在吳天然看來，“鐵本事件”以其速生速滅的傳奇，其影響恐怕將長期影響中國的民營企業(yè)，中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，中國的官商關(guān)系。

鐵本公司，全名江蘇鐵本鋼鐵有限公司，原名常州市鐵本鑄鋼有限公司，民營企業(yè)，籌建于1997年，2000年底，廠區(qū)面積已經(jīng)擴大到18公頃，建筑面積9萬余平方米，公司下轄3個分廠，員工數(shù)千人。2002年，鐵本公司工業(yè)總產(chǎn)值3.69億元，實現(xiàn)銷售收入3.5億元。

2002年，鋼材市場供不應(yīng)求，鐵本公司的實際控制人戴國芳籌劃東安老廠區(qū)的移址擴建項目，長江沿岸是理想的遷址地。同年，常州市準(zhǔn)備在長江沿岸辟出3萬畝左右的土地作為產(chǎn)業(yè)基地，使之成為常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個新的發(fā)動機。

鐵本公司最初的計劃只是建200萬噸寬厚板項目，占地2000畝，累計投資10到20個億，主要以自有資金滾動發(fā)展。但是在常州市政府的鼓動和全力支持下，計劃迅速膨脹成為包括840萬噸煉鐵、煉鋼產(chǎn)能、冷軋硅鋼片、3500毫米寬厚板項目、熱電工程等在內(nèi)，總投資106億元、規(guī)劃用地5988畝的投資規(guī)劃。

鐵本公司原本僅計劃在鎮(zhèn)江市下屬的揚中市建立一個碼頭和料場占地500畝，不打算上工業(yè)項目，但是一直批不下來。揚中市不愿意只建為外市工業(yè)配套的碼頭，而自己沒有項目。戴國芳迫不得已只好陸續(xù)增加焦化廠和硅鋼項目。鐵本在揚中市的項目也一步步膨脹成為一個總投資8.5億美元的外資項目——“鐵本硅鋼及自備碼頭項目”。揚中市為了全力支持這一項目，將規(guī)劃用地從500畝急劇增加到3450畝。

戴國芳為運作以上項目，首先于2002年5月在香港注冊成立了香港鷹聯(lián)亞洲有限公司（簡稱鷹聯(lián)公司），注冊資本100萬港元。此后，鐵本公司與鷹聯(lián)公司先后合資成立了常州鷹聯(lián)、常州國貿(mào)、常州國昌、常州恒泰、江蘇國力等鋼鐵有限公司以及鎮(zhèn)江硅鋼有限公司，鷹聯(lián)公司還獨自成立了鎮(zhèn)江鐵本焦化有限公司。以上7家合資企業(yè)外方應(yīng)繳納注冊資本金1.7972億美元，僅常州鷹聯(lián)公司注冊資本金1200萬美元到位，其中外方出資300萬美元，且企業(yè)涉嫌抽逃注冊資金，鎮(zhèn)江鐵本焦化公司注冊資金部分到位，其他5家沒有任何資金到位。

鐵本公司為實施840萬噸鋼項目，把項目化整為零，拆分成22個項目向有關(guān)部門報批，并向省國土部門申報項目用地，原江蘇省發(fā)展計劃委員會先后違規(guī)、越權(quán)或不按程序批準(zhǔn)了相應(yīng)項目，揚中市發(fā)展計劃和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和外經(jīng)貿(mào)局違規(guī)越權(quán)聯(lián)合批準(zhǔn)鐵本公司和鷹聯(lián)公司合資設(shè)立鐵本焦化有限公司，在鎮(zhèn)江建設(shè)焦化項目。到鐵本項目下馬時，銀行對鐵本及其關(guān)聯(lián)公司的授信總額為43.4億元，其中貸款25.6億元，銀行承兌匯票11.08億元，貼現(xiàn)2.39億元，信用證4.32億元，除去中間重復(fù)計算的部分，銀行的實際信貸在30億元以上。

