè)自上而下、覆蓋各級(jí)黨組織和全體黨員的嚴(yán)密的、科學(xué)的組織系統(tǒng)，保證了黨的整個(gè)組織系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、黨內(nèi)生活正常運(yùn)行，保證了黨組織充滿生機(jī)與活力，確保了在思想上、政治上、行動(dòng)上的集中統(tǒng)一，使黨始終成為革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
其次，從堅(jiān)持和完善民主集中制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求來看，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本任務(wù)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是我們黨的建設(shè)的重要目標(biāo)，民主集中制既是黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的重要內(nèi)容，又是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命，保持和發(fā)展先進(jìn)性的根本組織保證。具體體現(xiàn)在：第一，堅(jiān)持和完善民主集中制，是凝聚全黨智慧和力量、正確制定和有效貫徹黨的路線方針政策的必然要求。一方面，堅(jiān)持和完善民主集中制，可以創(chuàng)造寬松和諧的民主氛圍，使人們解除思想禁錮，敢于和善于提出問題、發(fā)表意見，按客觀規(guī)律辦事，從而制定出符合實(shí)際的路線方針政策；另一方面，堅(jiān)持和完善民主集中制，就能實(shí)現(xiàn)從群眾中來、到群眾中去，集中起來、堅(jiān)持下去，確保黨的路線方針政策順乎黨心民心，符合客觀實(shí)際，使之真正成為廣大黨員群眾的自覺行動(dòng)。第二，堅(jiān)持和完善民主集中制，是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的創(chuàng)新力的必然要求。對(duì)我們這樣一個(gè)大黨和大國(guó)來說，要維護(hù)全黨全國(guó)工作大局，辦成一些大事，保持社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧，必須
有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)持和完善民主集中制，既能夠?qū)崿F(xiàn)黨在思想上、政治上、組織上的高度一致，又能夠充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在黨內(nèi)生活中實(shí)現(xiàn)黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù)，激發(fā)全黨的創(chuàng)造力，廣泛凝聚全黨智慧。第三，堅(jiān)持和完善民主集中制，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。當(dāng)前，我們黨內(nèi)面臨這樣那樣的問題，很重要的一個(gè)原因就是沒有堅(jiān)持好民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主不夠。解決這些問題，要靠黨委堅(jiān)強(qiáng)的集體領(lǐng)導(dǎo)，靠黨內(nèi)生活的原則性、戰(zhàn)斗性，靠廣大黨員和人民群眾的廣泛參與和有力監(jiān)督，靠制度管權(quán)、管人、管事、管物，歸根到底要靠民主集中制作保障。因此，要確保黨始終保持生機(jī)活力，始終保持創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，始終保持先進(jìn)性和純潔性，始終確保黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須堅(jiān)持和完善民主集中制；必須把堅(jiān)持和完善民主集中制，貫徹到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)之中，形成提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性最有效的載體和最可靠的制度保障。
最后，從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求來看，黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活所要達(dá)到的目標(biāo)，本質(zhì)上與民主集中制的重要作用是相一致的。民主集中制既是開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活的根本制度基礎(chǔ)，又是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要保障。
鄧小平同志曾指出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國(guó)家也是可以變質(zhì)的，社會(huì)主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個(gè)人也可以變質(zhì)。”新形勢(shì)下，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持和完善民主集中制這一項(xiàng)黨的根本組織原則，將能夠認(rèn)真有效地踐行民主集中制作為檢驗(yàn)黨的各級(jí)組織黨的生活正常化的衡量標(biāo)志，自覺遵守“四個(gè)服從”，切實(shí)增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
（本章完）