晚飯后，申智高想跟哥哥密談，就提出讓申智鑒睡自己的房間。杜儒成說，你們兄弟長久沒見面了，好好聊聊吧，我就不打擾了。申智鑒也有話想跟弟弟說，就跟杜儒成告別，跟著來到申智高房間。
一關上房門，申智高就迫不及待地問申智鑒：哥，你老實跟我說，你隊伍里有沒有共產黨？
申智鑒一愣：什么？共產黨？我不知道。
別裝傻了，你騙得了杜儒成，騙不了我！杜儒成是個正人君子，是書呆子，不會往這上頭想，我在他面前又不好戳穿你。
共產黨都是地下的，就是有我也認不出了啊！你怎么就那么肯定我隊伍里有共產黨呢？
我從你剛才說話里聽出來，你介紹你們隊伍的一些做法像是共產黨的作派，而且如果沒有共產黨一起搞，你的隊伍也不可能發展這么快。
有共產黨又怎么樣呢？現在是抗戰時期。
唉！哥，你被共產黨騙了！有共產黨在那，這支隊伍遲早不是你的。
我不管那么多，我只要保住我的家業。
你這人怎么這么糊涂！共產黨會過河拆橋的你不知道？共產黨要消滅富人你不知道？共產黨在韜光養晦積聚力量最后把我們全殺光你不知道？當時搞自衛隊這些槍，我化了多少心血？你居然把隊伍交給了共產黨！你怎么會做出這么糊涂的事來？
我哪把隊伍交給共產黨了？
只要你隊伍里容留共產黨，就等于把隊伍交給了共產黨！
你們黨派之間的事我不管，我有我的做事原則。第一，現在是抗日時期，頭等大事是抗日，只要有利于抗日，我不管他是誰，都可以在一起。第二，我要保衛我的家業，不能讓日本佬毀了我的家業。你們政府對抗日做了什么？為什么守不住陽嘉？日本佬一來就躲到山里來，這算是抗日嗎？你們政府能保衛我的家園嗎？共產黨以前做了什么我不清楚，以后做什么我不知道，但我看到的是他們現在在抗日。
唉！以前聽說共產黨會蠱惑人心，我還不相信，沒想到連我哥這樣的人都給他們洗了腦子。哥，你以后會明白，你被人利用了。
智高，不說這些了。我問你，你什么時候跟春蓮完婚？
不打走鬼子我不結婚。
不結婚？你就讓人家一個大閨女等著？十年打不走鬼子讓人家等十年？
等什么？她可以跟別人結婚啊！
你怎么這樣說話？你們已經訂婚了，她是你的人了啊！
這算什么！又沒娶進門，怎么就算我的人了？
你現在怎么變得這么不通情達理了，你怎么也不想想別人！
我不通情達理？我這樣想才是真正的通情達理，我是為她著想。你想，我現在在部隊，又不可能帶在身邊，結婚了也是耽誤人家。再說，我要跟鬼子打仗，隨時準備為國捐軀，那樣的話更是耽誤人家。
那這事怎么辦？結婚不是，不結婚也不是。
這樣吧，你跟他們說推遲三年結婚，三年內打不走鬼子，請她另外嫁人。今年她十八歲，三年后二十一歲，還不算太大。
申智鑒等在尚陽休息了一天。這一天，杜儒成高高興興地簽署了的委任狀，委任狀上蓋了陽嘉縣國民政府的大印。
吳志誠想留申智鐵為保安團教授吳氏刀法，申智鐵以安全護送申智鑒為由謝絕了。
申智鑒回棗溪后，就忙于籌建政權事宜。盡管委任狀上是“陽西鄉鎮聯防辦事處”，但他跟江帆早就商定，對外打“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處”的旗號。他讓人刻制了“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處”的大印，制作了“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處”的大牌子。他還別出心裁地做了一面直幅大旗，大旗白底黑邊紅字，上面也是“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處”幾個字。大旗高高地豎在申氏祠堂的屋頂，一進棗溪村就能遠遠望見。
辦事處辦公地點設在申氏祠堂。祠堂廂房用作辦公用房，后廳布置成中型會議室，大廳用于開大會。
銀東陽西鄉鎮聯防辦事處按照國民縣政府設置，主任申智鑒，下設五個股：秘書股長王平，總務股長沈華，警衛股長龔德興，財經股長杜成俊，司法股長吳康。
銀東陽西鄉鎮聯防辦事處成立掛牌那天，又是棗溪的喜慶日子。人山人海，彩旗飄揚，鑼鼓喧天，鞭炮齊鳴。
事先，對參加成立大會的人員進行了嚴密組織。既要保證各地都有代表參加，又要保證大會安全有序。
為了使辦事處造成足夠的影響，并體現政權的權威性，所有陽嘉西部和銀山東部各村鎮都選出代表參加大會。選代表工作由各地中共地下黨員和各游擊小隊分頭負責。
為了防止日偽政權派特務破壞搗亂大會，同時也吸取八大隊成立大會秩序混亂的教訓，統一制作了“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處成立大會出席證”，此證在各地選出代表后，由游擊小隊發至代表手中。除棗溪村民，所有參加大會人員，必須持有“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處成立大會出席證”。開大會那天，八大隊戰士在路口嚴加盤查，有出席證者方可進村。進村后由八大隊戰士帶入各村的指定地點。代表開會在祠堂的大廳里，棗溪村民除參加會議的代表，都在祠堂前的曬場上看熱鬧。
由于組織嚴密，銀東陽西鄉鎮聯防辦事處成立大會開得很成功。會后，每位代表還領到了一頂草帽，上面寫有“銀東陽西鄉鎮聯防辦事處成立大會”的紅漆字。另外，按照當地風俗，憑出席證還可以領取一份用于喜事的饅頭、紅馃、紅綠花生。
辦事處還招待代表吃飯，憑出席證可以領一大碗飯菜。
按照當地辦喜事演戲的風俗，會后在申氏祠堂演了三天三夜的大戲。看戲須憑出席證，棗溪人進祠堂看戲同樣要出席證。看戲幾天，代表們仍然可以持證吃飯。
世代為農的農民哪經歷過這些？所有代表無不感到莫大的榮耀！他們在開會后和看戲幾天，回去整天跟鄉親們夸耀，甚至在以后很長一段時間里還經常拿這些說事，添油加醋地把辦事處和八大隊說得神乎其神。有人把大會發的草帽當成寶貝，經常拿出來炫耀一番。
經過參會代表們的渲染傳頌，辦事處在陽嘉銀山一帶已是深入人心，從而確立了辦事處的威信，也極大地提高了群眾的抗日信心，壓制了附日漢奸的氣焰。