在鐵本項目中，土地的名義出讓價格為每畝11萬元，而土地的市場價格為每畝40萬元，常州、揚中工業(yè)用地的開發(fā)成本為每畝15萬元——20萬元。以鐵本實際占用土地數(shù)量6541畝計算，地方政府以低價出讓土地實際上為鐵本項目提供了18.9億元——26.2億元的投資補貼。

在鐵本項目中，鐵本及其關(guān)聯(lián)公司在新建項目中的自有資本金投入僅為1億元——2億元人民幣。而項目總體投入中，銀行信貸在30億元以上，地方政府已提供的土地資本在20億元以上，總投入在50億元以上，自有資本金投入不足項目總投入的5%。如果項目建成后遇到市場環(huán)境不理想，鐵本及其關(guān)聯(lián)企業(yè)只須承擔(dān)總虧損之中比例非常小的一部分，損失主要由銀行承擔(dān)，由地方政府提供的土地資本承擔(dān)。

在鐵本事件中，戴國芳原本計劃的總投資額僅為10億元——20億元，并采用自身積累資金滾動投資，但是在地方政府提供的巨額土地資本的利誘以及大量銀行貸款的推動下，靠不到兩個億的自有資本投入撬動100多億元的建設(shè)項目，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自身的投資能力和經(jīng)營管理能力進(jìn)行過度的產(chǎn)能投資。

官方媒體列舉了聯(lián)合調(diào)查組的發(fā)現(xiàn)：當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律法規(guī)，越權(quán)分22次將投資高達(dá)105.9億元的項目分拆審批；違規(guī)審批征用土地6541畝，違規(guī)征地拆遷；鐵本公司通過提供虛假財務(wù)報表騙取銀行信用和貸款，挪用銀行流動資金貸款20多億元用于固定資產(chǎn)投資；鐵本公司大量偷稅漏稅；有關(guān)金融機構(gòu)嚴(yán)重違反國家固定資產(chǎn)貸款審貸和現(xiàn)金管理規(guī)定。

“這是一起典型的地方政府及有關(guān)部門嚴(yán)重失職違規(guī)，企業(yè)涉嫌違法犯罪并造成嚴(yán)重后果的案件。”

有關(guān)部門對鐵本公司法人代表戴國芳等10名犯罪嫌疑人已采取了刑事拘留措施，并給予常州市委書記范燕青黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；建議依法罷免顧黑郎常州市人大常委會副主任職務(wù)，留黨察看一年；撤銷曹建新常州高新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任職務(wù)；撤銷宦祥保揚中市委書記職務(wù)……

吳天然就和吳天彪坐在一起分析這件事，吳天然說：“天彪啊，在這次事件中，我估計戴國芳會有很多的迷惑。”

吳天彪說：“二哥，這件是中央調(diào)查組下的結(jié)論，一切都很清楚，他戴國芳能有什么迷惑？”

吳天然說：“這些年你在生意場上肯定離不開和政府打交道，很多事情，你比我更了解。我敢說，這個戴國芳恐怕至少有三點迷惑。”

吳天彪說：“噢？”

吳天然便一一列舉起來。

第一，他弄不清自己提功臣還是罪犯。

戴國芳出身貧寒，初二時輟學(xué)在家。他干了幾年泥瓦匠，后買了一輛手扶拖拉機，和他父親一起到處收廢鐵，然后賣掉賺些差額。他發(fā)現(xiàn)，煉鐵的利潤要比廢鐵買賣的利潤高很多。

在有了初步資金積累后，戴國芳購進(jìn)了三臺30噸的小電爐煉鋼。后來他又承包租賃了瀕臨倒閉的六個國有鋼鐵企業(yè)，這讓戴賺到了更多的，錢。1996年，戴在常州注冊了江蘇鐵本鋼鐵有限公司。戴國芳之所以取“鐵本”這個名字，就是要以“鐵”起家，慢慢發(fā)展壯大。

2003年，公司正式改名為江蘇鐵本鋼鐵有限公司，當(dāng)年形成了從礦粉進(jìn)廠，經(jīng)過高爐煉鐵、轉(zhuǎn)爐煉鋼，最后加工成中板、矽鋼板、螺紋鋼、線材成材出廠的一整套煉鋼生產(chǎn)線。鐵本公司鋼產(chǎn)量歷史性達(dá)到100萬噸，年銷售收入超過25億元，納稅近5000萬元。

多年以來戴國芳就是一個勤勞本分的勞動模范，甚至是“一個人救活一個廠”的精英。現(xiàn)在卻要住進(jìn)監(jiān)牢了，他無法理解。

第二，他弄不清這次的頂風(fēng)翻船是政府行為，還是他的個人行為。

一開始，鐵本公司最初的計劃只是建200萬噸寬厚板項目，占地2000畝，累計投資10到20個億，主要以自有資金滾動發(fā)展。

但常州市政府卻極力鼓動鐵本的進(jìn)行擴張，當(dāng)?shù)劂y行對鐵本放貸的膽量和速度更是驚人，在短短的幾周之內(nèi)，戴國芳一下子獲得了43．99億元的銀行授信。戴原本并不夠宏大的計劃，終于在多方的推動下，膨脹成一個工程概算超百億、工程占地近萬畝的鋼鐵項目，而且整個項目所在的常州市高新區(qū)管委會在2003年9月17日一天內(nèi)，就批準(zhǔn)了立項拆分的12個基建項目。一切顯然都是政府在推動，但是現(xiàn)在，更高一級的政府卻以底氣十足的理由否定了地方政府。一夜之間，地方政府像極了一個聽話的孩子，一切聽從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，把戴國芳直接推到了中央檢查組的面前。

除了聽領(lǐng)導(dǎo)的招呼之外，銀行對鐵本的熱情還緣于自身利益。一位鐵本高管說，“銀行是占了大便宜的，它貸給我們1億元，我們不拿現(xiàn)金，直接存在銀行的賬戶，開出1億元的承兌匯票，然后拿這承兌匯票去做生意。銀行的賬上就體現(xiàn)為貸款1個億，承兌匯票1個億，它們業(yè)績翻番了，我們只是拿到蓋了兩個章的一張票據(jù)而已。”

在看守所里，戴國芳傷心地說，“所有手續(xù)都是政府去搞的，我們也沒有去過問這些事。當(dāng)政府說可以動了，我們就開工了，我都是在聽政府的話，這有什么錯呢？”

第三，他想說話，卻找不到地方。

在中央政府和地方政府之間的利益博弈中，小小的戴國芳有多少空間可以表達(dá)，有多少話語權(quán)來為自己的利益說話？他似乎像一個皮球，先被人興高采烈地游戲了一陣，接著就被另一個力大無比的人一腳踢爆了。

可是平心而論，一家企業(yè)的管理經(jīng)營與它背后政治身份之間的幽深關(guān)系，除了作荒誕之理解，誰又能明明白白地寫在紙上？ wωω?тTk ān?c o

戴國芳的故事與一份文件緊密相連。2003年底，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的通知》，戴國芳從此時運不濟(jì)。他的沉浮卻呈現(xiàn)出某種自己不可把握的命運感和悲劇感，這讓很多局外人或多或少想發(fā)出一點無足輕重的唏噓之聲。

聽了吳天然的分析，吳天彪深有感觸地說：“二哥，你說的不錯，商人和政府一旦翻臉，很多事情根本就無法說清楚。并且吃虧的肯定都是商人。這種卸磨殺驢的事，我見得多了。”

吳天然說：“天彪啊，我也知道，你的這個鋼鐵項目若是經(jīng)正當(dāng)?shù)膶徟绦蜃撸瑳]有三年不能開工。而按照你現(xiàn)在的預(yù)測，國內(nèi)鋼鐵業(yè)還將持續(xù)10年的紅火，如果不超常規(guī)發(fā)展，企業(yè)會喪失發(fā)展機遇。因此，你現(xiàn)在和戴國芳一樣，走的是三邊道路。”

吳天彪問：“三邊道路？”

吳天然說：“邊設(shè)計，邊施工，邊報批。其實我們這也是在打擦邊球，現(xiàn)在看來，真有點騎虎難下了。”